全力推進(jìn)《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》宣傳貫徹和年報(bào)監(jiān)管工作 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展——《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》宣傳貫徹培訓(xùn)綜述

2012年11月14日，財(cái)政部會計(jì)司會同干教中心在北京國家會計(jì)學(xué)院聯(lián)合舉辦了全國《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》宣傳貫徹培訓(xùn)班，旨在一方面繼續(xù)抓好《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》貫徹實(shí)施工作，另一方面進(jìn)一步推進(jìn)完善年報(bào)監(jiān)管工作。會計(jì)司楊敏司長出席了開班式，并發(fā)表了題為《總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、開拓進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施和年報(bào)監(jiān)管工作》的講話。北京國家會計(jì)學(xué)院高一斌院長、干教中心王建華副主任出席了開班式并致辭。近80 位各地會計(jì)管理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)。雖然此次培訓(xùn)時(shí)間短、內(nèi)容多，但方式新、效果好。

一、明確方向、堅(jiān)定信心

楊敏司長全面總結(jié)了今年《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》宣傳貫徹及年報(bào)監(jiān)管工作，充分肯定了所取得的成績，并對下一階段相關(guān)工作提出了要求。

關(guān)于小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則貫徹實(shí)施工作，她指出，自《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》發(fā)布后，各地財(cái)政部門按照要求，高度重視、精心組織，大力宣傳培訓(xùn)，積極開展實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，宣傳貫徹工作取得了階段性的成果。在各地工作取得一定成效的基礎(chǔ)上，她要求，在下一步貫徹實(shí)施工作中，首先要集中攻堅(jiān)，利用剩下一個(gè)多月的時(shí)間，培訓(xùn)到位，不留死角；其次要有序銜接，積極指導(dǎo)小企業(yè)做好新舊制度的銜接轉(zhuǎn)換工作，確保平穩(wěn)過渡；再次要強(qiáng)化服務(wù)，在組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等各個(gè)環(huán)節(jié)尋求突破，確保準(zhǔn)則貫徹實(shí)施到位；最后要及時(shí)反饋，盡快、盡早、盡可能地全面掌握執(zhí)行中可能會出現(xiàn)的問題，抓住重點(diǎn)，深入研究，積極應(yīng)對。

關(guān)于年報(bào)監(jiān)管工作，她指出，5年的年報(bào)監(jiān)管工作為準(zhǔn)則平穩(wěn)有效實(shí)施和領(lǐng)導(dǎo)決策奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為監(jiān)管部門開展工作提供了有效的思路和線索，為企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系的進(jìn)一步完善積累了大量的實(shí)踐素材，也增強(qiáng)了各方面學(xué)習(xí)、研究企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的積極性，有效提高了業(yè)務(wù)能力。對于下一步的年報(bào)監(jiān)管工作，她要求，各地會計(jì)管理機(jī)構(gòu)要將年報(bào)監(jiān)管工作作為切實(shí)履行會計(jì)制度管理職能的一項(xiàng)重要工作常抓不懈。首先要高度重視，繼續(xù)按財(cái)政部工作部署，發(fā)揮牽頭作用，會同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)監(jiān)管部門組織成立年報(bào)監(jiān)管工作組； 其次要?jiǎng)?chuàng)新方法，立足本地區(qū)監(jiān)管需要和實(shí)際情況，充分調(diào)動(dòng)準(zhǔn)則利益相關(guān)者的積極性，因地制宜地不斷完善工作機(jī)制和方法；最后要突出重點(diǎn)，注重對企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則以及解釋公告等文件的執(zhí)行情況進(jìn)行分析，為準(zhǔn)則的修訂完善夯實(shí)實(shí)踐基礎(chǔ)。

二、相互借鑒、共促發(fā)展

培訓(xùn)班邀請了11 個(gè)省市的代表作了典型發(fā)言，對2012年一年來這兩項(xiàng)工作的成效和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了深度交流。

總結(jié)起來，在小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則宣傳貫徹方面，好經(jīng)驗(yàn)、好做法有：第一，加強(qiáng)組織、統(tǒng)籌安排，財(cái)政部門會同相關(guān)主管部門、稅收征管、工商年檢、銀行信貸等部門協(xié)同作戰(zhàn)，共同組織小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則宣傳貫徹工作；第二，擴(kuò)大宣傳、提高認(rèn)識，通過拓寬渠道、創(chuàng)新方式,積極營造貫徹實(shí)施的良好氛圍；第三，全面調(diào)查、摸清情況，通過調(diào)查摸底，深入掌握小企業(yè)基本情況，做好準(zhǔn)則的實(shí)施準(zhǔn)備工作；第四，協(xié)調(diào)政策、做好服務(wù)，通過積極指導(dǎo)本地區(qū)小企業(yè)做好新舊準(zhǔn)則銜接和信息系統(tǒng)改造，大力培育中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展小企業(yè)會計(jì)服務(wù)，確保準(zhǔn)則平穩(wěn)過渡；第五，組織試點(diǎn)、逐步推開，通過選擇部分試點(diǎn)小企業(yè)提前執(zhí)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決執(zhí)行準(zhǔn)則中存在的問題，為準(zhǔn)則的全面實(shí)施積累經(jīng)驗(yàn)。

在年報(bào)監(jiān)管工作方面，各地進(jìn)行了諸多探索和有益嘗試。第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想，財(cái)政部門牽頭建立聯(lián)合工作機(jī)制，要求監(jiān)管部門、企業(yè)、會計(jì)師事務(wù)所等相關(guān)方面成立工作組，確保相關(guān)工作落實(shí)到位；第二，全面部署、廣泛宣傳，采取創(chuàng)新形式和措施，加大了企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的宣傳培訓(xùn)工作；第三，充分協(xié)調(diào)、發(fā)揮合力，按照年報(bào)通知的要求充分協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門，形成了監(jiān)管合力；第四，組織培訓(xùn)、提高技能，積極開展全方位、多層次的培訓(xùn)和研討，建立新的管理理念，掌握新的技術(shù)方法，為企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的推開做好技術(shù)準(zhǔn)備；第五，督促企業(yè)、做好服務(wù)，加大了與有關(guān)企業(yè)的聯(lián)系，以年報(bào)工作為切入點(diǎn)，為企業(yè)提供與準(zhǔn)則實(shí)施相關(guān)的配套服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)積極執(zhí)行企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則；第六，發(fā)放問卷、開展調(diào)研，走入現(xiàn)場、實(shí)地調(diào)研，深入了解企業(yè)執(zhí)行中的問題，做好企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行情況的分析工作。

三、宣講政策、明確要求

培訓(xùn)班全面解讀了《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》銜接規(guī)定的具體要求，詳細(xì)介紹了年報(bào)通知（討論稿）的有關(guān)內(nèi)容。

在小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則銜接辦法方面明確了這樣幾點(diǎn)：第一，執(zhí)行準(zhǔn)備，培訓(xùn)講解了小企業(yè)內(nèi)部核算辦法修訂、資產(chǎn)負(fù)債清查以及會計(jì)信息系統(tǒng)改造等的總體要求，為首次執(zhí)行準(zhǔn)則做好準(zhǔn)備工作；第二，分項(xiàng)講解，按照資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益、成本和損益的分類逐一講解了各項(xiàng)賬目的調(diào)整，同時(shí)對財(cái)務(wù)報(bào)表填列要求進(jìn)行了解讀，尤其是突出了銜接規(guī)定中的特殊處理，加深了對銜接關(guān)鍵問題的理解；第三，案例對照，通過銜接規(guī)定和實(shí)際案例對照的方式，深入淺出地闡述了銜接規(guī)定的操作問題。詳細(xì)的講解使學(xué)員全面掌握了小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則銜接規(guī)定，為保障小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則新舊政策的順利銜接做好了充分的準(zhǔn)備。

在年報(bào)通知（討論稿）方面，培訓(xùn)則體現(xiàn)了這樣幾點(diǎn)內(nèi)容：第一，闡明機(jī)制，培訓(xùn)逐項(xiàng)說明了2012年年報(bào)通知討論稿的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，要求財(cái)政部門繼續(xù)完善企業(yè)年報(bào)監(jiān)管工作的機(jī)制手段；第二，政策解讀，培訓(xùn)重點(diǎn)講解了應(yīng)當(dāng)在年報(bào)監(jiān)管工作中注意的十項(xiàng)會計(jì)政策，使學(xué)員及時(shí)更新掌握年報(bào)監(jiān)管的重點(diǎn)，提高了學(xué)員的業(yè)務(wù)能力；第三，全面要求，除了會計(jì)政策外，在年報(bào)通知中還對企業(yè)、會計(jì)師事務(wù)所、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等相關(guān)方面分別提出了內(nèi)部控制、年報(bào)審計(jì)、監(jiān)督檢查的新要求。年報(bào)通知討論稿的詳細(xì)解讀進(jìn)一步深化了各地對年報(bào)通知在工作部署、工作機(jī)制、會計(jì)政策等方面要求的理解，為充分履行會計(jì)制度管理職能奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、系統(tǒng)梳理、狠抓落實(shí)

在培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，會計(jì)司舒惠好副巡視員為培訓(xùn)班做了總結(jié)，高度概括了培訓(xùn)的主要內(nèi)容和效果，并闡述了下一步工作的具體要求。

他指出，本次培訓(xùn)班達(dá)取得了四點(diǎn)成效，第一，統(tǒng)一了思想，各地通過培訓(xùn)增進(jìn)了認(rèn)識、明確了目標(biāo)，理清了思路，把明年相關(guān)會計(jì)制度管理的重點(diǎn)統(tǒng)一到了全面實(shí)施小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則和做好年報(bào)監(jiān)管這兩項(xiàng)工作上來；第二，學(xué)習(xí)了政策，各地通過學(xué)習(xí)掌握了小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則銜接規(guī)定、了解了年報(bào)監(jiān)管的工作重點(diǎn)，為保障小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則新舊政策的順利銜接奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，深化了對年報(bào)監(jiān)管關(guān)于工作部署、工作機(jī)制、會計(jì)政策等方面要求的理解；第三，交流了經(jīng)驗(yàn)，通過經(jīng)驗(yàn)介紹，推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并開展深入討論，使大家更加有信心和決心做好相關(guān)工作；第四，明確了重點(diǎn)，培訓(xùn)突出了下一階段工作總體要求和重點(diǎn)，為更好地落實(shí)小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則貫徹實(shí)施工作、高質(zhì)量完成2012年年報(bào)監(jiān)管工作指明了方向。

為了在剩下一個(gè)多月時(shí)間打好宣傳貫徹小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則、部署貫徹年報(bào)通知精神的攻堅(jiān)戰(zhàn)，他要求，第一，如實(shí)匯報(bào)，要迅速把楊司長的講話精神和本次培訓(xùn)班的情況如實(shí)向分管廳（局）領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，取得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持；第二，狠抓落實(shí)，繼續(xù)加大相關(guān)政策的宣傳力度，結(jié)合本地實(shí)際情況，把小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則貫徹實(shí)施和年報(bào)工作的總體要求和目標(biāo)落實(shí)到具體實(shí)踐中去，務(wù)求實(shí)效；第三，及時(shí)反饋，各地財(cái)政部門要及時(shí)搜集本地區(qū)出現(xiàn)的新情況、新問題、新經(jīng)驗(yàn)、新做法，及時(shí)向財(cái)政部反饋，共同做好相關(guān)工作；第四，聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，各地會計(jì)管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，通過完善機(jī)制、搭建平臺、協(xié)同作戰(zhàn)、加強(qiáng)指導(dǎo)等方式，確保小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則貫徹實(shí)施到位，不斷提升年報(bào)監(jiān)管工作成效。

五、效果凸顯、反響良好

本次培訓(xùn)既有領(lǐng)導(dǎo)講話，又有政策講解，既有典型發(fā)言，又有座談交流，形式活潑，內(nèi)容豐富。同時(shí)，系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)。事前制定方案，精心準(zhǔn)備講話講稿，認(rèn)真審核典型發(fā)言材料，確保培訓(xùn)內(nèi)容的精煉和充實(shí)；事中采取開放式培訓(xùn)方式，寓總結(jié)部署、政策解讀、匯報(bào)交流于一體，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效率；事后做好跟蹤和宣傳報(bào)道，確保培訓(xùn)精神的貫徹落實(shí)。同時(shí)，培訓(xùn)打破了“滿堂灌”的傳統(tǒng)方式，開創(chuàng)了“互動(dòng)培訓(xùn)法”，得到了有關(guān)各方好評。干教中心認(rèn)為，“此次培訓(xùn)班形式多樣，內(nèi)容豐富，組織高效，這是我們所承辦的最好的培訓(xùn)班之一”。

在座談中，各地學(xué)員普遍反映良好。遼寧等地的學(xué)員認(rèn)為，“工作方向很明確，要求也很具體，便于地方根據(jù)實(shí)際情況安排工作”。天津、寧夏等地學(xué)員認(rèn)為，“希望以后能有機(jī)會多參加這樣的培訓(xùn)班，既學(xué)到業(yè)務(wù)，又交流了經(jīng)驗(yàn)”。甘肅、陜西、海南等地學(xué)員表示，“此次培訓(xùn)中有關(guān)省市的典型發(fā)言讓我們看到了自身工作上的差距和不足，同時(shí)也為我們下一步改進(jìn)工作拓寬了思路”。河北、廣東、內(nèi)蒙等地學(xué)員提出，“此次培訓(xùn)對這兩項(xiàng)工作有關(guān)文件政策的講解深入淺出，大家充分了解到每一條規(guī)定的背景和深刻涵義，有助于提高會計(jì)管理業(yè)務(wù)水平”，以及建議“以后要多舉辦這樣的培訓(xùn)班，使基層會計(jì)管理工作者也及時(shí)跟上會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展”。河南、重慶等地學(xué)員表示，“會計(jì)制度管理工作中雖然存在著許多問題和困難，但是看到這么多兄弟省市都因地制宜、各出奇招，取得良好效果，感覺很受鼓舞，有信心把工作做好”。

六、鞏固效果、務(wù)求實(shí)效

培訓(xùn)班結(jié)束后，為鞏固培訓(xùn)效果，確保培訓(xùn)精神得到切實(shí)的貫徹落實(shí)，培訓(xùn)班要求：第一，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)。我們將督促各地認(rèn)真貫徹培訓(xùn)精神，嚴(yán)格按照五部門指導(dǎo)意見要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，不折不扣地確保小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則貫徹執(zhí)行工作落實(shí)到位。第二，出臺文件，啟動(dòng)工作。我們將根據(jù)培訓(xùn)的總體要求和學(xué)員們的反饋意見，進(jìn)一步修改年報(bào)監(jiān)管工作通知（討論稿），盡快印發(fā)各地，正式啟動(dòng)2012年年報(bào)監(jiān)管有關(guān)工作。第三，緊密跟蹤，確保落實(shí)。密切關(guān)注各地會計(jì)管理機(jī)構(gòu)落實(shí)《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》貫徹實(shí)施工作和開展年報(bào)監(jiān)管工作的情況，了解掌握并及時(shí)解決各地在相關(guān)工作遇到的問題，保證兩項(xiàng)工作切實(shí)有效開展。第四，宣傳報(bào)道，提升效果。結(jié)合《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的貫徹實(shí)施進(jìn)展和年報(bào)監(jiān)管工作的動(dòng)態(tài)，持續(xù)做好宣傳工作，在全社會營造一種積極有效執(zhí)行企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系的氛圍?！?/p>