滄州市深層地下水保護(hù)措施探討

胡榮花，王婧雅

(1.滄州市水利科學(xué)研究所，河北 滄州061000;2.河北省水利水電第二勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，河北 石家莊050021)

滄州市深層地下水保護(hù)措施探討

胡榮花1，王婧雅2

(1.滄州市水利科學(xué)研究所，河北 滄州061000;2.河北省水利水電第二勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，河北 石家莊050021)

滄州水資源嚴(yán)重匱乏，深層地下水超采嚴(yán)重，水位連年下降、地面沉降加劇，為保護(hù)深層地下水，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，本文就保護(hù)深層地下水的一些工程技術(shù)措施、管理措施、保障措施進(jìn)行了探討和論述，并提出建議，實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)深層地下水，改善地下水環(huán)境。

深層地下水;保護(hù);措施

滄州是我國(guó)水資源嚴(yán)重匱乏的地區(qū)之一，全市多年平均水資源總量為12.02億 m3，人均水資源占有量?jī)H為172 m3，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)人均水平。為維持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和民眾生存，自上世紀(jì)七十年代以來(lái)，只能依賴于開(kāi)采深層地下水，導(dǎo)致深層地下水超采嚴(yán)重，水位連年下降、地下水漏斗面積不斷擴(kuò)展。為保障滄州市水資源的可持續(xù)利用和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)深層地下水的保護(hù)和涵養(yǎng)，扼制因深層地下水超采引發(fā)的生態(tài)和環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題已迫在眉睫。

1 水資源狀況及超采帶來(lái)的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題

1.1 水資源狀況

滄州境內(nèi)地表水和淺層地下淡水嚴(yán)重不足，境內(nèi)60%的面積淺層地下水為微咸水或咸水。近些年來(lái)干旱少雨，地表水比多年平均減少了60%，各河渠外來(lái)客水從八十年代起至今基本斷流。年均超采深層地下水4.0億 m3左右，由于連年對(duì)境內(nèi)深層地下水的超采，帶來(lái)一系列環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題。

1.2 深層地下水超采帶來(lái)的問(wèn)題

1.2.1 地下水水位埋深不斷增加漏斗面積不斷擴(kuò)展

據(jù)相關(guān)資料顯示，2008年全市第Ⅲ含水組、第Ⅳ含水組地下水平均埋深分別為55.33 m、60.17 m;地下水位漏斗中心最大水位埋深已達(dá)91.25 m，近30年內(nèi)地下水降落漏斗面積增加了6 786 km2，形成了全國(guó)聞名的地下水降落漏斗區(qū)。

1.2.2 地面沉降

地下水位大幅下降，引發(fā)了全市大范圍的地面下沉，個(gè)別建筑物、地下管道等因地面沉降出現(xiàn)裂縫，堤防和行洪河道防洪出現(xiàn)危機(jī)。據(jù)有關(guān)部門(mén)觀測(cè)，南運(yùn)河部分堤段已下沉了1 m左右，白洋淀千里堤在上世紀(jì)八十年代就出現(xiàn)了縱向裂縫。在我國(guó)4個(gè)地面沉降超過(guò)2 m的城市內(nèi)，滄州名列其中。

1.2.3 機(jī)井報(bào)廢加快，提水成本增高

深層地下水位的連年下降，使提水機(jī)具揚(yáng)程不斷增大，提水設(shè)備不斷更新，單井出水量不斷減少，運(yùn)行費(fèi)用不斷增加，機(jī)井報(bào)廢速度不斷加快，出現(xiàn)了新打機(jī)井?dāng)?shù)量增加，而能用機(jī)井保有量不斷減少，新打不抵報(bào)廢的怪異現(xiàn)象。

2 深層地下水保護(hù)措施探討

2.1 工程技術(shù)措施

2.1.1 充分利用外調(diào)水

自1994年以來(lái)，我市外調(diào)水量累計(jì)已超過(guò)18億 m3，大大緩解了滄州水資源危機(jī)現(xiàn)狀。南水北調(diào)工程全部通水后，其供水量為3.58億 m3，能夠使受水區(qū)有相對(duì)充足可靠的水源，減少對(duì)深層地下水的開(kāi)采。

2.1.2 充分利用咸水、微咸水

1)咸淡混澆

咸淡混澆就是在現(xiàn)有深井(淡水井)旁，打一眼淺機(jī)井(咸水井)，按一定比例混合后，進(jìn)行農(nóng)田灌溉。不但可以節(jié)約淡水資源，還能保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。

2)苦咸水淡化

受水資源和經(jīng)濟(jì)條件影響，滄州運(yùn)東地區(qū)群眾多以苦咸水度日，苦咸水淡化技術(shù)成功解決了他們的生活飲用水問(wèn)題。

3)用于工業(yè)生產(chǎn)

根據(jù)工業(yè)用水的用途不同，對(duì)水質(zhì)的要求不同，咸水、微咸水可用于對(duì)水質(zhì)要求不高的工業(yè)循環(huán)冷卻水。

4)用于城鎮(zhèn)生活

如果將咸水、微咸水用于居民生活的洗滌、沖廁、洗車等，可減少50%生活用水量。

2.1.3 再生水利用

滄州市現(xiàn)有污水處理廠出水水質(zhì)主要指標(biāo)均優(yōu)于工業(yè)循環(huán)冷卻用水、市政雜用水、景觀用水的再生水回用綜合水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?？蓪⒃偕糜谵r(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)冷卻、發(fā)電等領(lǐng)域。

2.1.4 海水的利用技術(shù)

1)海水淡化

河北國(guó)華滄東發(fā)電有限公司應(yīng)用最先進(jìn)的海水淡化技術(shù)，為水電聯(lián)產(chǎn)與低溫多效技術(shù)集成模式，發(fā)電機(jī)組利用海水進(jìn)行發(fā)電的同時(shí)，利用熱電廠余熱加熱海水，既生產(chǎn)了淡水，又降低淡化成本。

2)海水直接利用

滄州渤海新區(qū)作為一個(gè)以化工和港口為主的新建城區(qū)，無(wú)論是工業(yè)園區(qū)建設(shè)還是生活小區(qū)建設(shè)，建議同時(shí)鋪設(shè)海水、淡水兩套管網(wǎng)系統(tǒng)，工業(yè)冷卻水及部分生活雜用水直接使用海水。

2.1.5 雨洪資源利用技術(shù)

滄州地處九河下稍，既有對(duì)雨洪資源利用的需求，又有利用條件。可通過(guò)提高水庫(kù)、洼淀蓄水位、恢復(fù)部分坑塘洼淀、建立水系網(wǎng)絡(luò)調(diào)控機(jī)制、建立蓄滯洪區(qū)雨洪資源化適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、利用透水材料鋪設(shè)道路、建設(shè)下凹式綠地、修建蓄水池?cái)r、改建雨污排水系統(tǒng)等措施攔蓄雨洪資源。

2.1.6 地下水管理信息系統(tǒng)建設(shè)

利用網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)、地理信息系統(tǒng)以及水資源管理方面的方法、模型，集成一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、方法創(chuàng)新的地下水管理信息系統(tǒng)。既能真實(shí)、形象地反映滄州市地下水資源狀況及開(kāi)發(fā)利用情況，又能進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，方便快捷地為水資源管理以及水資源優(yōu)化配置提供科學(xué)決策支持。

2.1.7 地下水位監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)

根據(jù)相關(guān)的規(guī)程規(guī)范，在深層地下水超采區(qū)面市觀測(cè)井，形成監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

2.1.8 用水計(jì)量設(shè)施安裝

推進(jìn)智能水表、電磁流量計(jì)等設(shè)施的安裝工作，實(shí)現(xiàn)水資源計(jì)量、收費(fèi)和管理的規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化，提高用水監(jiān)控管理水平。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度，應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)水資源遠(yuǎn)程監(jiān)控，隨時(shí)掌握水位動(dòng)態(tài)及開(kāi)采量。

2.2 管理措施

2.2.1 實(shí)現(xiàn)水位控制與水量控制相結(jié)合

實(shí)現(xiàn)用水總量控制最直接有效的手段是通過(guò)水位控制，各管理分區(qū)采取水位控制與水量控制想結(jié)合的管理措施，最終實(shí)現(xiàn)用水總量控制。

2.2.2 實(shí)行取水許可制度

(1)依法核發(fā)取水許可證。

(2)嚴(yán)格取水許可審批層級(jí)管理

(3)嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度

2.2.3 實(shí)施管理區(qū)限批制度

新增取水許可水量必須限定在區(qū)域規(guī)劃期用水控制指標(biāo)和年度用水控制指標(biāo)內(nèi)，取水量達(dá)到或者超過(guò)年度用水控制指標(biāo)的，縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)該區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可暫停審批。

2.2.4 實(shí)行有償使用制度

各縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)要嚴(yán)格依法征收水資源費(fèi)，任何單位和個(gè)人不得擅自減免、緩征或停征水資源費(fèi)。

2.2.5 大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

(1)加強(qiáng)用水定額和計(jì)劃用水管理，實(shí)行超定額、超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)制。農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)劃要按年度制定，超計(jì)劃(定額)用水的，要相應(yīng)核減其下一年度用水指標(biāo)。

(2)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”制度。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

2.2.6 適時(shí)征收農(nóng)業(yè)水資源費(fèi)

在河北省用水定額的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，并考慮農(nóng)民的承受能力，制定適合本區(qū)域的農(nóng)業(yè)用水定額，對(duì)超出定額的部分，適時(shí)開(kāi)征農(nóng)業(yè)水資源費(fèi)，加快農(nóng)村節(jié)水型社會(huì)建設(shè)步伐。

2.2.7 制定水位水量應(yīng)急預(yù)案

在加強(qiáng)深層地下水用水總量與水位控制的前提下，編制水位、水量應(yīng)急預(yù)案，使深層地下水的開(kāi)采量處于可控狀態(tài)，最大程度的保護(hù)地下水。

2.3 保障措施

2.3.1 健全組織 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)深層地下水開(kāi)采總量控制工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以市政府牽頭的深層地下水保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)此工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，其他有關(guān)部門(mén)密切配合。

2.3.2 落實(shí)政府責(zé)任制

按照屬地管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手作為本行政區(qū)域地下水保護(hù)工作第一責(zé)任人，把深層地下水保護(hù)目標(biāo)完成情況作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作成效的重要指標(biāo)。

2.3.3 經(jīng)費(fèi)保障 加大投入

地下水保護(hù)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，也是地下水資源管理的基礎(chǔ)工作，監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)需要長(zhǎng)期不斷的投入，并根據(jù)合理開(kāi)發(fā)利用地下水的需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，逐年增加資金投入比例。

3 結(jié)語(yǔ)

(1)落實(shí)政府責(zé)任制，把地下水保護(hù)工作做為一項(xiàng)考核指標(biāo)，并做為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作來(lái)做;

(2)加強(qiáng)當(dāng)?shù)厮?、非常?guī)水、外調(diào)水并用技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置;

(3)加大地下水保護(hù)的資金和科研投入;

(4)形成外調(diào)水、當(dāng)?shù)厮?、非常?guī)水、深層地下水的統(tǒng)一水價(jià)機(jī)制，促進(jìn)水資源的綜合利用;

(5)加大地下水保護(hù)的宣傳和教育力度。

［1］胡榮花，王婧雅，等.淺議滄州地表水環(huán)境綜合修復(fù)技術(shù)及應(yīng)用［J］.地下水.(2009)01－0115－03.

［2］河北省滄州市水利局.滄州市水資源調(diào)查評(píng)價(jià)及對(duì)策.2004.04.

［3］河北省滄州市水務(wù)局.河北省滄州市地下水壓采實(shí)施方案編制及管理政策研究.2008.12.

TV213.4

B

1004－1184(2013)06－0055－02

2013－09－18

胡榮花(1963－)，女，河北景縣人，教授級(jí)高工，主要從事水利科研和水資源保護(hù)工作。