淺析我國(guó)網(wǎng)絡(luò)謠言產(chǎn)生的原因與治理

□ 吳 猛

葛洛龐帝曾預(yù)言：“網(wǎng)絡(luò)傳播引發(fā)的信息革命把人類帶入了沙皇退位，個(gè)人抬頭的后信息時(shí)代，大眾傳媒帝國(guó)逐漸瓦解，網(wǎng)絡(luò)將按照個(gè)人的獨(dú)特需求分門別類地進(jìn)入一個(gè)個(gè)家庭，任何網(wǎng)民都可以自由地在網(wǎng)絡(luò)中馳騁，權(quán)力從傳播者那里轉(zhuǎn)移到接收者這端?！笨梢哉f(shuō)，網(wǎng)絡(luò)傳播的發(fā)展促進(jìn)了信息的雙向傳播，增加了民眾信息來(lái)源渠道，使得信息傳播不再是大眾媒介的特權(quán)。但網(wǎng)絡(luò)傳播也是把雙刃劍，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)謠言開始滋生蔓延。網(wǎng)絡(luò)謠言不僅敗壞個(gè)人名譽(yù)，給受害人造成極大的精神困擾，更損害國(guó)家形象，日益成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要誘因。在當(dāng)前我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，網(wǎng)絡(luò)謠言的危害不容小視，應(yīng)依法嚴(yán)厲懲處。

一、網(wǎng)絡(luò)謠言概念闡釋

《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》對(duì)謠言的定義是：沒(méi)有事實(shí)根據(jù)的消息。心理學(xué)家奧爾波特在1947年將謠言定義為“一種通常以口頭形式在人們中間傳播，目前沒(méi)有可靠證明標(biāo)準(zhǔn)”的特殊稱述。之后又有很多學(xué)者提出關(guān)于謠言的不同定義，如“謠言是未經(jīng)可信來(lái)源證實(shí)的信息溝通”等。我國(guó)學(xué)者胡鈺認(rèn)為，謠言是指在特定的環(huán)境下，以公開或者非公開渠道傳播的對(duì)公眾感興趣的事物、事件或問(wèn)題的未經(jīng)證實(shí)的闡述或詮釋。而網(wǎng)絡(luò)謠言，顧名思義就是指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)介質(zhì)傳播的沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的話語(yǔ)或者信息，主要涉及突發(fā)事件、公共領(lǐng)域、名人要員等內(nèi)容。

二、網(wǎng)絡(luò)謠言成因分析

1.謠言＝（事件的）重要性×（事件的）模糊性。漫畫家保爾·韋伯的名作《謠言》這樣描述謠言：“由無(wú)數(shù)的頭和臉孔組成的一條龍型怪物正漂浮于某大城市高樓林立的街道中間，越來(lái)越多的人影從數(shù)不清的窗戶里向它涌來(lái)，成為它龐大身體的一部分，匯聚成一個(gè)巨大的怪獸——謠言?！?947年，Allport & Postman認(rèn)為，謠言＝（事件的）重要性×（事件的）模糊性，指出了謠言的產(chǎn)生和事件的重要性與模糊性成正比關(guān)系。由這個(gè)公式可以看出，重要性和模糊性是謠言產(chǎn)生和傳播的關(guān)鍵因素，即謠言在社會(huì)上的流通數(shù)量和效率與謠言內(nèi)容的重要性和模糊性是成正比的。也可以這樣說(shuō)，謠言的內(nèi)容越重要，細(xì)節(jié)越模糊，其在社會(huì)中的流傳就會(huì)越廣，傳播速度也會(huì)越快。1953年，克羅斯進(jìn)行了修正，認(rèn)為，謠言＝（事件的）重要性×（事件的）模糊性×公眾批判能力，指出謠言受眾的批判能力也是影響謠言產(chǎn)生的一個(gè)重要方面。

2.網(wǎng)絡(luò)媒介的無(wú)力“守門”。1947年，傳播學(xué)者盧因提出“把關(guān)人”理論，他指出：“信息總是沿著含有門區(qū)的某些渠道流動(dòng)，在那里，或是根據(jù)公正無(wú)私的規(guī)定，或是根據(jù)‘守門人’的個(gè)人意見，對(duì)信息是否被允許進(jìn)入渠道或繼續(xù)在渠道里流動(dòng)做出決定?！薄霸谌后w傳播中存在著一些把關(guān)人，只有符合群體規(guī)范或把關(guān)人價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的信息內(nèi)容才能進(jìn)入傳播的渠道?！?1950年，傳播學(xué)者懷特將“把關(guān)人”這個(gè)概念引入新聞傳播領(lǐng)域，他發(fā)現(xiàn)在大眾傳媒的新聞報(bào)道中， 大眾傳播媒體成為實(shí)際新聞操作中的把關(guān)人。因此，在傳統(tǒng)大眾媒體的信息傳播操作過(guò)程中，把關(guān)人的存在對(duì)信息的傳播與否起著重要的作用。而在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，盡管“把關(guān)人”依然存在，但隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，尤其是隨著WEB2.0向WEB3.0技術(shù)的過(guò)渡，網(wǎng)上信息的獲取、發(fā)布、利用更加便捷、豐富，微內(nèi)容、急速性、多端化、個(gè)性化成為網(wǎng)絡(luò)信息傳播的新特點(diǎn)，網(wǎng)上信息也更加海量龐雜，這就更加弱化了把關(guān)人在信息傳播過(guò)程中的作用，使得網(wǎng)絡(luò)媒介無(wú)力“守門”現(xiàn)象廣泛存在，網(wǎng)絡(luò)謠言也就隨之滋生和蔓延。

3.受謠者對(duì)謠言信息的心理認(rèn)同。這是從受眾角度看網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生。網(wǎng)絡(luò)謠言之所以能得到快速傳播，除了網(wǎng)絡(luò)本身的特點(diǎn)外，一個(gè)重要的原因就是受眾對(duì)謠言內(nèi)容的高度關(guān)注和內(nèi)心認(rèn)同。與此同時(shí)，謠言的傳播者要么確信所傳信息是真實(shí)的，要么希望所傳信息是真實(shí)的?？傊瑐髦{者對(duì)所傳播的謠言信息有心理認(rèn)同感。

4.轉(zhuǎn)型期社會(huì)矛盾加劇是網(wǎng)絡(luò)謠言產(chǎn)生的社會(huì)原因。

從傳者角度看，網(wǎng)絡(luò)謠言產(chǎn)生的一個(gè)重要原因是傳者對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀不滿。當(dāng)前我國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，各種社會(huì)問(wèn)題不斷出現(xiàn)，當(dāng)這些問(wèn)題得不到妥善解決時(shí)，謠言往往就成為民眾表達(dá)真實(shí)意愿或抒發(fā)不滿情緒的載體。有些謠言內(nèi)容雖然虛假，但謠言背后所反映的社會(huì)問(wèn)題卻真實(shí)存在，并且往往是群眾意見比較集中的問(wèn)題。1942年美國(guó)心理學(xué)家曾對(duì)1000則謠言進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)幾乎所有的謠言都在表達(dá)敵視、恐懼或者期望。這種負(fù)面的情緒不僅是宣泄，而且會(huì)在傳播過(guò)程中不斷被激蕩引發(fā)狂熱的群體性事件。

三、網(wǎng)絡(luò)謠言危害

1.影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2011年2月17日，一篇題為《內(nèi)地“皮革奶粉”死灰復(fù)燃長(zhǎng)期食用可致癌》的網(wǎng)文引起網(wǎng)民關(guān)注。此文其后雖經(jīng)證實(shí)為謠言，但消費(fèi)者對(duì)我國(guó)乳制品的信心遭到重創(chuàng)，公眾對(duì)國(guó)內(nèi)乳制品的不信任感居高不下。另外，2008年有關(guān)廣元柑橘長(zhǎng)有病蟲的謠言，造成中國(guó)第二大水果柑橘嚴(yán)重滯銷。

2.擾亂社會(huì)秩序，引發(fā)社會(huì)恐慌。2012年2月21日，名叫“米朵麻麻”的網(wǎng)友通過(guò)微博發(fā)布了“今天去打預(yù)防針，醫(yī)生說(shuō)252醫(yī)院封了，出現(xiàn)了非典變異病毒”的信息，該微博迅速在網(wǎng)絡(luò)上傳播，引起許多群眾恐慌。經(jīng)核實(shí)，此為腺病毒55型引起的呼吸道感染。

3.降低黨和政府公信力。2012年3月以來(lái)，一些不法分子在互聯(lián)網(wǎng)上無(wú)端編造、惡意傳播所謂“軍車進(jìn)京、北京出事”等謠言，造成惡劣社會(huì)影響，并對(duì)黨和政府公信力造成損害。

四、網(wǎng)絡(luò)謠言治理

1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法。法規(guī)對(duì)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息的傳播行為無(wú)疑起著很重要的作用，然而面對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體日新月異的變化，各類新問(wèn)題層出不窮，網(wǎng)絡(luò)立法還存在不少缺陷，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)實(shí)踐需要，目前現(xiàn)有的法律法規(guī)已經(jīng)不能完全覆蓋，因此有必要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)立法，細(xì)化法律條款，豐富立法的框架及內(nèi)容，加強(qiáng)法律條款的可操作性。

2.制定并完善互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商獎(jiǎng)懲機(jī)制。為了讓互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商切實(shí)肩負(fù)起內(nèi)容信息的管理責(zé)任，國(guó)家需要進(jìn)一步制定并完善對(duì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商的責(zé)任追究制度，使國(guó)家相關(guān)部門對(duì)ICP和ISP的管理真正做到有法可依。同時(shí)，我國(guó)相關(guān)法律及規(guī)章制度對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理更多地表現(xiàn)出“懲罰性特征”，對(duì)那些自律性較好的網(wǎng)站及運(yùn)營(yíng)商缺乏一定的獎(jiǎng)勵(lì)?？山梃b國(guó)外做法，如美國(guó)《網(wǎng)絡(luò)免稅法》，對(duì)內(nèi)容信息管理較好的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商給予兩年免征新稅的待遇。賞罰分明，賞罰有度，才能更好地調(diào)動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的積極性，從而更加積極主動(dòng)地去維護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全和健康。

3.加快速度推廣網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。推廣網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的主要目的在于通過(guò)對(duì)用戶實(shí)際身份的控制，從而對(duì)那些在互聯(lián)網(wǎng)上惡意生產(chǎn)和傳播謠言信息的網(wǎng)民產(chǎn)生震懾作用，這將大大提高互聯(lián)網(wǎng)作為虛擬社會(huì)的真實(shí)存在性，對(duì)建立網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信體系、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、保護(hù)網(wǎng)絡(luò)用戶的合法權(quán)利將起到重大作用。為此，我國(guó)應(yīng)加快網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制推廣，但需完善相關(guān)配套措施和制度，切實(shí)保障網(wǎng)民的言論自由權(quán)利不受到侵害，切實(shí)保護(hù)好網(wǎng)民隱私，保障網(wǎng)民個(gè)人數(shù)據(jù)不被泄露，消除推廣網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，避免造成不良影響。

4.制定網(wǎng)絡(luò)編輯進(jìn)入準(zhǔn)則，提高網(wǎng)絡(luò)編輯進(jìn)入門檻。

目前，網(wǎng)絡(luò)編輯隊(duì)伍普遍較為年輕，從業(yè)經(jīng)歷及社會(huì)閱歷較淺，對(duì)網(wǎng)上許多信息缺乏理性思考和判斷，且具有明顯的傾向性和負(fù)面選擇性，甚至推波助瀾。為此，需要研究制定全行業(yè)網(wǎng)絡(luò)編輯進(jìn)入準(zhǔn)則，提高網(wǎng)絡(luò)編輯進(jìn)入門檻，使從業(yè)者須具有扎實(shí)的新聞傳播知識(shí)，具有較高的新聞敏感度，講求報(bào)道原則，遵守職業(yè)道德，真正擔(dān)負(fù)起職業(yè)傳媒人的責(zé)任和義務(wù)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的良性發(fā)展。

5.充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，促進(jìn)行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)組織橋梁紐帶作用，從維護(hù)國(guó)家和全行業(yè)整體利益的高度出發(fā)，建立有效的管理機(jī)制，緊跟互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展潮流，與時(shí)俱進(jìn)，制定行業(yè)行動(dòng)準(zhǔn)則和公約，并督促互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)商加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善自身監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，對(duì)照相關(guān)公約開展自查自糾活動(dòng)，自覺(jué)落實(shí)和履行行業(yè)行為準(zhǔn)則，自覺(jué)維護(hù)廣大網(wǎng)民利益，自覺(jué)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)用戶增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德意識(shí)、文明上網(wǎng)，大力推動(dòng)行業(yè)道德建設(shè)，深入開展行業(yè)自律，全面凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

6.創(chuàng)建反謠言網(wǎng)站。2008年，美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選人貝拉克·奧巴馬為全面反擊針對(duì)他的各種網(wǎng)絡(luò)謠言，專門設(shè)立辟謠網(wǎng)站，不僅把謠言細(xì)節(jié)逐一列舉，詳加批駁，還鼓勵(lì)網(wǎng)民幫他“傳播真相”。針對(duì)各種謠言，法國(guó)一些網(wǎng)民和記者自發(fā)成立了“停止傳謠”等辟謠網(wǎng)站。我國(guó)可效仿美國(guó)和法國(guó)做法，成立專門的辟謠網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布辟謠信息，并在國(guó)內(nèi)主要網(wǎng)站首頁(yè)位置鏈接辟謠網(wǎng)站，推廣該網(wǎng)站。

五、結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)謠言的頻繁發(fā)生，很大程度上是網(wǎng)下社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)在網(wǎng)絡(luò)空間無(wú)序釋放的結(jié)果。最活躍的謠言一般出現(xiàn)在群眾意見比較大的方面，為此，政府應(yīng)更加重視社會(huì)的公平正義，切實(shí)加強(qiáng)以民生問(wèn)題為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，注意維護(hù)好群眾利益。要主動(dòng)推動(dòng)信息公開，讓社會(huì)信息需求通過(guò)合法渠道及時(shí)得到充分滿足。同時(shí)，加強(qiáng)行政監(jiān)管，完善相關(guān)法律與制度，深入開展行業(yè)自律，做好網(wǎng)絡(luò)謠言的防范與治理。

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