海南電網(wǎng)創(chuàng)建國際先進水平電網(wǎng)企業(yè)的基本措施

海南電網(wǎng)公司 金戈鳴

所謂創(chuàng)先即是以科學的方法謀劃公司新一輪發(fā)展，使企業(yè)在電網(wǎng)發(fā)展、市場營銷、經(jīng)營管理、內(nèi)部管控及社會責任方面得到全面提升，這就要用“全球視野定標桿、結合實際尋路徑、持之以恒求實效”的方法推進電網(wǎng)企業(yè)科學發(fā)展。

目前海南省的城市客戶年平均停電時間為12小時，比全國平均水平高2.89小時。要以提高公司綜合效益為目標，對核心業(yè)務的全過程實行精細控制，更加注重細節(jié)管理，將具體明確的量化標準滲透到管理的各個環(huán)節(jié)，使公司的經(jīng)營管理活動始終處于受控狀態(tài)。提高管理的成本意識，講求管理效益，靠管理控成本，向管理要效益，達到經(jīng)濟效益與社會效益、當前效益和長遠效益的綜合最優(yōu)。要通過創(chuàng)先工作全面提升電網(wǎng)企業(yè)管理能力，秉承“服務永無止境”理念，努力減少客戶停電時間，不斷提升客戶滿意度。加快電網(wǎng)企業(yè)管理方式方法實現(xiàn)“三大轉變”：即從制度化向標準化轉變、從規(guī)范化向精細化轉變、從專業(yè)化向便捷化轉變，真正做到責任到位，管理到位，執(zhí)行到位。

一、在電網(wǎng)企業(yè)科學規(guī)劃中創(chuàng)先

海南國際旅游島定位高、標準高、質(zhì)量高，這對電網(wǎng)的規(guī)劃發(fā)展，以及新的能源環(huán)保綠色電力的供應提出了更高更新的要求。海南國際旅游島建設離不開堅強綠色電力作保障，兩者相輔相成，互為依存，同步發(fā)展，實現(xiàn)共贏。要謀劃海南省“十二五”電力建設規(guī)劃和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級三年規(guī)劃，開展《海南電網(wǎng)5～10年科技發(fā)展規(guī)劃》、《海南電網(wǎng)智能電網(wǎng)戰(zhàn)略發(fā)展綱要》等項目研究。大膽學習借鑒國際先進理念，科學合理調(diào)配網(wǎng)內(nèi)各類發(fā)電資源，實現(xiàn)經(jīng)濟高效、節(jié)能環(huán)保運行。堅持電源與電網(wǎng)、輸網(wǎng)與配網(wǎng)、城網(wǎng)與農(nóng)網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持技術性與經(jīng)濟性綜合平衡，堅持低碳、智能、綠色先進理念，做好海南電網(wǎng)發(fā)展十年規(guī)劃。按照國際先進水平電網(wǎng)的要求，把提高供電可靠性作為總抓手，建設“結構合理、技術先進、智能高效、安全可靠、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的海島特色電網(wǎng)。以粵瓊跨海聯(lián)網(wǎng)工程、昌江核電站和瓊中抽水蓄能電站為省級主網(wǎng)架新的支撐點，改變海南220千伏單一大環(huán)網(wǎng)和主電網(wǎng)與區(qū)域電網(wǎng)功能不分的結構形態(tài)，構筑結構更加清晰的全省220千伏主電網(wǎng)和區(qū)域電網(wǎng)；因地制宜采用高新可靠性電網(wǎng)接線形式和智能化技術，規(guī)劃建設好海南110千伏及以下配電網(wǎng)；將電網(wǎng)規(guī)劃納入各市縣城市發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。以滿足客戶需求為電網(wǎng)發(fā)展最終目標，不斷提高電網(wǎng)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

二、在電網(wǎng)企業(yè)建設與改造中創(chuàng)先

根據(jù)海南電源布局和負荷分布特點，注重優(yōu)化具有海島特性的主網(wǎng)結構，提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定能力和抵御強臺風等自然災害能力。積極推進海南聯(lián)網(wǎng)二期工程建設，逐步增強與南方主網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)通道，進一步提高海南電網(wǎng)電力安全保障能力和電力資源配置能力。加快配網(wǎng)建設，實現(xiàn)配網(wǎng)可靠。要加大配網(wǎng)投入，“十二五”期間全省110千伏及以下配電網(wǎng)投資不低于電網(wǎng)總投資的70%。逐步完善全省配網(wǎng)結構，重點提高全省10千伏及以下配網(wǎng)技術裝備水平和智能化水平、環(huán)網(wǎng)率和轉供能力、導線絕緣化率，大幅度提高配網(wǎng)供電可靠性。不斷提高電網(wǎng)運行和輸送效率，降低運營成本，促進能源資源和電力資產(chǎn)的高效利用；引導可再生能源發(fā)展與利用，降低能源消耗和污染物排放，提高清潔電能在終端能源消費中的比重；實現(xiàn)電網(wǎng)運行方式的靈活調(diào)整，適應風能、太陽能等新電源的并網(wǎng)接入，滿足電動汽車等新客戶的用電需求，促進各類客戶主動參與電網(wǎng)運行調(diào)節(jié)。

三、在電網(wǎng)企業(yè)安全運行中創(chuàng)先

超前科學地分析電力系統(tǒng)安全風險，采取有關調(diào)控措施，最大限度保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。堅持以人為本，積極推進安全風險管理體系建設。從防止人身事故、電網(wǎng)事故和設備事故等方面入手，實施電網(wǎng)風險源辨識、風險分析、風險評估、風險控制，逐步建立以風險管理為核心，基于閉環(huán)過程管理的安全風險管理體系。2013年底，儋州、?？?、三亞、萬寧率先達到3鉆水平，整體2鉆水平；進一步完善安全風險管理體系，建立分層次、分專業(yè)的安全風險管控長效機制，2015年底達到整體3鉆水平；持續(xù)改進，不斷提高公司安全管理水平，2020年達到整體4鉆水平以上。統(tǒng)籌公司投資決策職能，建立健全電網(wǎng)發(fā)展績效管理體系；全面規(guī)范電網(wǎng)規(guī)劃建設流程，上下貫通，運轉高效，監(jiān)控有力；全面推動政企合作，構建電網(wǎng)建設的和諧環(huán)境；推行電網(wǎng)標準化設計和建設；全力以赴加快電網(wǎng)建設與改造步伐，提高工程質(zhì)量，嚴控工程造價，嚴把工程驗收關，實現(xiàn)零缺陷移交；加強工程項目管理，建立健全規(guī)劃、設計、建設、施工、監(jiān)理、物資等環(huán)節(jié)的全過程考核機制，確保電網(wǎng)工程質(zhì)量和施工安全。

四、在電網(wǎng)駕馭復雜智能電網(wǎng)中創(chuàng)先

在海南電網(wǎng)大力推廣三維一體化GIS輸配電地理信息技術，2015年實現(xiàn)輸配電線路故障的自動定位，至2020年全面實現(xiàn)輸配電線路故障自動定位、故障自動隔離、故障修理資源調(diào)配的協(xié)調(diào)運轉。加快電網(wǎng)生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)及變電站綜合設備在線監(jiān)測裝置的應用，推行設備全壽命周期管理模式，建立完善的狀態(tài)檢修工作組織體系，實現(xiàn)“一體化、規(guī)范化、集約化”管理。至2015年35千伏以上電壓等級設備全面推廣狀態(tài)檢修，實現(xiàn)?？凇⑷齺?、儋州、瓊海四大片區(qū)運維一體化。2020年全省電網(wǎng)運行設備狀態(tài)管理達到“數(shù)字化”，實現(xiàn)全省運維一體化。開展海南電網(wǎng)三道防線協(xié)調(diào)配合技術研究，加快調(diào)度決策支撐系統(tǒng)智能化步伐，大力開展調(diào)度通信、自動化、安防基礎設施建設、自動化系統(tǒng)主設備升級改造、監(jiān)控系統(tǒng)容災備用建設。

五、在電網(wǎng)企業(yè)提高安全供電可靠性中創(chuàng)先

以智能配電網(wǎng)建設作為切入點，積極推進配網(wǎng)自動化和縣級供電企業(yè)調(diào)配一體化系統(tǒng)建設，實現(xiàn)對配電網(wǎng)的靈活調(diào)控和優(yōu)化運行。強化轉供電和綜合停電管理，全面推行可靠性“預分配”制度，推廣應用先進的帶電作業(yè)技術，最大限度地提升供電可靠率。智能電網(wǎng)的發(fā)展將使電能信息由傳統(tǒng)的單向流動向交互式流動轉變，電網(wǎng)運行技術與經(jīng)營理念都將產(chǎn)生重大變革。?？?、三亞城市用戶年平均停電時間2015年控制在240分鐘內(nèi)，2020年小于10分鐘。以節(jié)能發(fā)電調(diào)度為技術支撐，線損“四分”管理為突破口，加大電網(wǎng)節(jié)能減排投入，推廣應用節(jié)能降損新技術、新工藝，重點開展高損耗輸變電設備更新，合理配置無功補償裝置，完善配電變壓器布點等工作，科學解決配電變壓器過載及電壓質(zhì)量差等問題，不斷優(yōu)化配電網(wǎng)絡，實現(xiàn)綜合線損逐年下降。?？?、三亞綜合線損率2015年下降到4.3%，2020年下降到4.0%以內(nèi)。讓“萬家燈火、南網(wǎng)情深”品牌形象深入人心。

六、在電網(wǎng)企業(yè)供電營銷優(yōu)質(zhì)服務中創(chuàng)先

高素質(zhì)的員工隊伍始終是企業(yè)得于生存與發(fā)展的主力軍。要以客戶為中心再造業(yè)務流程，從職能管理向流程管理轉變，加快全省營配體制改革，構建起以營銷為龍頭的客戶服務體系，不斷提高各項服務的科技化水平，建立完善咨詢、查詢、故障報修、網(wǎng)上營業(yè)廳、短信平臺等功能一體化的技術支持平臺，通過便捷服務、緊急服務和特殊服務等多種方式，為廣大客戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范、貼心的供電服務。切實加大增供擴銷力度，全力拓展供用電市場。加強負荷預測分析，增強市場掌控能力。強化科學調(diào)度管理，靈活有效地優(yōu)化資源配置。細化分解增供擴銷目標計劃，建立增供擴銷激勵機制，不斷提高市場占有率，實現(xiàn)公司經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。率先在全國建設和應用省級集中、覆蓋所有客戶的營銷管理信息系統(tǒng)、營銷監(jiān)控指揮系統(tǒng)、營銷綜合分析系統(tǒng)、營銷自動化系統(tǒng)、客戶服務系統(tǒng)“五個省級集中”系統(tǒng)，滿足客戶對優(yōu)質(zhì)服務和智能電網(wǎng)發(fā)展的需要。完善終端建設，科學引導客戶用電，提高負荷利用率，2015年底實現(xiàn)100千伏安及以上客戶終端覆蓋100%，2020年底實現(xiàn)專變客戶終端覆蓋100%。擴大預付費覆蓋范圍，實現(xiàn)專變客戶預付費占總電費比例2015年底達到20%，2020年底達到35%。建立營銷內(nèi)控機制，形成內(nèi)部風險（現(xiàn)狀）評估、內(nèi)部風險識別、內(nèi)部風險控制的內(nèi)部風險常態(tài)閉環(huán)管理模式。2015年實現(xiàn)全省2350個物業(yè)小區(qū)44萬戶供電服務、抄表到戶目標，全省供電服務到戶率達100%；遠程抄表率2015年達20%，2020年達35%。

七、在電網(wǎng)企業(yè)依法經(jīng)營管理中創(chuàng)先

以持續(xù)提升公司價值為目標，以公司發(fā)展戰(zhàn)略為導向，實施自上而下的預算集約管控。建立全過程、全方位、全員性的預算管理機制，在預算的調(diào)控力、執(zhí)行力、科學化、精益化上下功夫，做實項目預算，提升成本精益管理，強化預算考核，實現(xiàn)預算對經(jīng)營業(yè)務的集約調(diào)控，全面提高經(jīng)營管理和經(jīng)營績效水平。構建預算管理“項目準入、編制審查、分析監(jiān)控、考核評價”四個環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理體系。優(yōu)化投資管理流程和決策手段、有效提升投資效益。實施資產(chǎn)全生命周期管理。建立物資合同管理體系，構建供應商管理評價體系和供應鏈績效考核指標體系。制定倉儲策略，實施科學倉儲管理，健全物資供應網(wǎng)絡，實現(xiàn)物資及時高效配送。建立統(tǒng)一的資產(chǎn)電子標簽系統(tǒng)，集成資產(chǎn)的實物流、信息流和價值流，實現(xiàn)帳、卡、物的一致和聯(lián)動。實行資產(chǎn)投資及更新決策一體化流程管理，將資產(chǎn)管理建成一個完整的閉環(huán)過程，包括資產(chǎn)戰(zhàn)略制訂、網(wǎng)絡規(guī)劃與設計、資產(chǎn)建設與運維以及資產(chǎn)績效后評價，覆蓋并貫穿資產(chǎn)的整個生命周期，構建界面清晰、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、科學高效的現(xiàn)代化資產(chǎn)全生命周期管理體系，提升企業(yè)資產(chǎn)管理績效，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

八、在電網(wǎng)企業(yè)提高現(xiàn)代科技水平中創(chuàng)先

根據(jù)海南省作為全國唯一一個熱帶島嶼省份的實際，以近期需要和長遠目標結合的方式，實現(xiàn)關鍵電網(wǎng)技術領域的重點突破。特別是結合海島地理特征、氣候特點，科學優(yōu)化海南電網(wǎng)結構，有效提高電網(wǎng)抗臺風、耐腐蝕、防雷電等能力，提高海南電網(wǎng)運行的安全性和可靠性。智能電網(wǎng)技術的發(fā)展將有助于進一步提升電網(wǎng)系統(tǒng)的可靠性、靈活性和可擴展性，提高電網(wǎng)運營效率。通過優(yōu)化海南電網(wǎng)科技資源配置，推進節(jié)能降耗，提高全省電網(wǎng)技術含量和自動化水平。2010-2015年，技術實施重點包括變電設備在線監(jiān)測、智能化診斷技術，風電、光伏發(fā)電等間歇式能源大量接入電網(wǎng)的規(guī)劃、運行、控制技術，輸電設備防雷策略及綜合治理關鍵技術。2016-2020年，重點研究智能開關相關技術與規(guī)范，開展高強度、耐高溫、低弧垂、低電阻、輕型輸電技術研究，研發(fā)極端天氣預警系統(tǒng)的專家系統(tǒng)，研究符合海上風力發(fā)電場長距離輸電的要求，研究輕型直流輸電技術，研究可再生能源、分布式電源的廣泛應用和并網(wǎng)技術，更加注重科技進步，提高公司科技水平。

九、在電網(wǎng)企業(yè)提升信息化應用水平中創(chuàng)先

用信息化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是國家的一項重大部署。信息化是全面提升企業(yè)核心競爭力、提升管理效率的重要手段，也是企業(yè)先進的重要標志。必須高度重視和發(fā)揮信息化在促進公司新一輪發(fā)展中的重要基礎作用和技術支撐作用，用信息化推動智能電網(wǎng)建設，推動管理創(chuàng)新。按照“資產(chǎn)全生命周期管理、客戶全方位服務、資源集約化管理”三大理念重點開展電網(wǎng)企業(yè)分析決策系統(tǒng)、六大企業(yè)級應用系統(tǒng)和綜合技術平臺建設。建成結構合理、安全可靠、覆蓋全公司的高速綜合數(shù)據(jù)網(wǎng)絡。建成以虛擬化為特征的云計算基礎設施、以面向服務架構(SOA)為原則的集成服務和多渠道、可視化信息展現(xiàn)。在2020年前，建成信息化安全體系、標準體系、管控體系，建成系統(tǒng)功能完備率、系統(tǒng)覆蓋率、流程固化度、系統(tǒng)實用化度、決策支持度達到95%以上的信息化企業(yè)。推進企業(yè)信息平臺建設，到2020年，全面建成一體化、現(xiàn)代化、智能化企業(yè)級信息平臺，實現(xiàn)企業(yè)人、財、物資源集團化運作和管理制度、業(yè)務流程一體化。全面實現(xiàn)“管理制度化、制度流程化、流程表單化、表單信息化”。

十、在電網(wǎng)企業(yè)主動承擔社會責任中創(chuàng)先

國際旅游島建設的生態(tài)環(huán)境是海南可持續(xù)發(fā)展的生命線，而環(huán)保絕色的電力供應是國際旅游島建設必不缺的動力之源。提供優(yōu)質(zhì)供電服務，提高供電服務效能，實現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟、社會和環(huán)境等綜合價值的最大化，是海南電網(wǎng)企業(yè)義不容辭的職責，也是電網(wǎng)企業(yè)賴以生存與發(fā)展的生命線。要以強力推進節(jié)能減排為重點，落實國家產(chǎn)業(yè)政策，強化節(jié)能發(fā)電調(diào)度，為太陽能、風電等新能源并網(wǎng)創(chuàng)造條件。堅持節(jié)省用地并與環(huán)境相協(xié)調(diào)，集約建設輸變電設施，推行同塔雙回或多回架設線路，變電站與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。以降低綜合線損為主要目標，在電網(wǎng)規(guī)劃建設、經(jīng)濟運行、配電網(wǎng)改造、線損“四分”管理等各方面開展降損增效工作。適時推動電動汽車和分布式儲能應用，積極為客戶提供節(jié)能技術和能源評估服務，主動承擔社會責任，把電網(wǎng)企業(yè)打造成服務當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的“綠色平臺”。以可靠電力供應支撐“以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務業(yè)為主導”的特色經(jīng)濟發(fā)展，重點做好國際旅游島東、西、南、北、中五個功能組團和一個海洋功能組團供電規(guī)劃和建設，為保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、大型旅游主題公園、精品景區(qū)、免稅商場、西環(huán)鐵路、民用機場等省內(nèi)重點工程提供優(yōu)質(zhì)配套供電服務。細分客戶群體，研究客戶個性化服務策略。提高節(jié)能診斷服務覆蓋比例，對新增大客戶提供節(jié)能診斷的基礎上，2015年前對所有大型商場、四星級及以上酒店、地市級及以上公立醫(yī)院、大專院校和地市級及以上政府機構進行節(jié)能診斷，協(xié)同專業(yè)機構每年至少對100家工業(yè)企業(yè)客戶進行節(jié)能診斷。到2020年底，綜合線損率控制在5.0%以內(nèi)；大型工業(yè)客戶接受節(jié)能減排服務的比例在2020年底達到70%以上。

十一、在建設綠色電網(wǎng)科學發(fā)展中創(chuàng)先

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。國際旅游島應是一個國際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和的世界一流的熱帶海島休閑度假勝地。國際旅游島建設離不開一個人與自然和諧共處的生態(tài)文化氛圍，更離不開人與人和諧相處的人文環(huán)境。在海南電網(wǎng)發(fā)展方式上，要更加注重低碳發(fā)展和綠色環(huán)保，積極推進節(jié)能技術、新能源、智能電網(wǎng)技術的應用，把公司打造成服務經(jīng)濟社會發(fā)展的綠色平臺，在低碳發(fā)展中體現(xiàn)央企的社會責任。積極研究運用計算機、通信、控制等先進技術，建設覆蓋城鄉(xiāng)的智能、高效、可靠的綠色電網(wǎng)，并為各類清潔能源快速靈活接入電網(wǎng)創(chuàng)造條件。大力支持海南水電、氣電、核電、風電等新能源發(fā)展，改善電源布局，優(yōu)化電源結構，促進海南綠色電力發(fā)展。2015年和2020年海南清潔能源發(fā)電裝機比例分別達到50%和70%以上。通過技術標準的建立和示范工程的建設，將低碳、智能、綠色理念融入到電網(wǎng)工程建設中，不斷提高智能電網(wǎng)建設與管理水平。