重慶庫(kù)區(qū)濱江環(huán)湖地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

張 婷，陳仁安

(重慶萬(wàn)州區(qū)委黨校，重慶 404000)

“親水”是一個(gè)城市發(fā)展的先天優(yōu)勢(shì)，大面積的“濱江環(huán)湖”地區(qū)是發(fā)展商貿(mào)流通、服務(wù)娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)的特有的自然環(huán)境資源。重慶庫(kù)區(qū)大部分區(qū)縣城市都具有這樣的先天優(yōu)勢(shì)，如能較好地開(kāi)發(fā)利用這些“濱江環(huán)湖”地區(qū)，充分發(fā)展濱江環(huán)湖產(chǎn)業(yè)，不僅可以解決大批移民就業(yè)、休閑、健身、觀光等民生問(wèn)題，提高移民的幸福指數(shù)，維護(hù)庫(kù)區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定，還可以帶動(dòng)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的大幅提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，保證庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)按低碳發(fā)展路線可持續(xù)增長(zhǎng)。

在重慶庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)的大背景下，庫(kù)區(qū)人民建設(shè)綠色的宜居的庫(kù)區(qū)濱水城市的訴求愈發(fā)強(qiáng)烈，各區(qū)縣也開(kāi)始精心打造本區(qū)縣的“濱江環(huán)湖”產(chǎn)業(yè)。但目前，重慶庫(kù)區(qū)各區(qū)縣的濱江環(huán)湖地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還比較滯后，與庫(kù)區(qū)城市發(fā)展不匹配，與城市化良性互動(dòng)不足。本課題組在有針對(duì)性地考察了庫(kù)區(qū)部分區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之后，就庫(kù)區(qū)區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題做了深入細(xì)致的剖析，繼而提出了幾點(diǎn)操作性較強(qiáng)的路徑，供交流參考。

一、重慶庫(kù)區(qū)濱江環(huán)湖地帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

總的來(lái)說(shuō)，重慶庫(kù)區(qū)各區(qū)縣均比較重視本區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)的建設(shè)，普遍將本區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)加以打造。比如開(kāi)縣、云陽(yáng)，當(dāng)?shù)鼐痛罅Πl(fā)展濱江環(huán)湖地區(qū)的岸景文化，以濱江環(huán)湖地區(qū)的景觀建設(shè)帶動(dòng)本地城市的建設(shè)。再如萬(wàn)州，近年來(lái)，萬(wàn)州根據(jù)《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于加快把萬(wàn)州建成重慶第二大城市的決定》精神，按照《濱江環(huán)湖地區(qū)城市設(shè)計(jì)》的要求，在精心打造濱水宜居之城的同時(shí)，十分注重萬(wàn)州濱江環(huán)湖地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以當(dāng)?shù)貫I江環(huán)湖地區(qū)為核心，建設(shè)行政文化中心、金融中心，商業(yè)會(huì)展中心、休閑旅游區(qū)和生活宜居區(qū)。從總體上看，目前，重慶庫(kù)區(qū)濱江環(huán)湖地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要存在以下問(wèn)題:

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大

目前，庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛問(wèn)題基本解決，但就庫(kù)區(qū)各區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，規(guī)模尚小。庫(kù)區(qū)各區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)除房地產(chǎn)業(yè)外其他產(chǎn)業(yè)普遍偏弱，主要表現(xiàn)為:商業(yè)商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模有限;餐飲娛樂(lè)企業(yè)檔次不高，規(guī)模不大;旅游文化產(chǎn)業(yè)還處于起步階段;金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代金融行業(yè)規(guī)模很小。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)

重慶庫(kù)區(qū)各區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)眾多，既有工業(yè)、建筑業(yè)，也有商貿(mào)商務(wù)、餐飲娛樂(lè)、旅游休閑、金融等服務(wù)業(yè)，還有少量農(nóng)業(yè)。但現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，主要表現(xiàn)在:第一，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第一產(chǎn)業(yè)以種植養(yǎng)殖業(yè)為主，旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展不足，第二產(chǎn)業(yè)以房地產(chǎn)業(yè)為支柱，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，第三產(chǎn)業(yè)以商貿(mào)服務(wù)業(yè)、餐飲娛樂(lè)業(yè)為主，商務(wù)、旅游、文化、會(huì)展、金融、保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。第二，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，目前重慶庫(kù)區(qū)各區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然以傳統(tǒng)制造業(yè)、傳統(tǒng)房地產(chǎn)、傳統(tǒng)商業(yè)模式、傳統(tǒng)餐飲業(yè)為主，其附加值較低，在產(chǎn)業(yè)鏈上處于低端，而具有高附加值、發(fā)展?jié)摿薮蟆⒑诵母?jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代制造業(yè)、商業(yè)地產(chǎn)、現(xiàn)代商貿(mào)商務(wù)業(yè)、現(xiàn)代餐飲業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融保險(xiǎn)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足。

3.產(chǎn)業(yè)布局較分散

重慶庫(kù)區(qū)部分區(qū)縣的濱江環(huán)湖地區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)在逐步形成聚集，如萬(wàn)州區(qū)的西山美食街、觀音巖汽車(chē)銷(xiāo)售街等，但就產(chǎn)業(yè)總體布局而言，各區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)出“散、亂、差”的特征。一是“散”，重慶庫(kù)區(qū)各區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展之初多屬于自發(fā)型，由于政府在規(guī)劃布局上未積極跟進(jìn)，導(dǎo)致各類(lèi)產(chǎn)業(yè)布局比較分散。二是“亂”，目前，重慶庫(kù)區(qū)各區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)在空間上相互交錯(cuò)，特別是第三產(chǎn)業(yè)的空間布局顯得比較雜亂。三是“差”，即產(chǎn)業(yè)布局差異性不夠。以旅游文化產(chǎn)業(yè)為例，在規(guī)劃理念、硬件設(shè)施、內(nèi)涵打造等方面顯得層次不高，與其他地方的旅游文化產(chǎn)業(yè)大同小異，產(chǎn)業(yè)差異性不夠明顯，難以形成產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4.產(chǎn)城融合度不夠

就產(chǎn)城融合度而言，重慶庫(kù)區(qū)各區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)還未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城深度融合，突出表現(xiàn)在:一是城市功能未能更好地服務(wù)于產(chǎn)業(yè)。如庫(kù)區(qū)部分區(qū)縣濱江大道尚未修建好，部分區(qū)縣雖有漂亮寬闊的濱江大道，卻沒(méi)有相應(yīng)的供市民休閑的公共場(chǎng)所。二是產(chǎn)業(yè)未能很好地依附于城市。重慶庫(kù)區(qū)部分區(qū)縣的濱江環(huán)湖地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)因“水土不服”而不能很好地依附于城市。三是產(chǎn)城未能形成良性互動(dòng)。庫(kù)區(qū)各區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)產(chǎn)城雖在互動(dòng)發(fā)展，但宜居好于宜業(yè)，產(chǎn)城融合深度不夠，離產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、人才集聚、功能完備、設(shè)施現(xiàn)代、環(huán)境優(yōu)美、出行方便、自然風(fēng)光秀麗、人文氣息濃郁、社區(qū)充滿活力的現(xiàn)代宜居宜業(yè)之城還有一定距離。

二、重慶庫(kù)區(qū)濱江環(huán)湖地帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的制約

一是缺乏區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。以萬(wàn)州區(qū)為例，目前，萬(wàn)州已邀請(qǐng)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院等知名規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)對(duì)萬(wàn)州濱江環(huán)湖地區(qū)的公共建筑、廣場(chǎng)、公園等進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)，并精心編制了《濱江環(huán)湖地區(qū)城市設(shè)計(jì)》，但還沒(méi)有單獨(dú)出臺(tái)針對(duì)該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，也沒(méi)有制定出臺(tái)房地產(chǎn)、商貿(mào)商務(wù)、餐飲娛樂(lè)、旅游文化、金融保險(xiǎn)等專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的缺位，不利于庫(kù)區(qū)區(qū)縣濱江環(huán)湖地帶產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)定位不準(zhǔn)確，發(fā)展路徑不清晰。庫(kù)區(qū)各區(qū)縣的濱江環(huán)湖地帶幾乎沒(méi)有規(guī)范的、系統(tǒng)的、全面的產(chǎn)業(yè)定位，偶爾有個(gè)別區(qū)縣對(duì)當(dāng)?shù)氐臑I江環(huán)湖地區(qū)有產(chǎn)業(yè)定位的，也只是對(duì)當(dāng)?shù)貫I江環(huán)湖地區(qū)某個(gè)產(chǎn)業(yè)定位。產(chǎn)業(yè)定位不準(zhǔn)確，發(fā)展路徑不清晰，將導(dǎo)致各行各業(yè)各行其是、各自為陣，不利于提升庫(kù)區(qū)各區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)的產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

2.產(chǎn)業(yè)特色的制約

產(chǎn)業(yè)沒(méi)有特色是制約庫(kù)區(qū)各區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最直接因素。目前，庫(kù)區(qū)各區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色不足，主要表現(xiàn)在:“拿得出”、“叫得響”的特色產(chǎn)業(yè)不多，國(guó)內(nèi)外知名品牌、知名廠商不多，特色街區(qū)偏少、特色資源挖掘不夠。庫(kù)區(qū)各區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)具有豐富的特色資源，尤其是地方特色文化資源十分豐富，如庫(kù)區(qū)的商埠文化、古建筑文化、抗戰(zhàn)文化、碼頭文化、移民文化等，但這些極具地方特色的文化資源在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還沒(méi)有得到充分的挖掘利用。

3.產(chǎn)業(yè)環(huán)境的制約

一是經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制約。由于底子薄，人口基數(shù)大，庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)雖快速發(fā)展，但并不能改變庫(kù)區(qū)目前經(jīng)濟(jì)實(shí)力依舊不足的現(xiàn)狀。經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不寬松制約了庫(kù)區(qū)的消費(fèi)和投資，從而制約了庫(kù)區(qū)各區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是社會(huì)文化環(huán)境的制約。社會(huì)文化環(huán)境影響和制約著人們的消費(fèi)觀念、需求欲望及特點(diǎn)、購(gòu)買(mǎi)行為和生活方式，對(duì)一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生著直接的影響。庫(kù)區(qū)人口受教育程度普遍較低，價(jià)值觀念相對(duì)保守，很多人抱著一種小富即安的心態(tài)，不喜歡投資創(chuàng)業(yè)。消費(fèi)習(xí)俗相對(duì)固定，難以接受一些超前的消費(fèi)方式。這樣的社會(huì)文化環(huán)境不利于庫(kù)區(qū)各區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是技術(shù)環(huán)境的制約。一個(gè)地區(qū)的技術(shù)環(huán)境相當(dāng)程度地影響著該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重慶庫(kù)區(qū)各區(qū)縣地處我國(guó)西部，相比一、二線城市，對(duì)高端技術(shù)人才的吸引力較弱，自主創(chuàng)新研發(fā)能力也不強(qiáng)，科學(xué)技術(shù)環(huán)境較差。相對(duì)較差的科學(xué)技術(shù)環(huán)境將直接影響庫(kù)區(qū)各區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是資源環(huán)境的制約。盡管庫(kù)區(qū)各區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)的岸線很長(zhǎng)，但自然資源貧乏，生態(tài)環(huán)境脆弱。有限的自然資源、脆弱的生態(tài)環(huán)境使庫(kù)區(qū)各區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境壓力增大，這也制約了庫(kù)區(qū)各區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.其他因素的制約

一是政策支持乏力。庫(kù)區(qū)很多區(qū)縣的濱江環(huán)湖地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展完全是“零基礎(chǔ)”，且受制于“消落帶”、濱江大道“半邊街”等，這些問(wèn)題無(wú)疑增加了庫(kù)區(qū)各區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難度，提高了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本。政府應(yīng)給予庫(kù)區(qū)各區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策，以平衡其產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本。

二是法制支持不力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要政府的熱情服務(wù)、高效辦事，但更能讓投資者放心的是健全的法制和公平公正的法制環(huán)境。在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，很多地方都建立企業(yè)法律援助中心，對(duì)在打官司過(guò)程中遇到問(wèn)題的企業(yè)，及時(shí)提供法律服務(wù)，并且優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的文明執(zhí)法，有的地方還建立了企業(yè)投訴服務(wù)中心，隨時(shí)受理外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)及各種所有制企業(yè)的投訴，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，等等。目前，庫(kù)區(qū)各區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)還沒(méi)有建立企業(yè)法律援助中心等法律援助機(jī)構(gòu)、企業(yè)投訴服務(wù)中心等企業(yè)維權(quán)機(jī)構(gòu)，法制環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化與完善。法制支持不力，將難以保障庫(kù)區(qū)各區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三是開(kāi)放力度不夠。庫(kù)區(qū)各區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)相對(duì)于東部沿海地區(qū)，利用內(nèi)外資總量非常小，未能建立起行之有效的招商機(jī)制，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作比較滯后，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放尚處于初級(jí)起步階段。開(kāi)放力度不夠，難以促進(jìn)庫(kù)區(qū)各區(qū)縣濱江環(huán)湖地區(qū)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

三、萬(wàn)州濱江環(huán)湖地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)劃科學(xué)化

庫(kù)區(qū)濱江環(huán)湖地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃必須做到:一是注重規(guī)劃的前瞻性，產(chǎn)業(yè)定位要準(zhǔn)，規(guī)劃起點(diǎn)要高，規(guī)劃視野要寬。二是注重規(guī)劃的全面性，既要對(duì)濱江環(huán)湖地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行總體規(guī)劃，又要對(duì)濱江環(huán)湖地區(qū)的商業(yè)商務(wù)、餐飲娛樂(lè)、旅游文化、金融保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。三是注重規(guī)劃的可操作性，濱江環(huán)湖地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸制約因素，使濱江環(huán)湖地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與濱江環(huán)湖地區(qū)城市設(shè)計(jì)、各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃有效銜接，讓濱江環(huán)湖地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的思路和布局真正落地。四是注重規(guī)劃的可持續(xù)性，濱江環(huán)湖地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分體現(xiàn)以人為本精神，充分彰顯產(chǎn)業(yè)特色，充分倡導(dǎo)和實(shí)踐環(huán)境友好、資源節(jié)約的理念。五是注重規(guī)劃的權(quán)威性，濱江環(huán)湖地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是濱江環(huán)湖地區(qū)的重要無(wú)形資源，是政府意見(jiàn)、規(guī)劃技術(shù)和市民意愿的有機(jī)結(jié)合，應(yīng)該自覺(jué)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，不要朝令夕改，要避免“規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛，領(lǐng)導(dǎo)一發(fā)話全部都變化”的現(xiàn)象發(fā)生。

2.產(chǎn)業(yè)布局合理化

合理的產(chǎn)業(yè)布局是快速推進(jìn)濱江環(huán)湖地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。為凸顯庫(kù)區(qū)濱江環(huán)湖地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，應(yīng)相對(duì)集中布局濱江環(huán)湖地區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)商務(wù)產(chǎn)業(yè)、餐飲娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)。

房地產(chǎn)業(yè):濱江環(huán)湖地區(qū)的自然稟賦在全國(guó)獨(dú)具特色，要嚴(yán)格執(zhí)行城市總規(guī)及控制性詳規(guī)，高標(biāo)準(zhǔn)打造，精心組織實(shí)施。原則上濱江大道外側(cè)一律不建經(jīng)營(yíng)性房屋;內(nèi)側(cè)合理布局商場(chǎng)、寫(xiě)字樓、商務(wù)公寓、公共文化設(shè)施、高檔住宅。

商業(yè)商務(wù)產(chǎn)業(yè):在濱江大道內(nèi)側(cè)集中布局一批大型城市商業(yè)綜合體、酒店、高級(jí)寫(xiě)字樓、會(huì)展中心等。

餐飲娛樂(lè)產(chǎn)業(yè):在濱江大道內(nèi)側(cè)集中布局美食街、民俗風(fēng)情街、休閑娛樂(lè)街等特色街區(qū)。有條件的區(qū)縣還應(yīng)在內(nèi)側(cè)岸線布局文化藝術(shù)中心、影城等。

旅游文化產(chǎn)業(yè):在濱江大道兩側(cè)合理布局一批廣場(chǎng)、公園等，有條件的區(qū)縣還應(yīng)該布局水上運(yùn)動(dòng)中心、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。

金融保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè):有條件的區(qū)縣，應(yīng)該在開(kāi)闊的濱江大道內(nèi)側(cè)布局金融街，集中金融業(yè)。

3.產(chǎn)業(yè)集聚集群化

一是做足產(chǎn)業(yè)特色。特色產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是“我”最擅長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，是具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)的理想狀態(tài)是“產(chǎn)業(yè)集群”，而集群本身就是一種特色。因此，濱江環(huán)湖地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群的打造，必須瞄準(zhǔn)一個(gè)“特”字，就是要盯住個(gè)性化和有地方特色的產(chǎn)業(yè)，著力打造一批特色街區(qū)和特色品牌，真正做到人無(wú)我有、人有我強(qiáng)、人強(qiáng)我新。

二是做實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚。產(chǎn)業(yè)集聚是產(chǎn)業(yè)集群形成的內(nèi)在要求。濱江環(huán)湖地區(qū)要不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集模式，加大產(chǎn)業(yè)聚集力度。首先，要在盤(pán)強(qiáng)盤(pán)大房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)商務(wù)產(chǎn)業(yè)、餐飲娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)基礎(chǔ)上，努力把眾多上游、中間、下游企業(yè)聚集起來(lái)，使產(chǎn)業(yè)鏈條不斷向兩頭雙向延伸，逐步形成一條條更長(zhǎng)更完整的產(chǎn)業(yè)鏈。其次，要在房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)商務(wù)產(chǎn)業(yè)、餐飲娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)集群成長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，加大同類(lèi)或相似企業(yè)、服務(wù)、產(chǎn)品聚集力度，形成專(zhuān)業(yè)服務(wù)、生產(chǎn)，不斷擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)鏈。

三是做好產(chǎn)業(yè)開(kāi)放。經(jīng)營(yíng)全球化是產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模化發(fā)展到一定程度的必然結(jié)果，也是產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展的重要途徑。濱江環(huán)湖地區(qū)要在保證產(chǎn)業(yè)安全的前提下，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)開(kāi)放力度。既要?jiǎng)?chuàng)造條件，吸引更多的國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶濱江環(huán)湖地區(qū);又要進(jìn)行全球范圍的資源配置，讓更多的國(guó)際知名企業(yè)、公司入駐濱江環(huán)湖地區(qū)。這有助于提升濱江環(huán)湖地區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于壯大濱江環(huán)湖地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。

4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化

產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展是快速推進(jìn)濱江環(huán)湖地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。要實(shí)現(xiàn)濱江環(huán)湖地區(qū)產(chǎn)業(yè)永續(xù)發(fā)展，須做到:

一是要構(gòu)建綠色的經(jīng)濟(jì)體系。積極構(gòu)建低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)體系，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，把環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，更多地運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和規(guī)律解決環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題。

二是要樹(shù)立綠色的政績(jī)觀。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。

三是要推行綠色生產(chǎn)和服務(wù)。濱江環(huán)湖地區(qū)的企業(yè)在承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的同時(shí)也要積極履行環(huán)保責(zé)任，節(jié)約能源、資源，綠色生產(chǎn)，綠色服務(wù)。工業(yè)企業(yè)要綠色生產(chǎn);建筑要綠色，應(yīng)最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材;商貿(mào)商務(wù)、餐飲娛樂(lè)、旅游文化、金融保險(xiǎn)等行業(yè)要綠色服務(wù)。

四是要營(yíng)造綠色的環(huán)境。要牢固樹(shù)立環(huán)境也是生產(chǎn)力的理念，在“玉帶串珠”的濱江綠帶長(zhǎng)廊形成的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大居民小區(qū)的綠化美化力度，全面提高濱江環(huán)湖地區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，為濱江環(huán)湖地區(qū)產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境。

五是倡導(dǎo)綠色生活和消費(fèi)。綠色消費(fèi)，購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)過(guò)程和服務(wù)過(guò)程中的綠色產(chǎn)品和服務(wù)，適度消費(fèi)，注重節(jié)儉;綠色生活，節(jié)約用水，節(jié)約用電，減少污染;綠色出行，少開(kāi)車(chē)，多坐公交。

5.產(chǎn)業(yè)人才高端化

一是制定特殊政策吸引高端人才。實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才實(shí)行政府給予創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金免征個(gè)人所得稅;建立更加合理的股權(quán)激勵(lì)政策，對(duì)高層次人才探索實(shí)行以股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售等方式的股權(quán)激勵(lì)，以科技成果投資、對(duì)外轉(zhuǎn)讓、合作、作價(jià)入股的項(xiàng)目收益分成方式的分紅激勵(lì);試行重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人公開(kāi)招聘制度，探索建立首席專(zhuān)家、首席教授、首席工程師、首席技師等高端人才選拔使用制度。

二是打造特色平臺(tái)聚集高端人才。圍繞濱江環(huán)湖地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極建設(shè)功能完備的特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，組建濱江環(huán)湖地區(qū)高端人才服務(wù)中心，建立“微型企業(yè)孵化園”、“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”，引進(jìn)一批新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)入駐，引導(dǎo)高端房地產(chǎn)人才、高端商務(wù)人才、高端物流人才、高端餐飲人才、高端旅游人才、高端文化人才、高端金融人才等進(jìn)入濱江環(huán)湖地區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

三是建立特有機(jī)制服務(wù)高端人才。濱江環(huán)湖地區(qū)要組織協(xié)調(diào)公安、教育、人力社保、外事、工商、稅務(wù)等部門(mén)開(kāi)展“一站式”辦公，為引進(jìn)的高端人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在落戶、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、工商稅務(wù)登記等方面提供全天候、全方位、全過(guò)程的“一條龍”服務(wù)，解決引進(jìn)人才的后顧之憂。

四是享受特定待遇留住高端人才。要給予萬(wàn)州濱江環(huán)湖地區(qū)引進(jìn)海外高層次人才特殊的政治待遇，不斷暢通海外高層次人才參政議政渠道，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)、有參政議政能力的海外高層次人才，可作為特邀代表列席、旁聽(tīng)黨委、人大、政府、政協(xié)會(huì)議;要加大引進(jìn)人才的資助力度，認(rèn)真落實(shí)引進(jìn)人才的醫(yī)療、社保、住房公積金等待遇;要建立與人才貢獻(xiàn)相適應(yīng)的收入分配和激勵(lì)保障機(jī)制，尤其對(duì)中高層次的人才要加大傾斜力度，對(duì)貢獻(xiàn)突出的人才要舍得投入，給予重獎(jiǎng)，真正做到“一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬”;要加快建設(shè)高品質(zhì)、多層次、覆蓋廣的人才公寓，在人才集中居住區(qū)域，建立起梯度分明、配置合理、配套齊全、生活便利的住房保障體系。

6.產(chǎn)城融合一體化

一是以業(yè)興城。產(chǎn)業(yè)化是城鎮(zhèn)化的重要支撐，是避免城市“空心化”的重要舉措。濱江環(huán)湖地區(qū)的城市化，必須克服“死城”、“睡城”的弊端。首先要做大做強(qiáng)商業(yè)商務(wù)產(chǎn)業(yè)、餐飲娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)四大特色產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè);其次要大力發(fā)展具有三峽庫(kù)區(qū)特色的微型企業(yè);再次要在強(qiáng)力推進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)提檔升級(jí)、特色餐飲創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，著力打造金融、旅游、總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、智能化管理等高端產(chǎn)業(yè)，不斷拓展服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。

二是以城興業(yè)。首先要進(jìn)一步優(yōu)化完善濱江環(huán)湖地區(qū)的城市功能布局，加大濱江環(huán)湖地區(qū)舊城改造力度，不斷完善濱江環(huán)湖地區(qū)燈飾設(shè)施，聚集商氣和人氣，真正把濱江環(huán)湖地區(qū)打造成“不夜城”，以提升濱江環(huán)湖地區(qū)產(chǎn)業(yè)水平。其次要提升濱江環(huán)湖地區(qū)的城市承載量。濱江環(huán)湖地區(qū)土地資源有限、稀缺，產(chǎn)業(yè)用地和產(chǎn)業(yè)用房緊張，要倍加珍惜每一寸土地，在充分發(fā)揮現(xiàn)有商業(yè)用房?jī)r(jià)值的基礎(chǔ)上，大幅提升商業(yè)地產(chǎn)在新建房地產(chǎn)中的比重，以提高濱江環(huán)湖地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力。

三是產(chǎn)城互動(dòng)。濱江環(huán)湖地區(qū)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城互動(dòng)互促發(fā)展就必須使產(chǎn)業(yè)化城鎮(zhèn)化達(dá)到時(shí)間上同步演進(jìn)、空間上產(chǎn)城一體、布局上功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)上二三產(chǎn)融合。