十六大以來思想政治工作理論創(chuàng)新研究

盧旭東

（中共中央黨校 研究生院，北京 100091）

創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，是我們黨永葆生機(jī)的活力源泉，也是黨的思想政治工作保持旺盛生命力的關(guān)鍵所在。理論創(chuàng)新不僅是對(duì)社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和提煉，也是對(duì)社會(huì)發(fā)展前景的積極探索和規(guī)劃。重視理論創(chuàng)新是我們黨歷經(jīng)長期革命、建設(shè)和改革開放所總結(jié)的有益經(jīng)驗(yàn)。黨的十六大以來，思想政治工作適應(yīng)新形勢、直面新問題，堅(jiān)持馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)，不斷實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新，為全面建設(shè)小康社會(huì)和和諧社會(huì)建設(shè)提供了有力的思想保證和精神支持。

一、以實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)為根本，將中國特色社會(huì)主義理論體系最新成果作為指導(dǎo)思想

（一）重申“三個(gè)代表”重要思想對(duì)思想政治工作的指導(dǎo)意義

黨的十六大將“三個(gè)代表”重要思想寫入黨章，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)，為思想政治工作指明了方向，豐富了思想政治工作的指導(dǎo)思想?！叭齻€(gè)代表”重要思想立足于我們當(dāng)前面臨的新形勢、新問題，為改進(jìn)創(chuàng)新思想政治工作，增強(qiáng)思想政治工作的時(shí)代性、針對(duì)性和有效性，提供了不竭動(dòng)力。思想政治工作成為新時(shí)期弘揚(yáng)時(shí)代主旋律、促進(jìn)改革開放、推進(jìn)建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)強(qiáng)有力的思想武器。

“三個(gè)代表”重要思想作為黨的理論創(chuàng)新成果，理應(yīng)成為思想政治工作的指導(dǎo)思想。第一，思想政治工作必須致力于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，通過多種教育途徑，幫助人們正確認(rèn)識(shí)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，自覺樹立熱愛勞動(dòng)、崇尚科學(xué)的社會(huì)主義新型勞動(dòng)觀，在調(diào)動(dòng)群眾生產(chǎn)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性方面發(fā)揮積極作用。第二，思想政治工作必須致力于傳播先進(jìn)文化，成為先進(jìn)文化傳播的有效載體和工具，向廣大干部群眾宣傳科學(xué)的思想理論、優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和世界其他國家的先進(jìn)文化。第三，思想政治工作必須致力于實(shí)現(xiàn)和發(fā)展最廣人民群眾的根本利益。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，既需要雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)保障，也離開有效的精神力量支撐。當(dāng)前，思想政治工作的任務(wù)就是不斷化解社會(huì)矛盾，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)設(shè)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。思想政治工作要想贏得群眾的信任，必須著眼于滿足群眾的各種現(xiàn)實(shí)利益需求，才能把群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍。第四，思想政治工作必須致力于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則，教育黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢記黨的宗旨，全心全意為人民服務(wù)。通過思想教育、理論教育、政治教育，使廣大黨員干部認(rèn)識(shí)到脫離群眾的極端危險(xiǎn)性，意識(shí)到黨實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民利益的極端重要性，在實(shí)踐中提高為人民謀利益的自覺性，歷練為人民謀利益的真本事。

（二）科學(xué)發(fā)展觀為思想政治工作提供新的思想指導(dǎo)

十六大以來，以胡錦濤為核心的黨的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，結(jié)合當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)、利益格局的深刻調(diào)整、思想觀念的深刻變化的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地提出科學(xué)發(fā)展觀這一重要戰(zhàn)略思想，為思想政治工作提供了全新的思想指導(dǎo)。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，其本質(zhì)是以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，切實(shí)保障群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民，不斷滿足人民的需要。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)思想政治工作，就是要堅(jiān)持以人為本，致力于滿足人民群眾多方面、多層次的合理需求。新時(shí)期，思想政治工作創(chuàng)新必須圍繞解決好群眾最關(guān)心、最直接的利益問題，必須更加注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，必須關(guān)注人們的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，從現(xiàn)實(shí)處境和切身利益出發(fā)，有效緩解人們的思想矛盾、心理沖突和情感困惑［1］，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。此外，思想政治工作要教育群眾正確處理好物質(zhì)利益與精神利益之間的關(guān)系，處理好個(gè)人利益與集體利益、國家利益之間的關(guān)系，處理好當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系，在全社會(huì)努力營造出積極向上、奮發(fā)有為的思想輿論氛圍。

科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想?？茖W(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。在全體社會(huì)成員共同利益一致的前提下，思想政治工作理應(yīng)在引領(lǐng)多樣思潮、匯集多元力量、化解社會(huì)矛盾、營造和諧氛圍和激發(fā)創(chuàng)新活力等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。

二、以拓寬理論體系的研究視閾為主線，將思想政治工作納入到執(zhí)政能力和和諧社會(huì)建設(shè)研究范疇

（一）將思想政治工作納入到黨的執(zhí)政能力建設(shè)范疇

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是關(guān)系我國社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中把加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，作為提高黨建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力的重要方面。李長春在中國思想政治工作研究會(huì)第八次代表大會(huì)上講話指出：“善于做好新形勢下的思想政治工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是對(duì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的一個(gè)重要考驗(yàn)?！保?］從黨的執(zhí)政能力建設(shè)的視角，對(duì)新時(shí)期思想政治工作的定位，是思想政治工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的新機(jī)遇。

第一，思想政治工作是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要途徑。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)鍵在于提高廣大黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力。教育干部樹立正確的政績觀、權(quán)力觀、利益觀，離不開正確的思想教育和有效的制度約束。思想教育著重解決認(rèn)識(shí)領(lǐng)域、思想領(lǐng)域、精神領(lǐng)域中存在的問題，只有執(zhí)政者的思想認(rèn)識(shí)問題解決了，政治素質(zhì)提高了，貫徹落實(shí)黨的指導(dǎo)思想的自覺性和堅(jiān)定性才能增強(qiáng)，全黨的執(zhí)政能力才能提高。第二，思想政治工作是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。黨的執(zhí)政能力，從一定意義上可以概括為兩個(gè)方面：處理人與物之間關(guān)系的能力和處理人與人之間關(guān)系的能力［2］。無論是前者還是后者，人始終是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的核心要素。思想政治工作旨在提高人的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)人正確認(rèn)識(shí)和改造世界的能力，提高人們加強(qiáng)自我修養(yǎng)的自覺性。思想政治工作在教育人們自覺提高精神境界、樹立崇高理想信念、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、凝聚社會(huì)力量、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面具有重要作用，是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)和有利保證。第三，改進(jìn)思想政治工作是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。思想政治工作的基本定位要求思想政治工作必須依據(jù)執(zhí)政黨所面臨的執(zhí)政環(huán)境的改變而不斷創(chuàng)新自身工作重點(diǎn)、工作機(jī)制和工作思路。隨著改革不斷深化和市場經(jīng)濟(jì)不斷推進(jìn)，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、利益訴求多元化、思想意識(shí)多樣化是我們黨面臨的新的執(zhí)政環(huán)境，這就需要我們立足現(xiàn)實(shí)，探索新的社會(huì)歷史條件下人們思想形成、變化和發(fā)展的規(guī)律，尋找工作的切入點(diǎn)和有效途徑，不斷推進(jìn)思想政治工作創(chuàng)新，適應(yīng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體要求。

（二）將思想政治工作作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容

黨的十六屆六中全會(huì)通過了 《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，對(duì)如何構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)行了全面部署，思想政治工作要更好地為黨和國家的這一大局服務(wù)，努力為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供思想保證、精神支撐和道德基礎(chǔ)。

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過程中，思想政治工作為打造牢固的思想基礎(chǔ)服務(wù)。思想政治工作在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，必須堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝全黨、教育人民，與時(shí)俱進(jìn)地回答重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，鞏固馬克思主義在我國意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，進(jìn)一步堅(jiān)定干部群眾對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義的信念、對(duì)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心、對(duì)黨和政府的信任。構(gòu)建和諧社會(huì)，要求思想政治工作把以人為本作為一個(gè)重要方針原則，始終把最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終堅(jiān)持尊重人、理解人、關(guān)心人；要求思想政治工作充分發(fā)揮自身在建設(shè)和諧社會(huì)文化中的作用，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，引導(dǎo)人們樹立和諧的思想觀念和思維方式，使和諧理念成為全社會(huì)的重要價(jià)值取向；要求思想政治工作進(jìn)一步開闊視野，不斷創(chuàng)新手段、方法、體制和機(jī)制，在教育群眾處理好主流價(jià)值觀與多元文化發(fā)展的關(guān)系、處理好個(gè)人本位與社會(huì)本位價(jià)值取向的關(guān)系中發(fā)揮引導(dǎo)作用。

首先，思想政治工作為和諧社會(huì)建設(shè)提供精神支撐。社會(huì)和諧是社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)特征，也是中華民族傳統(tǒng)文化中的寶貴精神財(cái)富。中華民族歷來推崇“和為貴”的思想，主張“和而不同”、“求同存異”，是對(duì)“和為貴”這一哲學(xué)思想和文化理念的生動(dòng)詮釋。思想政治工作就是要善于發(fā)掘和利用中華民族深厚的精神文化資源，就是要在歷史與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合上找到建設(shè)和諧社會(huì)深層的精神定位和文化根基，展示中國人民獨(dú)特的精神風(fēng)貌和創(chuàng)造活力［3］。其次，思想政治工作要不斷滿足人們多方位、多層次、多樣性的精神文化需求，自覺擔(dān)當(dāng)起構(gòu)建和諧社會(huì)的文化使命。思想政治工作者應(yīng)致力于創(chuàng)作、傳播面向群眾、服務(wù)群眾、鼓舞群眾的優(yōu)秀作品；致力于宣傳反映群眾現(xiàn)實(shí)生活、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的文化精品，提升人民群眾的審美需求；致力于加強(qiáng)基層文化建設(shè)，加大公共文化服務(wù)力度，使全體公民共享改革開放和精神文明建設(shè)的成果。再次，思想政治工作要為和諧社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)離不開強(qiáng)大的精神動(dòng)力。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是和諧社會(huì)建設(shè)的強(qiáng)大精神動(dòng)力，思想政治工作要大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，弘揚(yáng)集體主義、社會(huì)主義思想，堅(jiān)持弘揚(yáng)社會(huì)正氣、激發(fā)民族志氣、鼓勵(lì)群眾士氣，充分發(fā)揮精神力量在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用。

思想政治工作為和諧社會(huì)建設(shè)夯實(shí)道德基礎(chǔ)。高尚道德是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。社會(huì)主義榮辱觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基礎(chǔ)，以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀既指出了社會(huì)道德建設(shè)的倫理底線，又指明了形成良好社會(huì)道德風(fēng)尚的倫理目標(biāo)［4］，是馬克思主義道德觀的精辟概括，是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的重要指導(dǎo)方針。思想政治工作要在全社會(huì)以“八榮八恥”為行為判斷標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范社會(huì)成員的行為舉止，升華人們的道德追求，在全社會(huì)形成“知榮辱，講正氣，樹新風(fēng)，促和諧”的社會(huì)主義文明新風(fēng)尚。開展家庭美德、職業(yè)道德、社會(huì)公德的社會(huì)主義精神文明建設(shè)，是思想政治工作的重要方面，更是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要途徑。新時(shí)期思想政治工作創(chuàng)新要不斷深入群眾，采取群眾所喜聞樂見的形式，在全社會(huì)不斷推進(jìn)公民道德工程建設(shè)，努力營造各階層群眾思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行的良好氛圍，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)設(shè)精神樂園。

三、以開展基礎(chǔ)理論的體系建設(shè)為目標(biāo)，將思想政治工作學(xué)科化建設(shè)和科學(xué)化發(fā)展作為理論創(chuàng)新的著力點(diǎn)

2004年1月，中共中央發(fā)出 《關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的意見》，提出實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。之后，中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程的意見》，對(duì)實(shí)施工程作出部署。馬思主義理論研究和建設(shè)工程是新時(shí)期鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的基礎(chǔ)性工程，為思想政治工作學(xué)科化建設(shè)和科學(xué)化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

緊密結(jié)合中國特色社會(huì)主義的生動(dòng)實(shí)踐，加強(qiáng)馬克思主義理論研究，在實(shí)踐中堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義，是全黨的一項(xiàng)十分重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。第一，開展馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，把黨的思想理論建設(shè)擺在更加突出的位置。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，思想理論建設(shè)是黨的建設(shè)的根本。我們黨作為馬克思主義政黨，只有堅(jiān)持馬克思主義理論的科學(xué)指導(dǎo)，才能正確把握時(shí)代特征，緊跟時(shí)代潮流，才能在社會(huì)主義實(shí)踐發(fā)展中抓住機(jī)遇、占得先機(jī)。馬克思主義從來不是本本主義，與時(shí)俱進(jìn)是馬克思主義的理論品質(zhì)，在當(dāng)代中國堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論體系就是真正堅(jiān)持馬克思主義。馬克思主義理論工程就是要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，深入研究馬克思主義基本原理，在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展馬克思主義。第二，正式成立馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科，下設(shè)五個(gè)二級(jí)學(xué)科，開辟馬克思主義理論研究的新局面。馬克思主義理論學(xué)科建立，改變了過去思想政治理論課程缺乏一個(gè)穩(wěn)定的課程體系，缺乏一個(gè)科學(xué)的學(xué)科體系的不利局面。馬克思主義理論學(xué)科是由五個(gè)二級(jí)學(xué)科構(gòu)成的學(xué)科體系，為思想理論課程建設(shè)提供了強(qiáng)有力的理論支撐。2006年1月中旬，學(xué)位辦組織了專家組對(duì)一級(jí)、二級(jí)碩士學(xué)科點(diǎn)，一級(jí)、二級(jí)博士學(xué)科點(diǎn)進(jìn)行了評(píng)審，2007年正式開設(shè)博士后流動(dòng)站，為從事馬克思主義理論研究和教學(xué)的同志提供了更好的工作平臺(tái)。第三，開展馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，不斷加強(qiáng)馬克思主義理論研究隊(duì)伍建設(shè)。先進(jìn)的理論要通過理論宣傳工作者不斷宣傳，才能真正得到人民群眾的認(rèn)可，才能不斷培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。馬克思主義理論研究和建設(shè)工程將中國特色社會(huì)主義實(shí)踐與馬克思主義理論真正結(jié)合，在理論創(chuàng)新和實(shí)踐應(yīng)用中歷練和壯大馬克思主義理論教育隊(duì)伍。同時(shí)，開設(shè)馬克思主義理論學(xué)科，有利于培養(yǎng)既具有扎實(shí)的馬克思主義理論功底，又熟悉馬克思主義理論實(shí)踐應(yīng)用的優(yōu)秀人才，為中國特色社會(huì)主義建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)提供人才資源。

［1］聶辰席.以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的思想政治工作 ［J］.政工研究動(dòng)態(tài)，2008(22).

［2］戴焰軍.思想政治工作與黨的執(zhí)政能力建設(shè)［J］.思想政治工作研究，2004(11).

［3］蔣建國.為構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)大精神支撐［N］.北京：人民日報(bào)，2005-10-08(6).

［4］郭慶.踐行”八榮八恥”推進(jìn)思想政治教育工作［EB/OL］.人民網(wǎng)，2006-04-22.