信息化背景下教育成本分擔與貧困生資助制度

王 岑,劉婷婷

(河海大學,210098)

0 引言

隨著信息化時代的到來，世界各國普遍實行了高等教育成本分擔政策，我國當然也是如此，多元化多媒體的的貧困大學生資助體系已建立起來了，但是在信息化背景的沖擊下，各個部門和職能部門之間導(dǎo)致的教育公平問題一直以來是一個重要的議題。

1 貧困生資助制度的基本內(nèi)涵

1.1 高等教育的性質(zhì)

現(xiàn)代經(jīng)濟學理論將把社會產(chǎn)品分為準公共產(chǎn)品，私人產(chǎn)品和純公共產(chǎn)品三類，高等教育的定性為具有準公共產(chǎn)品的特點。

高等教育從本質(zhì)上講是公益事業(yè)，帶有準公共產(chǎn)品的特點.學生是高等教育的受益者，企業(yè)、社會和國家也是。

1.2 教育成本分擔理論

成本分擔是指教育成本由各個方面共同來承擔，主要包括：學生的家庭、政府、工商企業(yè)等。美國教育經(jīng)濟學家約翰斯通對此見解產(chǎn)生了深遠的影響:高等教育成本應(yīng)該是由政府、 家長、 學生及有關(guān)部門和社會人共同分擔,即著名的教育成本分擔與補償理論。

2 我國貧困生體系的現(xiàn)狀與概況

2.1 目前我國的貧困生數(shù)據(jù)

截止到2011 年初，我國有本科院校1235所，高等職業(yè)技術(shù)和專科學院841所。據(jù)教育部統(tǒng)計，2009-2010學年，公辦高校在校生總數(shù)為3000萬左右人，其中，貧困學生約586萬人，占在校生總數(shù)的20%，特困生占在校生總數(shù)的10%。

2.2 貧困生資助的資助方

資助金額來自政府、工商企業(yè)、宗教及慈善機構(gòu)、乃至國際機構(gòu)等?，F(xiàn)實情況是家庭資助是最主要的資助來源，而學生通過獎學金、助學金、勤工儉學貸款等學生資助渠道獲得的資助比例不高。要求社會各界也能夠參加到幫助貧困生的幫助中來，從而使資金來源多樣化。

2.3 貧困生資助的形式

2.3.1 獎學金多元化

獎學金是由政府、高校向成績優(yōu)異和有特長的學生的獎勵，包括國家獎學金、專業(yè)獎學金、定向獎學金、也有校級的各種獎學金，同事社會企事業(yè)單位或個人在學校設(shè)立的各種專項獎學金。

2.3.2 助學貸款

助學貸款是一種對家庭經(jīng)濟困難的學生進行資助的方式，一種無償?shù)亟栀J給貧困生的資助資金。2004年6月開始實施國家助學貸款新機制，各項措施用于資助貧困生的大概40億元，共資助了約420.3萬人次。其中，用于資助貧困生的獎學金發(fā)放金額為17億元，資助學生約149萬人次；

2.3.3 勤工助學

高等院校會為經(jīng)濟困難學生提供一些適當?shù)墓ぷ鲘徫?，可以取得一定的生活補助。高等教育法規(guī)定，高校的學生在不得影響學業(yè)任務(wù)的時候可以參加社會服務(wù)和勤工助學活動。各高校勤工助學活動開始邁向正規(guī)化的方向。

3 信息化背景下高校貧困制度實施中所出現(xiàn)的問題

3.1 國家助學貸款實施效果不理想

我國的國家助學貸款政策到現(xiàn)在已經(jīng)9年了,而且國家助學貸款制度也已經(jīng)修改了6次,但目前信息化多媒體時代助學貸款的覆蓋率依然不高：

第一、對貸款信息認識渠道不全面。許多高校錯誤認為學校的角色只是介紹和見證；第二目前銀行基本是商業(yè)銀行，國家助學貸款其實是無擔保信用貸款，銀行擔心收不回利息本金 ；第三、因為高校的對大多數(shù)貧困學生的信息傳達不到位。

3.2 校內(nèi)外對獎學金的助困力度不夠

在目前信息化時代的情況下，外界沒有形成各級部門與事業(yè)單位團體的一個信息交流平臺。各高校都為了獎勵成績優(yōu)異的學生設(shè)立了高額的獎學金。但貧困生大多來自農(nóng)村，他們的比例很少。

3.3 勤工助學的崗位信息沒有形成網(wǎng)絡(luò)互通有無

勤工儉學讓貧困生通過勞動換來補助金，又能解決貧困生的生活費問題。在實施過程中出現(xiàn)勤工助學崗位有限，組織管理調(diào)控不力，學生沒有一個渠道去了解適合自己的崗位。

4 信息化背景下對高校貧困生資助體系的建議

4.1 利用信息手段建立信用評估系統(tǒng)

貸款的操作管理具有很強專業(yè)性，要想有效開展國家助學貸款工作，主要是利用信息化手段建立起貸款學生個人信用信息系統(tǒng)及評估機制。

首先我們利用信息化手段建立大學生助學貸款個人信用檔案。由各高校有關(guān)部門建立貸款學生的個人信用檔案。其次，建立整個信用評估系統(tǒng),因為這是開展國家助學貸款工作的核心。最后把信用教育納入學校長遠、系統(tǒng)的教學計劃中，大學樹立信用意識。

4.2 完善獎學金信息制度

學校要利用信息化多媒體的手段要多渠道從社會上爭取助學金，設(shè)立專項助困獎學金，使政府和社會各界的關(guān)懷和支持轉(zhuǎn)化為激勵貧困生發(fā)奮學習的動力。

第一、貧困生享受獎學金的比例低于其他學生,因為獎學金設(shè)獎面較窄。為了更好地發(fā)揮獎學金資助的作用,高校應(yīng)利用多媒體的手段向社會有關(guān)單位和團體相聯(lián)系。第二、減少補貼性資助和困難補助額度，投入獎學金，使其真正起到激勵作用。第三、謹慎個人信息泄露，避免對貧困生的心理造成傷害。

4.3 多途徑多媒體科學合理設(shè)置勤工助學崗位

成立大學生勤工助學中心，在校內(nèi)外廣泛開辟勤工助學崗位。另一方面，教育引導(dǎo)學生正確處理勤工助學與學習的關(guān)系，但是如果占用時間太多，反而本末倒置。

第一、自我創(chuàng)業(yè)，承包經(jīng)營學校的小的店鋪,學校提供基地讓學生經(jīng)營,利潤的用作學校勤工助學的部分資金；第二、傳統(tǒng)的助學活動。學校勤工助學中心要結(jié)合學生所學的專業(yè)讓學生學有所用；第三、網(wǎng)絡(luò)利用發(fā)布信息與社會團體、企事業(yè)單位合作。

4.4 貧困生的心理援助

在實施貧困生資助的過程中會侵犯了貧困生的隱私權(quán)。應(yīng)實施類似勤工助學的隱性救助，使貧困生始終感覺到自己努力換果實的成就感。貧困生對社會不公平現(xiàn)象的敏感、對社會的不滿情緒等將會影響人格和價值觀的形成。學校社會，各個方面都要高度關(guān)注他們的內(nèi)心健康。

5 結(jié)論

在科技的信息化時代，我們要善加利用各種多媒體，多信息化的手段來保證學生得到幫助，同時也保證提供款項的單位利益得到保障。

我國目前所實行的高等教育成本分擔政策在促進高等教育制度信息化，多渠道籌措教育經(jīng)費，改善辦學條件等方面都起到了積極作用，對于貧困生的資助形式多樣，為促進我國高等教育信息化科學化起到了關(guān)鍵作用。

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