高校服務型學生黨支部建設的路徑探析

余倩花，周厚高，陳曉玲

黨的十八大把建設“三型”馬克思主義政黨作為黨的建設重大戰(zhàn)略任務，體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政理念、執(zhí)政方式的重大變化，“三型”同為一體，學習是基礎，創(chuàng)新是動力，服務是關鍵，貫穿于黨的建設全過程［1］。高校學生黨支部是黨在高校大學生中增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的基礎陣地，是黨的各項路線方針政策在高校最基層的貫徹者。認真學習貫徹黨的十八大精神，深入領會服務型黨組織建設的新內涵和新動力，全面加強高校服務型學生黨支部建設，充分推動大學生黨員發(fā)揮先鋒模范作用，是當前高校學生黨支部建設的重要任務和內容。

一、服務型學生黨支部建設的內涵和意義

（一）服務型學生黨支部建設的內涵

服務型黨組織是以上級黨組織服務下級黨組織，黨組織服務黨員，黨的各級組織和黨員共同服務人民群眾及科學發(fā)展的黨組織［2］。高校服務型學生黨支部，是指高校學生黨支部服務于學生黨員，全體學生黨員服務于共青團員和普通大學生，它與命令型、管理型、權力型的基層黨組織不同，其服務對象是廣大高校大學生，其建設的關鍵是服務。高校服務型學生黨支部建設是對原有學生黨支部的轉型升級，是對 “學習型”、“創(chuàng)新型”以及“和諧型”學生黨支部的進一步更新、完善和補充，通過對服務思想、服務組織、服務作風、服務制度和服務網(wǎng)絡等方面的強化和落實，更好地實現(xiàn)“全心全意為人民服務”的服務宗旨。

（二）服務型學生黨支部建設的意義

在新形勢下建設高校服務型學生黨支部具有非常重要的意義。一是黨的性質和根本宗旨的內在要求。黨的宗旨是全心全意為人民服務，具體到高校學生黨支部，就是要全心全意為學生黨員、團員和普通大學生服務，服務型學生黨支部是踐行黨的宗旨最有效、最生動的載體，是學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效化和常態(tài)化的重要目標，是在學習型黨組織建設基礎上的更高、更好追求［3］。高校學生黨支部必須樹立強烈的服務意識。二是學習貫徹黨的十八大精神的必然舉措。在“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎”方面，十八大報告明確指出：“黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘。以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。以增強黨性、提高素質為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，推動廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用?！彼?，創(chuàng)建高校服務型學生黨支部是貫徹落實黨的十八大精神實踐路徑。三是高校學生黨支部組織發(fā)展的時代需要。高校黨組織擔負著黨在高校直接聯(lián)系群眾、引導群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的路線、方針、政策落實到高等教育戰(zhàn)線的重要職責，擁有服務基層、服務社會、服務發(fā)展的資源優(yōu)勢，理應在“服務型黨組織”建設中走在前列［4］。 在“人民、民聲、民意、民心”成為中國聲音的新時期，高校學生黨支部必須順應時代的號召完善發(fā)展自身，及時轉型升級，做到與時俱進。要拓寬服務領域、提高服務能力，關心、關注和關愛大學生黨員并發(fā)掘全體黨員的潛力為廣大大學生服務。

二、服務型學生黨支部建設中存在的問題

（一）高校學生黨支部自身不硬

一是服務意識不夠強烈。一些學生黨支部只知道下達上級命令和注重事情完成的結果，忽視了全體黨員在執(zhí)行任務時的領會提高和心理感受，出現(xiàn)“重管理，輕服務”的現(xiàn)象，黨支部隊伍服務意識、黨員個體服務意識急需加強。二是服務架構不夠完善。高校學生黨支部的設置，往往根據(jù)專業(yè)、年級或同時考慮專業(yè)年級來劃分，經常出現(xiàn)學生黨支部規(guī)模不同，黨支委人數(shù)不一及職責不明，學生黨支部書記背景和能力參差不齊等現(xiàn)象，服務架構的設置有待進一步合理化。三是服務作風不夠正派。有些學生黨支部在落實黨的工作時，不能全面正確、求真務實地按照黨章要求執(zhí)行黨的決議，對黨員大會、黨員活動、黨員測評等工作出現(xiàn)“上有政策，下有對策”，熱衷“擺花架，走過場”的做法，有損端正嚴謹?shù)狞h風黨紀。四是服務制度不夠全面。一些高校學生黨支部忙于日?，嵥榈氖聞招怨ぷ?，卻缺乏對工作的歸納總結和制度建設的重視，在“三會一課”、民主生活會、會議制度、獎懲制度等制度方面有待完善。五是服務網(wǎng)絡不夠通暢。有些高校學生黨支部不注重網(wǎng)絡上黨務專欄的建設，不能很好地利用互聯(lián)網(wǎng)和多媒體技術平臺進行黨的政策宣傳和黨員教育，網(wǎng)絡黨建工作有待加強。

（二）高校學生黨員自身不強

在90后大學生黨員數(shù)量逐步增加的新時期，高校學生黨員自身存在一些新情況，在一定程度上削弱了高校學生黨支部的服務能力。一是學生黨員政治思想覺悟不高。有些學生黨員平時不自覺主動學習領會鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀等黨的新理論，更談不上用先進的思想理論武裝自己的頭腦，有些學生黨員甚少關注時事政治，對中國共產黨所面臨的國內外政治局勢缺乏清醒的認識和理性的判斷，在大是大非面前看不清問題的實質，政治立場不夠堅定。二是學生黨員學習工作方面不夠先進。一些學生黨員學習成績不夠理想，專業(yè)基礎不夠扎實，缺乏專業(yè)鉆研精神，不能在學習上為廣大大學生排憂解難；一些學生黨員入黨前比較積極參加學生工作和學生活動，入黨后卻缺乏持續(xù)的熱情和動力，不能很好地堅持發(fā)揮“沖鋒在前”的先進榜樣、服務標兵的作用。三是學生黨員生活作風不夠儉樸。大多數(shù)90后的學生黨員成長在改革開放的新時代，并且獨生子女居多，家庭成長環(huán)境優(yōu)越，很多學生黨員不能深刻體會中國革命時期和舊社會的艱辛，不能很好地繼承和發(fā)揚中國共產黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，出現(xiàn)生活中的鋪張浪費、名牌攀比、脫離群眾等行為，無形中影響了學生黨支部勤儉節(jié)約的服務形象。

三、服務型學生黨支部建設的可行路徑

（一）加強服務思想建設，增強服務理念

思想指導行動。進一步加強學生黨支部和學生黨員的服務思想建設，是加快高校服務型學生黨支部建設步伐的基礎條件。只有轉變陳舊的思維模式，增強服務理念，才能進一步全面推動高校服務型學生黨支部的建設工作。第一，服務思想建設要明確指導思想，突出服務功能，設立服務目標。高校服務型學生黨支部必須以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為思想指南，堅持“以人為本”、“為人民服務”的思想理念，圍繞推動發(fā)展、服務學生、凝聚人心、促進和諧來確定服務功能［4］，引導青年大學生黨員在構建社會主義和諧校園的各項工作中自覺奉獻和服務。第二，服務思想建設要處理好“管理”與“服務”的關系，突出學生黨支部的“服務”職能，要把以往只偏重 “對上服從”的舊思想轉變成新形勢下“對上服從，對下服務”的新思想、新理念，充分發(fā)揮學生黨支部的上下兼顧能力，以達到“上下同心、形成合力”的服務局勢。第三，服務思想建設還要全體學生黨員在平常切實加強新知識、新理論的學習和實踐，繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“學習型”學生黨支部建設，讓全體黨員在實際生活中貫徹、落實和踐行黨的偉大指導精神和思想，著實增強責任意識和服務理念。

（二）加強服務組織建設，夯實服務陣地

高校學生黨支部既是黨的思想、政策的直接執(zhí)行者，又是黨員實現(xiàn)教育與自我教育的主要陣地。加強高校學生黨支部的服務組織建設，是實現(xiàn) “服務型”學生黨支部建設的內在要求和關鍵所在。第一，要完善學生黨支部設置。應全面根據(jù)院系學科發(fā)展、專業(yè)設置、年級層次、正式黨員和預備黨員比例以及黨員規(guī)模等組織結構的特點，統(tǒng)籌考慮學生黨支部的設置。第二，要選優(yōu)訓強學生黨支部書記。支部書記是黨支部的帶頭人，學生黨支部工作成效是否明顯，與黨支部書記的能力關系密切。要選拔政治素質硬、群眾基礎好、工作能力強的黨員擔任支部書記［5］。對新任黨支部書記，定期加強黨支部書記職責、黨支部工作業(yè)務、黨務信息統(tǒng)計系統(tǒng)和黨支部管理方法等方面的培訓和交流，同時兼顧好與黨支委的磨合和協(xié)調，形成齊心協(xié)力的工作局面。第三，要提高組織活動的有效性和創(chuàng)新性。活動方式堅持校內與校外，課內與課外，講授與研討交流相結合；活動內容堅持理論與實踐，專業(yè)與社會需求相結合［6］；活動創(chuàng)意堅持傳統(tǒng)與現(xiàn)代，嚴肅與靈活，成規(guī)與創(chuàng)新相結合。學生黨支部可以邀請黨建專家、優(yōu)秀黨務工作者和優(yōu)秀黨員為全體黨員上黨課、做報告、作講座以及進行討論交流，使支部組織的活動能對黨員及學生的自身發(fā)展起到切實有效的作用［5］。著力打造精品學生黨支部活動，增強活動的吸引力、創(chuàng)造力和凝聚力，以求更有效地發(fā)揮高校學生黨支部的服務陣地功能。

（三）加強服務作風建設，提升服務水平

在革命、改革和建設進程中，中國共產黨形成了“理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評”三大優(yōu)良作風。十八大召開以來，以習近平總書記為核心的中央領導集體高度重視黨的作風建設，果斷向形式主義、官僚主義說“不”，提出改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，并身先垂范，端正黨風。新時期創(chuàng)建高校服務型學生黨支部，應高度重視黨支部的“服務作風”建設，在黨的工作中傳承黨的三大“傳家寶”。第一，要堅持理論聯(lián)系實際。高校學生黨支部應該用先進的黨理黨論、創(chuàng)新的學科理念和前沿的專業(yè)知識等指導黨支部、黨員的各項工作，并堅持在實踐中反饋問題，形成“理論指導實踐，實踐檢驗理論”的良性循環(huán)，黨務工作要在堅持真理、務實進取的態(tài)度中服務廣大學生黨員和普通大學生。第二，要堅持密切聯(lián)系大學生。高校學生黨支部的一切黨務工作都應該緊緊圍繞“全心全意為學生服務”來進行，始終做到“心中裝著學生、工作依靠學生、一切為了學生”，要堅持實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好最廣大大學生的根本利益。第三，要堅持批評與自我批評。高校學生黨支部要虛心接受學生黨員、團員和普通大學生的批評和建議，要時刻堅持從思想作風、學習作風、工作作風、領導作風以及生活作風等多個方面進行服務作風自查，做到集思廣益、揚長避短、謀求發(fā)展，要在批評的聲音中完善自身服務作風建設，全面提升高校學生黨支部服務水平。

（四）加強服務制度建設，強化服務保障

高校學生黨支部要想贏得扎實的群眾基礎，在服務學生當中發(fā)揮持續(xù)性作用，需要將有效的服務辦法以制度方式轉化為經常性的措施，為強化服務起到良好的保障作用［7］，習近平強調：打鐵還需自身硬。在高校學生黨支部建立健全合理規(guī)范、行之有效的“服務制度”，既是“堅持黨要管黨，從嚴治黨”的內在要求，也是增強黨支部“自身硬度”的有效措施。第一，要健全“三會一課”制度。高校學生黨支部要融入“政治學習”以開好支部黨員大會，融入“黨性修養(yǎng)”以開好黨支委、黨小組會議，融入“黨史重溫”以開展黨課教育，堅持嚴抓黨員學習、嚴格黨員管理、嚴肅黨員教育。第二，要落實民主評議制度。高校學生黨支部應該建立評分制，通過廣大師生黨員、團員和普通大學生共同測評黨支部、黨支委和黨員各個層面的工作表現(xiàn)，本著接受批評、剖析問題和改進制度的負責任態(tài)度，著實提高黨支部服務質量、黨支委服務能力和黨員服務素質。第三，要建立黨員幫扶制度。高校學生黨支部是優(yōu)秀大學生的“集結地”，一個“自身硬”的學生黨員就如一面高揚的旗幟，能鼓勵問題學生看到希望與方向，找到信心和力量。應該建立學生黨員與困難類、后進類和心理障礙類問題學生“一幫一”制度，成立助困、學習和談心幫扶小組［8］，充分發(fā)揮學生黨員先鋒模范作用，通過“以心交心、以情傳情、以力接力、以氣打氣”的交流方式，實現(xiàn)學生黨員與問題學生的“零距離”接觸和“心暖心”服務。

（五）加強服務網(wǎng)絡建設，拓寬服務方式

計算機網(wǎng)絡是信息的載體和傳輸系統(tǒng)，具有資源共享和互通信息的作用，目前已成為現(xiàn)代化資源和信息交流的重要媒介。在高校學生黨支部中加強“服務網(wǎng)絡”建設，有利于黨的精神和黨務信息的快速傳達，有利于提高黨務工作的執(zhí)行效率和執(zhí)行質量，從而更好地服務廣大學生黨員、團員和普通大學生。第一，要豐富網(wǎng)絡學習資源。高校學生黨支部應該利用現(xiàn)代多媒體技術，創(chuàng)辦“網(wǎng)上黨?！?，將有關黨的經典著作、黨的基本路線方針政策、黨和國家領導人重要講話、黨務工作先進案例等文獻資料放入網(wǎng)站，形成網(wǎng)上強有力的主流意識形態(tài)，為廣大黨員、團員和普通大學生提供理論思想武器［9］。不斷更新網(wǎng)絡資源，使黨建網(wǎng)絡系統(tǒng)教育做到與時俱進，規(guī)范準確。第二，要搭建網(wǎng)絡交流平臺。創(chuàng)設黨員“學習交流園地”、“實話實說”和“黨員之家”等討論交流版塊，關心黨員的學習、工作及生活，既讓全體黨員在交流、討論和辨析中深層領會黨的先進思想，又拉近黨員間的距離和結下深厚的友誼。實現(xiàn)網(wǎng)上黨務公開，通過黨建專題網(wǎng)頁、QQ平臺、手機短信、微博、微信等方式公布黨支部動態(tài)和經費開支狀況［10］。第三，要拓寬網(wǎng)絡評價方式。創(chuàng)建“考核評價”專欄，開展網(wǎng)上評議黨支部、黨支委和黨員活動，并將評價結果進行公示，敦促全體黨員認識組織和自身的不足，尋求長足進步。開設黨支部“書記信箱”、“心靈漂流瓶”等專欄，進行網(wǎng)絡問卷調查，充分“聽取”黨員和廣大師生意見、建議，分析存在問題，改進工作不足，把準服務方向。

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