淺談影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原因

姜秀玲

（新疆維吾爾自治區(qū)昌吉州昌吉市榆樹溝鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站 新疆 昌吉 831109）

計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)就是通過深化宣傳，向廣大群眾傳播科學(xué)知識，樹立文明進步的婚育觀念，堅持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，以最廣大人民的利益為出發(fā)點，以服務(wù)和管理相結(jié)合的系統(tǒng)為依據(jù)，實現(xiàn)工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變，從而拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長的服務(wù)需求。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的現(xiàn)狀

根據(jù)實現(xiàn)計劃生育工作思路和工作方法“兩個轉(zhuǎn)變”的要求，近年來國家人口計生委提出，要積極開展以技術(shù)服務(wù)為重點的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為此，各級計劃生育部門投入了大量的人力、物力、財力，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，開展孕情管理、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康檢査、計劃生育手術(shù)、避孕藥具發(fā)放及跟蹤隨訪等發(fā)揮了重要作用，使群眾對計劃生育工作的滿意率逐年提高。但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，黨和國家對計劃生育的服務(wù)提出了更高的要求，育齡群眾對生殖健康、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求也提髙了，對服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量的要求也大大增加。計劃生育系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)起步晚，無論是服務(wù)陣地還是技術(shù)力量、服務(wù)設(shè)備等都不能滿足群眾的需求。筆者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事計劃生育工作多年，經(jīng)常深入村組為群眾免費提供B超孕檢、婦女病普

査、生殖健康檢査、優(yōu)生優(yōu)育知識咨詢、發(fā)放避孕藥具及各種宣傳資料等，而前來接受服務(wù)的群眾不多，約占應(yīng)接受人數(shù)的30%－40%。群眾對計劃生育政策、優(yōu)生優(yōu)育知識、生殖保健知識、避孕藥具知識以及婦檢內(nèi)容等了解不深；產(chǎn)后、術(shù)后及避孕藥具隨訪不到位，婦檢、康檢率低；對計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作不太感興趣。這些情況表明，計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作現(xiàn)狀不容樂觀。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)存在問題的原因

俗話說天底下沒有免費的午餐，可是當(dāng)免費的午餐送來時卻有人不吃，這是為什么呢？經(jīng)過調(diào)查，出現(xiàn)以下結(jié)論

2.1 對免費服務(wù)項目及情況不了解。他們或者不知道有哪些免費服務(wù)項目，或者不相信在巿場經(jīng)濟的今天還有免費服務(wù)項目，對其屮的悄況也不甚了解。這個原因所占比例雖然不大，但反映了計劃生育教育工作仍有盲點，需加大免費服務(wù)項目的宣傳力度。

2.2 對免費服務(wù)的質(zhì)量持懷疑態(tài)度。他們認為，既然是免費的服務(wù)就不會有什么好的質(zhì)量，不過是一個美麗的謊言而已。例如，有人認為計劃生育婦科檢査的目的不外乎是要發(fā)現(xiàn)計劃外妊娠的婦女，不是診治疾病，即便是健康檢査，也只是走個過場而已，不可能發(fā)現(xiàn)什么病，更不可能治療什么??；對免費發(fā)放的宣傳資料也持相似的態(tài)度，認為可能是些無關(guān)痛癢的資料，不會有什么實用的技術(shù)資料。另外，擔(dān)心避孕藥具可能帶來的副作用，如致癌作用、發(fā)胖.影響性欲等。

2.3 不暢。即發(fā)放渠道不暢通。雖然計劃生育工作已開展多年，避孕藥具的發(fā)放渠道仍不暢通，有些單位沒有做到送藥具上門，單位職工在非上班時間又沒辦法領(lǐng)到避孕藥具。因此，單位可設(shè)立避孕藥具拒，使職工可獨自獲取避孕藥具，方便群眾。

2.4 不便。即不便于服務(wù)對象接受服務(wù)。有些農(nóng)村群眾因交通不便等原因，不能及時收到服務(wù)通知，或因農(nóng)事走不開而不能接受婦科檢査服務(wù)。在農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)民以農(nóng)活為重，把接受服務(wù)當(dāng)作可有可無的事情，并不是看作千載難逢的事情來對待。

2.5 不高。即技術(shù)服務(wù)人員的專業(yè)水平不髙。目前，基層的技術(shù)服務(wù)人員有相當(dāng)一部分是半路出家的非醫(yī)學(xué)專業(yè)人員，或者學(xué)歷程度不高的醫(yī)學(xué)專業(yè)人員，技術(shù)水平有限。隨著計劃生育隊伍建設(shè)的不斷加強，技術(shù)服務(wù)手段的不斷更新，這個問題應(yīng)逐漸解決。

3 思考與對策

計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)要深人人心，群眾滿意，筆者認為，應(yīng)加強以下幾方面工作：

3.1 加大宣傳力度。計劃生育宣傳教育工作是“三為主”方針中最重要的一個方面，宣傳教育工作的成敗，直接影響著人們婚育觀念轉(zhuǎn)變快慢，直接關(guān)系著計劃生育工作的易與難。因此，宣傳教育工作對計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)非常重要們必須加大力度，在搞好廣播、電視、報刊、文藝等大眾媒體宣傳的同時，借助有較強彩響力的宣傳工具經(jīng)常開辦一些貼近群眾、貼近社會、貼近生活的計劃生育政策專欄、生殖健康專欄，開展一些依托環(huán)境與活動宜傳、進村人戶訪視宣傳等。通過開展多種形式的宣傳活動，讓群眾對計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)有個較全面的了解，變“要她服務(wù)為她要服務(wù)”。

3.2 健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)質(zhì)量。針對目前計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，人手不足，技術(shù)力量薄弱、服務(wù)內(nèi)容單一等情況，各級政府應(yīng)加大宏觀調(diào)控，在人力，財力上加大對服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的投人。同時加強對服務(wù)人員的技術(shù)培訓(xùn)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)內(nèi)容，改變服務(wù)方式和服務(wù)態(tài)度。把計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)送到群眾家門口，把自己從管理者變?yōu)榉?wù)者，為群眾提供服務(wù)內(nèi)容多，服務(wù)質(zhì)最高、服務(wù)態(tài)度好的汁劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù).從而提髙群眾對計劃生育工作的滿意率。

3.3 計衛(wèi)聯(lián)合，資源共享。由于計劃生育部門技術(shù)服務(wù)起步晚，技術(shù)服務(wù)陣地不健全，技術(shù)力量薄弱，技術(shù)人員缺乏，設(shè)備不夠精良。而衛(wèi)生部門相對具有技術(shù)人才、設(shè)備和技術(shù)業(yè)務(wù)管理等優(yōu)勢，可彌補計劃牛育部門的不足。衛(wèi)生部門在避孕節(jié)食規(guī)范化服務(wù)的開發(fā)和研究，對避孕節(jié)育知情選擇方法的提供，避孕藥具的發(fā)放及隨訪、避孕節(jié)育方法的宜傳教育等方面薄弱。計衛(wèi)聯(lián)合，可優(yōu)勢互補，資源共享，共同為育齡群眾提供更為理想的計劃生育技術(shù)服務(wù)。

3.4 服務(wù)工作經(jīng)常化。當(dāng)前普遍存在群眾不愿接受免費服，“婦檢、康檢”率低，主要原因之－計劃生育服務(wù)部門進行上述檢杳往往規(guī)定在某一時間進行，群眾接受服務(wù)的時間受到限制，應(yīng)改變這種服務(wù)方式，做到隨時都能得到服務(wù)，方便群眾；另外還須改變長期以來單純查環(huán)奔孕的婦檢方式，健康檢査査而不治或奄而不理等狀況，做到查環(huán)査孕、査病治病、跟蹤隨訪等全方位服務(wù)，使群眾確實感受到全程優(yōu)質(zhì)脹務(wù)的好處。