生態(tài)城市：理論、國(guó)外建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及其啟示

劉俊娟

（貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 規(guī)劃一所，貴州 貴陽(yáng) 550040）

生態(tài)城市是在可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上提出的一種全新的城市概念。它不單著力于利用與保護(hù)資源環(huán)境，更致力于治愈修復(fù)城市存在的各種問(wèn)題。生態(tài)城市的建設(shè)，不僅是要改良城市現(xiàn)狀，更是對(duì)城市的全新革命。它的建設(shè)，標(biāo)志著社會(huì)物質(zhì)環(huán)境和社會(huì)文明逐漸達(dá)到生態(tài)化，以及整個(gè)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的平衡。生態(tài)城市建設(shè)是一個(gè)漫長(zhǎng)的循序漸進(jìn)的過(guò)程，需要全社會(huì)堅(jiān)持不懈的努力，并在和諧發(fā)展的基礎(chǔ)上，根據(jù)各城市的發(fā)展?fàn)顩r和特點(diǎn)因地制宜。［1］

一、生態(tài)城市建設(shè)理論及其發(fā)展

城市生態(tài)環(huán)境是城市景觀的重要組成部分，有助于改善市民生活環(huán)境，提高市民的生活質(zhì)量。生態(tài)城市的服務(wù)功能主要體現(xiàn)在以下三方面。第一，休息游憩功能。城市公園為城市居民提供最主要的休憩場(chǎng)所，擁有良好的綠化環(huán)境，完善的活動(dòng)設(shè)施和一定的活動(dòng)空間。這使得它無(wú)形之中承擔(dān)著滿(mǎn)足城市居民休閑游憩活動(dòng)需求的主要職責(zé)。這是生態(tài)城市最主要最直接的功能。第二，文明再造功能。城市在營(yíng)造自己的文化環(huán)境時(shí)，需要基于原有的城市文化底蘊(yùn)進(jìn)行再創(chuàng)造，從而使每座城市葆有自己的特色。國(guó)內(nèi)外大量城市建設(shè)的實(shí)例已經(jīng)證明，城市外在建筑特點(diǎn)與城市歷史文化之間具有協(xié)調(diào)性，能更好地體現(xiàn)城市的文化品質(zhì)。城市生態(tài)環(huán)境要做到物質(zhì)與文化的統(tǒng)一，城市文化環(huán)境則是物質(zhì)與文化統(tǒng)一的外在表現(xiàn)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的精神文化需求日益強(qiáng)烈。全民運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，使得更多的居民開(kāi)始走出家門(mén)，參加到各種戶(hù)外活動(dòng)中，這使得城市生態(tài)環(huán)境成為精神文明建設(shè)的主要場(chǎng)所。城市生態(tài)環(huán)境不僅改善了人們的物質(zhì)生活條件，還陶冶了居民情操。城市生態(tài)環(huán)境在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中的地位已經(jīng)越來(lái)越突出，越來(lái)越不容忽視。第三，美化景觀，弘揚(yáng)文化。單一的城市色調(diào)，早已讓人們有了審美疲勞，而城市生態(tài)環(huán)境中的大量綠地與城市其他建筑顏色的合理搭配，城市公園的優(yōu)美環(huán)境和一年四季豐富的色彩變化，使城市景觀得到軟化，因此，城市生態(tài)環(huán)境在美化城市方面有著舉足輕重的作用，是城市建設(shè)中最直觀的改變；同時(shí)，城市生態(tài)環(huán)境可以阻隔土地的過(guò)度使用，降低人口密度，節(jié)制城市化進(jìn)程，還能改善交通條件，減少犯罪率，增進(jìn)人際交往，美化城市空間，提高市民環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

隨著工業(yè)文明的發(fā)展和人口的不斷增加，許多生態(tài)學(xué)家分別從理念、制度、政策等層面，就建設(shè)生態(tài)城市提出了頗有價(jià)值的思想，如確立生態(tài)理性及生態(tài)優(yōu)先觀念，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化及生態(tài)自治，構(gòu)建生態(tài)城市等等。生態(tài)城市建設(shè)理論的提出，分別圍繞資源高效利用、環(huán)境友好、社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng)展開(kāi)。這主要包括運(yùn)用清潔生產(chǎn)、物質(zhì)流分析、環(huán)境管理等技術(shù)手段，以盡可能少的資源環(huán)境為代價(jià)，獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。這一理論主張用發(fā)展的辦法解決資源約束和環(huán)境污染的矛盾，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式的根本轉(zhuǎn)變，提倡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市建設(shè)這一目標(biāo)。

從廣義上講，生態(tài)城市是建立在人類(lèi)對(duì)人與自然關(guān)系更深刻認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的新的文化觀，是按照生態(tài)學(xué)原則建立起來(lái)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新型社會(huì)關(guān)系，是有效地利用環(huán)境資源，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新的生產(chǎn)和生活方式。從狹義上講，生態(tài)城市就是按照生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，以建立高效、和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的人類(lèi)聚居環(huán)境。生態(tài)城市發(fā)展至今，已在一些城市的生態(tài)化建設(shè)中取得了成功。這主要有兩種形式：一種是以綠色城市為目標(biāo)，對(duì)城市進(jìn)行綠色空間及綠色要素的重組，如英國(guó)的密爾頓·凱恩斯市、新加坡等；第二種是制定生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建新型城市生態(tài)系統(tǒng)，如巴西的庫(kù)里蒂巴和桑托斯，澳大利亞的阿德萊德市，美國(guó)的克里夫蘭、波特蘭大都市區(qū)，丹麥的哥本哈根，日本的長(zhǎng)崎等省會(huì)區(qū)域。這些實(shí)踐，為后續(xù)國(guó)家建設(shè)生態(tài)城市，提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)及理論指導(dǎo)。

在生態(tài)城市的發(fā)展歷程中，受到不同地域與不同歷史時(shí)期的影響，盡管各國(guó)創(chuàng)建生態(tài)城市的文化環(huán)境不同，但目的都一樣，那就是讓人們生活在自然之中。生態(tài)城市的建設(shè)是一個(gè)高層次、高標(biāo)準(zhǔn)、高藝術(shù)、高文化的課題，不僅承載著國(guó)家的物質(zhì)文化，而且在創(chuàng)建過(guò)程中還體現(xiàn)出政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史、人文、民俗、民風(fēng)等方面的直接或間接的影響。［2］

生態(tài)城市是城市經(jīng)管的集中體現(xiàn)，這種經(jīng)管是由不同人群的共同努力營(yíng)造的。［3］（P133）不同時(shí)期生態(tài)城市概念的內(nèi)涵在不斷變化，即使在同一時(shí)期，因研究者所處的國(guó)家不同，其所對(duì)生態(tài)城市的界定也存在一定的差異。在生態(tài)城市研究中，有學(xué)者側(cè)重于生態(tài)城市的美化功能，有學(xué)者側(cè)重于生態(tài)城市的衛(wèi)生環(huán)保功能，有學(xué)者側(cè)重于生態(tài)城市的綜合功能，還有學(xué)者則側(cè)重于生態(tài)城市對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等產(chǎn)生的影響。隨著城市旅游的不斷發(fā)展，城市生態(tài)環(huán)境將不再單純地服務(wù)于市民，也將旅游者納入其服務(wù)范圍之內(nèi)。根據(jù)這一特性，有學(xué)者將生態(tài)城市的主要功能概括為給人們提供休閑、娛樂(lè)、游憩的活動(dòng)空間。生態(tài)城市今后一個(gè)大的發(fā)展趨勢(shì)，就是創(chuàng)設(shè)更多的休閑娛樂(lè)主題，讓旅游者及市民生活更加多姿多彩。

二、國(guó)外生態(tài)城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)我國(guó)的啟示

在國(guó)外的生態(tài)城市建設(shè)中，較為成功的有瑞典馬爾默、日本北九州、新加坡等。這些生態(tài)城市，在城市格局上，已與其他城市迥然不同，其在交通運(yùn)輸方式、社區(qū)管理模式、土地利用規(guī)劃、城市空間綠化等方面，均貫徹了生態(tài)城市理念，為其他城市今后建設(shè)生態(tài)城市起到了示范性作用。探索這些生態(tài)城市的建設(shè)之路，可為我國(guó)建設(shè)生態(tài)城市提供極富操作性、實(shí)踐性的寶貴經(jīng)驗(yàn)。［4］

馬爾默為瑞典第三大城市，其前身為工業(yè)貿(mào)易城市。在受到科技產(chǎn)業(yè)沖擊后，馬爾默原有的工業(yè)模式受到了嚴(yán)重影響，迫切需要完成城市轉(zhuǎn)型。為此，馬爾默選擇其西部濱海地區(qū)作為可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。經(jīng)過(guò)一系列改革后，實(shí)驗(yàn)區(qū)效果顯著，馬爾默隨之將其經(jīng)驗(yàn)在整個(gè)城市推廣。1996年，馬爾默聯(lián)合瑞典政府、歐盟等私營(yíng)、公共機(jī)構(gòu)，舉辦了歐洲建筑博覽會(huì)。目前，馬爾默已成為世界領(lǐng)先的生態(tài)城市之一。

日本北九州在建設(shè)生態(tài)城市時(shí)，采取的主要方式是減少?gòu)U棄物排放量及循環(huán)使用資源。從20世紀(jì)90年代起，北九州便開(kāi)始大力采取這種方式改良城市，使某一產(chǎn)業(yè)的廢棄物成為另一產(chǎn)業(yè)的可利用資源，力求把整個(gè)地區(qū)的廢棄物排放量降為零。與此同時(shí)，北九州還積極創(chuàng)辦廢舊家電、廢紙、廢塑料等可回收再利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)，關(guān)注環(huán)境新技術(shù)的革新以及實(shí)踐和應(yīng)用，并培養(yǎng)相關(guān)技術(shù)人才。在北九州生態(tài)城市建設(shè)過(guò)程中，政府為提高人們的環(huán)保意識(shí)，大力開(kāi)展了各種宣傳活動(dòng)，如組織開(kāi)展汽車(chē)“無(wú)空轉(zhuǎn)活動(dòng)”，以控制汽車(chē)尾氣排放，發(fā)起“家庭記賬本”活動(dòng)，將家庭生活費(fèi)用與二氧化硫的削減聯(lián)系起來(lái)，開(kāi)展“清潔城市活動(dòng)”等，使環(huán)保意識(shí)逐漸深入到了每一個(gè)市民心中。

說(shuō)到花園城市，人們最先想到的便是新加坡?；▓@城市的本質(zhì)應(yīng)是天人合一，而非無(wú)限制地向自然索取。人類(lèi)社會(huì)的繁榮，城市的發(fā)展，不應(yīng)該以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，而應(yīng)該與自然界各物種的繁衍協(xié)調(diào)發(fā)展。新加坡人深深地認(rèn)識(shí)到，高度發(fā)達(dá)的城市化，必將導(dǎo)致資源的枯竭，因此一定要珍惜自然，讓后代能真正看到藍(lán)天白云、青山綠水及多樣性的動(dòng)植物，為此，新加坡在城市建設(shè)之初，便著眼于城市的“綠色與藍(lán)色規(guī)劃”。該規(guī)劃確保了新加坡在高速發(fā)展的城市化進(jìn)程下，仍然能夠擁有大量的生態(tài)環(huán)境，并以綠色、水體、生物多樣性為新加坡人營(yíng)造出更加優(yōu)良的生活環(huán)境。在新加坡生態(tài)城市建設(shè)中，公園和眾多開(kāi)放的自然空間在城市規(guī)劃中占據(jù)了大量份額，各個(gè)區(qū)域的主公園以綠色廊道形式相連，整座城市開(kāi)設(shè)有多處水體休閑場(chǎng)所，廣泛利用植被以打造涼爽環(huán)境。這些措施，極大地弱化了城市的鋼筋混凝構(gòu)架及玻璃幕墻，讓城市剛硬的色彩變得柔和起來(lái)，生機(jī)盎然。新加坡人走出辦公室，走出家門(mén)、學(xué)校時(shí)，便能置身于大自然中，完美地達(dá)到了人與自然和諧共處的目的。［5］

國(guó)外生態(tài)城市建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)啟迪我們，在生態(tài)城市建設(shè)中，應(yīng)從本城市的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，根據(jù)本城市的實(shí)際情況，制定具體可行的生態(tài)城市發(fā)展規(guī)劃。［6］（P88～89）在此基礎(chǔ)上，為確保生態(tài)城市建設(shè)的成功，還應(yīng)該構(gòu)建必要的生態(tài)城市建設(shè)制度保障體系，并廣泛發(fā)動(dòng)公眾參與生態(tài)城市的建設(shè)。

制定具體可行的生態(tài)城市發(fā)展規(guī)劃，是指建設(shè)生態(tài)城市之初，必先對(duì)城市進(jìn)行相關(guān)規(guī)劃。此環(huán)節(jié)直接決定著生態(tài)城市建設(shè)的成敗。在此環(huán)節(jié)中，必須認(rèn)真分析城市現(xiàn)有的發(fā)展模式，即城市是以嚴(yán)重破壞環(huán)境的重工業(yè)為主，還是以污染環(huán)境較輕的輕工業(yè)為主；同時(shí)，還要考慮到城市的綠化面積在整個(gè)城市中所占的比重，并根據(jù)城市現(xiàn)有綠地面積的大小，以確定城市日后的綠化面積，還要根據(jù)城市自身的地形特點(diǎn)，考慮城市的布局類(lèi)型。只有在生態(tài)城市建設(shè)過(guò)程中，規(guī)劃好生態(tài)城市發(fā)展的每一環(huán)節(jié)，才能加速生態(tài)城市建設(shè)的步伐。

有了必要的生態(tài)城市發(fā)展規(guī)劃，還需構(gòu)建必要的生態(tài)城市建設(shè)制度保障體系。制度保障是生態(tài)城市建設(shè)過(guò)程中的必要環(huán)節(jié)，能確保生態(tài)城市建設(shè)的有序進(jìn)行。生態(tài)城市建設(shè)必須重視生態(tài)建設(shè)體系與法律體系的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。健全的制度與齊全的法規(guī)，能為生態(tài)城市的建設(shè)與發(fā)展提供必要的依據(jù)與保障，從而確保生態(tài)城市建設(shè)的健康有序發(fā)展。

為確保生態(tài)城市建設(shè)的成功，還應(yīng)建立廣泛的公眾參與機(jī)制。［7］公眾參與機(jī)制的建立，使公眾不僅僅是生態(tài)城市的建設(shè)者，也是生態(tài)城市成果的最大享受者。建立公眾參與機(jī)制的最終目的，是讓公眾在生態(tài)城市中受益。在生態(tài)城市的建設(shè)過(guò)程中，公眾是生態(tài)城市建設(shè)的勞動(dòng)者；在生態(tài)城市的發(fā)展過(guò)程中，公眾是生態(tài)城市的維護(hù)者；在生態(tài)城市建成后，公眾又是生態(tài)城市的享受者。在生態(tài)城市從最初的規(guī)劃發(fā)展到最后的竣工這一整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，公眾始終是生態(tài)城市建設(shè)的主力軍。因此，在生態(tài)城市的建設(shè)過(guò)程中，只有全程聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，尊重公眾意愿，才能大力調(diào)動(dòng)公眾對(duì)生態(tài)城市建設(shè)的熱情，才能讓公眾積極主動(dòng)地維護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，以促進(jìn)生態(tài)城市的可持續(xù)發(fā)展。公眾參與是生態(tài)城市建設(shè)與發(fā)展的不竭動(dòng)力。

生態(tài)文化是人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的文化，是物質(zhì)文明與精神文明的統(tǒng)一。我國(guó)在生態(tài)城市的建設(shè)過(guò)程中，必須因時(shí)制宜，因地制宜，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，使其共同努力投身于生態(tài)城市建設(shè)這一偉大工程之中。

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［3］張擇群.城市靈魂［M］.鄭州：大象出版社，2006.

［4］劉海洋.淺析城市文化的特征及其功能［J］.山西建筑，2007（33）.

［5］江寧，李長(zhǎng)霖，崔易夢(mèng).城市規(guī)劃的生態(tài)發(fā)展——淺談生態(tài)城市理論在國(guó)內(nèi)外城市規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域中的發(fā)展及應(yīng)用［J］.城市建設(shè)理論研究，2011（17）.

［6］王祥榮.生態(tài)建設(shè)論：中外生態(tài)城市建設(shè)比較分析——中外城市比較研究叢書(shū)［M］.南京：東南大學(xué)出版社，2004.

［7］王發(fā)曾，張文信.洛陽(yáng)城市—區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)分析與生態(tài)城市建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題［J］.地域研究與開(kāi)發(fā)，2007（1）.