山東省莒縣：三項措施提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管科學化水平

為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管，保證財政資金安全，提高資金使用效益，山東省莒縣探索實施財政“監(jiān)督下鄉(xiāng)”工作，通過明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管范圍、量化監(jiān)管任務、細化監(jiān)管重點和關鍵環(huán)節(jié)等，確保了強農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實和資金管理使用的安全有效。

第一，理順職責、明確內容，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管體系。一方面，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管職能。先后制定加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作實施方案、財政檢查工作辦法等文件，進一步規(guī)范財政所崗位設置和內控機制建設，明確財政所長為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作第一責任人，將監(jiān)管工作明確到崗，落實到人。另一方面，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管內容。制定了《莒縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)督檢查辦法》，從貨幣資金、往來款項等八個方面量化分解監(jiān)督檢查事項和檢查方法。

第二，創(chuàng)新方式、規(guī)范程序，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管質量。一方面實行“月審月促”監(jiān)督法。通過采取民主推薦和考核評議相結合的方式，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所聘任財政監(jiān)督員，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常財務資金收支、會計賬務和內控機制的監(jiān)督，各級安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的財政資金以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟收入也一并納入監(jiān)管范圍。另一方面實現(xiàn)信息化遠程監(jiān)控。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金信息監(jiān)管系統(tǒng)，以國庫集中支付和網(wǎng)上賬務數(shù)據(jù)為基礎，通過網(wǎng)上賬務處理系統(tǒng)自動生成監(jiān)管項目庫。

第三，縣鄉(xiāng)聯(lián)動、加強督查，強化縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管工作的指導。一是加強監(jiān)督業(yè)務培訓。分別舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、財政所長及監(jiān)督員監(jiān)督業(yè)務專題培訓班，邀請專業(yè)人員講授財經(jīng)規(guī)章制度，理清鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開展監(jiān)督工作思路。二是實行監(jiān)督督查機制。圍繞工作目標，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“月審月促”監(jiān)督工作督查辦法，成立督查小組，實行包片派駐督導。三是建立考核獎懲制度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作實行定量考核，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作實施質量進行再監(jiān)督，科學評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作成效。