水利部召開視頻會議進一步部署水庫安全管理工作

據(jù)水利部2月18日，水利部召開進一步加強水庫安全管理視頻會議，通報山西臨汾曲亭水庫坍塌過水事故有關(guān)情況，對全面開展水庫安全隱患排查、切實加強水庫安全管理，再次進行動員、部署和落實。陳雷分析了水庫安全管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，就進一步加強水庫安全管理提出八項明確要求。

一要高度重視水庫安全管理。各級水利部門要建立分工明確、職責(zé)清晰、獎懲分明、常抓不懈、齊抓共管的水庫安全管理工作機制，健全汛期與非汛期并重的水庫安全管理制度。

二要深入開展水庫安全隱患排查。各地要認真吸取教訓(xùn)，立即對轄區(qū)內(nèi)的所有水庫逐庫進行安全隱患排查，既要排查除險加固的前期工作、建設(shè)管理、工程質(zhì)量，也要排查運行管理特別是蓄水管理。

三要針對發(fā)現(xiàn)問題逐項進行整改。各地要對排查發(fā)現(xiàn)的問題認真進行分析，區(qū)分輕重緩急逐項制定切實有效的整改措施，限期完成整改。對因地方配套資金不到位而遺留的未建工程，尤其是涉及水庫安全關(guān)鍵部位的工程，地方政府要盡快落實建設(shè)資金，抓緊完成建設(shè)任務(wù)。要逐庫落實應(yīng)急預(yù)案，加強工程監(jiān)測巡查，完善預(yù)警預(yù)報和群眾轉(zhuǎn)移避險方案，確保群眾生命安全和水庫安全。對排查發(fā)現(xiàn)的問題，要查明原因，分清責(zé)任，凡屬工作失職的，要分別追究相關(guān)環(huán)節(jié)的責(zé)任。對已發(fā)生質(zhì)量與安全責(zé)任事故的，要嚴格按照“四不放過”的原則進行嚴肅處理。

四要全面落實水庫安全管理責(zé)任。各地要全面落實以政府行政首長負責(zé)制為核心的水庫大壩安全責(zé)任制，按照隸屬關(guān)系逐庫落實政府責(zé)任人、主管部門責(zé)任人和管護責(zé)任人，正在實施除險加固的水庫還要認真落實病險水庫除險加固責(zé)任制。

五要嚴格規(guī)范水庫蓄水運用管理。各地要對轄區(qū)內(nèi)所有水庫特別是近期完成除險加固初期蓄水運用的水庫進行全面檢查，凡是非汛期超設(shè)計標準蓄水的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴肅處理。近期完成除險加固初期蓄水運用的水庫，必須按照規(guī)定分階段蓄水，并加密監(jiān)測頻次，密切跟蹤監(jiān)測水庫大壩等建筑物的運行和安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題要及時報告、及時處理。未經(jīng)蓄水驗收的水庫一律不得蓄水運行。北方寒冷地區(qū)尤其要重視水庫初期蓄水的安全問題，嚴格控制蓄水水位，密切關(guān)注天氣變化，避免因凍脹等因素危及大壩安全，確保水庫安全運行。

六要切實加強水庫安全運行管理。要建立健全水庫管理各項規(guī)章制度，完善水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案。凡未制定調(diào)度規(guī)程的水庫，各級水行政主管部門或水庫管理單位必須按照水利部頒發(fā)的《水庫調(diào)度規(guī)程編制導(dǎo)則》，抓緊制定水庫調(diào)度規(guī)程，并按調(diào)度規(guī)程嚴格水庫安全運行管理，未實施除險加固的病險水庫必須降低水位控制運用。要按照水管單位體制改革要求，進一步明確監(jiān)管責(zé)任主體，落實管護人員，保障管護經(jīng)費。要加強管護人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實全天候值班值守制度，強化日常安全監(jiān)測與巡查，提高應(yīng)急處置能力。

七要著力加強除險加固建設(shè)管理。除險加固項目法人要負起責(zé)任，加強管理；勘察設(shè)計單位要充實技術(shù)力量，保證勘察設(shè)計工作質(zhì)量，認真做好現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)；設(shè)計審批單位要組織經(jīng)驗豐富的專家進行技術(shù)審查，保證水庫除險加固方案科學(xué)合理；施工企業(yè)要加強施工現(xiàn)場管理，保證施工質(zhì)量；監(jiān)理單位要認真履行職責(zé)，把好工程質(zhì)量監(jiān)理關(guān)。要嚴格執(zhí)行“三項制度”，健全項目法人負責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體系，落實項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測、竣工驗收相關(guān)人員質(zhì)量終身負責(zé)制。各級水行政主管部門要加強質(zhì)量安全監(jiān)督與巡查，切實加強工程驗收管理，做到項目不完建的不驗收，質(zhì)量不合格的不驗收，功能不具備的不驗收。

八要提前做好水庫安全度汛準備。在加強非汛期水庫安全管理的同時，要確保水庫迎汛、度汛安全。對水毀、旱損以及存在安全隱患的水庫，要利用汛前寶貴時間抓緊進行修復(fù)和處理。新建水庫和正在除險加固的病險水庫，嚴格按照施工組織設(shè)計和安全度汛方案要求安排施工，進度要服從質(zhì)量和安全。要加強水庫汛期調(diào)度管理，嚴禁擅自超汛限水位蓄水，有重大險情的水庫必須空庫迎汛。要落實搶險隊伍，備足搶險物料，加強應(yīng)急演練，有效預(yù)防和妥善應(yīng)對突發(fā)事件。

會后，水利部組成的27個專項檢查組即赴各地進行重點抽查，各地也已開展全面檢查，通過重點抽查和地方全面檢查同步進行的方式，及時發(fā)現(xiàn)問題，抓緊進行整改，盡快消除隱患，確保水庫安全運行。