誠信體系應(yīng)該從誰開始?

腐敗的絕大部分目的都是為了斂財，所以，要求政府官員申報和公示家庭財產(chǎn)情況，是反腐工作的有效手段，這也是全世界大部分廉政國家的共同經(jīng)驗(yàn)。但目前，這個辦法在中國卻遇到了“條件”障礙。

6月22日，中央紀(jì)委副書記、新聞發(fā)言人吳玉良在中央外宣辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，官員財產(chǎn)公示目前有兩個方面的條件是欠缺的，“一個是社會誠信體系，第二個是信息統(tǒng)計的體系，沒有兩個體系的建立，這項(xiàng)制度實(shí)施起來是很難的。我報的數(shù)字你又不相信，有關(guān)部門沒有辦法查詢和統(tǒng)計，這項(xiàng)制度很難在實(shí)踐當(dāng)中發(fā)揮它的作用?！?/p>

此番言論的邏輯讓人費(fèi)解。難道因?yàn)闆]有上述兩個體系，所以官員們的財產(chǎn)披露就不可信，而既然官員的披露不可信，財產(chǎn)公示制度就沒有實(shí)踐作用，官員們也就無需披露財產(chǎn)？

這也許是事實(shí)。在中紀(jì)委提供的材料中，去年共有167萬名副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了財產(chǎn)申報，其中只有不到千分之一的官員（1581名）的相關(guān)問題被糾正，而這些“被糾正”問題有多少是查出腐敗，又有多少只是該填寫的表格沒填寫、該申報的財產(chǎn)忘了申報呢？

此次新聞發(fā)布會，還披露了一組數(shù)字——2010年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案13.9萬起，涉及14.6萬官員受到了黨紀(jì)政紀(jì)處分，還有5373人被移送司法機(jī)關(guān)。但這組數(shù)據(jù)和167萬申報財產(chǎn)的官員有什么關(guān)系？或者說，13.9萬起案件中，有多少線索來自官員財產(chǎn)申報？如果真沒有，我們便能理解“這項(xiàng)制度很難在實(shí)踐當(dāng)中發(fā)揮它的作用”的話外之音了。

官員財產(chǎn)申報制度出臺已有16年之久。1995年中央曾發(fā)布了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》，在2006年又發(fā)布了《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。去年7月，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，要求各級黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位的副處級以上干部，必須于每年1月份定期對“本人婚姻變化和配偶、子女移居國（境）外、從業(yè)”和“收入、房產(chǎn)、投資”等14類事項(xiàng)進(jìn)行申報。

也許政府在官員財產(chǎn)申報制度實(shí)施了十多年之后，才猛然發(fā)現(xiàn)沒有“誠信體系”和“信息統(tǒng)計體系”，制度只是紙上談兵，對反腐和廉政并無實(shí)踐作用。如果是這樣的話，我們接下來要問，究竟要怎樣才能建立這兩個體系？這兩個體系建成什么樣才能算“建立”？

“誠信體系”是一個常人難以理解的概念，我們不知道在中紀(jì)委的腦子里，它究竟是一個道德體系，還是一個技術(shù)體系。如果是前者，這是否說明政府認(rèn)為大部分官員是缺乏誠信的？如果是后者，就更難理解了，一個淘寶網(wǎng)這樣的企業(yè)都可以為它數(shù)十萬賣家建立“誠信體系”，難道偌大的國家機(jī)器、龐大的財政實(shí)力，就無法為不到200萬的官員建立“誠信體系”嗎？

而無法建立“信息統(tǒng)計體系”就更是超出常人的理解。在生活中，人們的絕大部分財產(chǎn)都在被統(tǒng)計的范圍之列——我們的房產(chǎn)有房產(chǎn)證、車輛有登記證、我們的存款和股票都有據(jù)可查、我們的工資收入都在稅務(wù)局備案、我們持有的公司股權(quán)在工商部門登記、我們的家庭成員關(guān)系在公安部門登記，全社會絕大部分資金都在銀行的統(tǒng)計系統(tǒng)中流動，除了沉到魚塘中的現(xiàn)金，還有什么財產(chǎn)沒有進(jìn)入“信息統(tǒng)計體系”呢？

既然中紀(jì)委已經(jīng)認(rèn)識“缺少體系支持制度難以發(fā)揮作用”，那么，就請?jiān)倌贸鲆粋€具體的辦法——在沒有誠信體系和統(tǒng)計體系的情況下，如何讓官員財產(chǎn)公示變得有“實(shí)踐作用”。因?yàn)椋藗儾魂P(guān)心中紀(jì)委反腐用的是什么體系，人們只關(guān)心官員們到底有多少財產(chǎn)，他們究竟是清廉還是腐敗。

在廉政反腐的問題上，就算沒有技術(shù)上的“誠信體系”，我們是否也該相信社會是有基本道德誠信的呢？如果社會也缺乏基本的道德誠信，那么這種誠信的建立又該何處入手呢？

不論在一個組織還是在一個家庭中，誠信的建立，總要有個開始。改變一個公司的誠信，不可能讓員工先誠信、管理者再誠信；改變一個學(xué)校的誠信，不可能讓學(xué)生先誠信、老師再誠信；改變一個家庭的誠信，不可能讓子女先誠信、父母再誠信。

不論是家庭、組織還是整個社會，誠信的缺失往往源自其管理者。如果中國沒有誠信體系，說假話、說空話是一個社會普遍現(xiàn)象的話，我們不得不說，那些朝令夕改、巧言令色的當(dāng)權(quán)者們，要為此承擔(dān)很大一部分責(zé)任。他們的負(fù)面示范效應(yīng)，誤導(dǎo)著整個社會的誠信價值取向。

溫家寶總理曾在一次講話中提到，腐敗是當(dāng)前社會最大的危險。當(dāng)承擔(dān)反腐重任的官員財產(chǎn)公示制度在現(xiàn)實(shí)中遇見誠信阻力時，抱怨和期待都于事無補(bǔ)。如果社會必須建立誠信體系的話，那么誠信又該從誰開始呢？