探索培訓(xùn)新模式，強(qiáng)化員工安全意識

汪恩重

（大唐淮北發(fā)電廠，安徽 淮北 235000）

2009年初，大唐淮北發(fā)電廠發(fā)文提出，在全廠范圍內(nèi)開展“安全問答—每日一題”的學(xué)習(xí)活動。通知發(fā)出后，隨即第1題“什么是安全生產(chǎn)責(zé)任制？”就出現(xiàn)在該廠安監(jiān)部網(wǎng)頁的特定窗口里。從此，逢工作日必出一題并持之以恒。至今已有4年的時間，基本形成了固定的對全廠員工進(jìn)行常態(tài)化安全教育培訓(xùn)的模式。實踐表明，廣大員工“反違章控制差錯”的安全理念逐漸得以樹立，安全意識得到空前提高，現(xiàn)場作業(yè)行為日益規(guī)范，越來越多的員工主觀上愿意接受各項標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)章制度的約束。

1 學(xué)習(xí)活動的常態(tài)化開展

1.1 學(xué)習(xí)活動的過程管理

“安全問答—每日一題”學(xué)習(xí)活動實施的程序安排是一個重要環(huán)節(jié)。廠部學(xué)習(xí)活動管理細(xì)則對活動的實施作出了明確規(guī)定。

(1) 每天由安監(jiān)部出一道安全題目公布在安監(jiān)部網(wǎng)頁上，全廠職工根據(jù)題目內(nèi)容，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄簿上認(rèn)真予以解答，并做好考試準(zhǔn)備。4年來，題目內(nèi)容涵蓋了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》以及集團(tuán)公司和分公司各項規(guī)定、保人身安全行動計劃和廠部制定的各項安全管理制度等各個方面。

(2) 每月對有關(guān)單位(包括外部市場項目部)的員工進(jìn)行抽考，每半年對全廠員工進(jìn)行一次抽考。每月考試的前2天，安監(jiān)部將被抽考人數(shù)通知到被抽考單位，被抽考單位在接到通知后的第2天，將參加考試人員名單(必須由1名管理人員)報送安監(jiān)部。

(3) 考試一律采取閉卷形式。

(4) 每月對考試成績優(yōu)秀者給予確定數(shù)額的獎勵，同時對考試不及格者或無故曠考者按規(guī)定進(jìn)行處罰。

學(xué)習(xí)活動每道程序的執(zhí)行能夠真正到位，一是要靠各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，二是要靠執(zhí)行制度予以保證。各生產(chǎn)單位均安排專人負(fù)責(zé)日常學(xué)習(xí)的專項管理工作，單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人帶領(lǐng)人員定期或不定期抽查各班組的學(xué)習(xí)情況，并且實行隨機(jī)提問、當(dāng)面解答。抽查后，必須在員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄簿上評價并簽字。對于外出務(wù)工或請假的員工則進(jìn)行登記，另外安排時間進(jìn)行補做。

1.2 學(xué)習(xí)活動的特點

1.2.1 堅持常態(tài)化開展

“安全問答—每日一題”學(xué)習(xí)活動，從開始到現(xiàn)在，堅持了常態(tài)化開展。為了達(dá)到目的，堅持了“求真”、“認(rèn)真”的工作作風(fēng)。

“求真”，既是一個原則要求，又是一個目標(biāo)要求。開展學(xué)習(xí)活動的目的就是著力在安全生產(chǎn)“三基”(基層、基礎(chǔ)和基本功)建設(shè)上狠下功夫，使每個員工的現(xiàn)場行為能自覺接受規(guī)章制度的約束，確保在現(xiàn)場操作和作業(yè)中的人身安全，實現(xiàn)全廠安全生產(chǎn)“以人為本”和“剛性”管理。然而，“制度管人”的原則必須通過學(xué)習(xí)才能成為共識。由于集團(tuán)公司、分公司各項規(guī)章制度的條文是安全生產(chǎn)必須遵照執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，因此首先要掌握各項規(guī)定、規(guī)程的內(nèi)容，這是開展學(xué)習(xí)活動的一個重要目標(biāo)。實踐表明，只有堅持“求真”才能實現(xiàn)這個目標(biāo)。

在執(zhí)行學(xué)習(xí)活動的環(huán)節(jié)時要求堅持“認(rèn)真”二字，這既是一個態(tài)度要求又是一個素質(zhì)要求。雖然在安全生產(chǎn)過程中要進(jìn)行人性化管理，但并非對違章的人和事放任自流。對違章的人講義氣、留情面，就是對廣大員工的人身安全不負(fù)責(zé)任，也是對違章員工的生命安全不負(fù)責(zé)任。由于做到了培訓(xùn)與生產(chǎn)現(xiàn)場實際緊密聯(lián)系，認(rèn)真執(zhí)行學(xué)習(xí)活動中的每一個環(huán)節(jié)，并做到持之以恒，因此收到了良好的安全培訓(xùn)效果。

1.2.2 保持靈活性

針對員工在生產(chǎn)現(xiàn)場多發(fā)的習(xí)慣性違章現(xiàn)象和常出現(xiàn)的不安全行為狀況，靈活安排每天所出的題目以及試卷的內(nèi)容。對于在不少人思想認(rèn)識上經(jīng)常出現(xiàn)偏差的一些問題，就會經(jīng)常反映在每日一題里。

對參加考試的人員也要靈活掌握。各單位都有一些參加考試次數(shù)較多的人，他們往往都因脾氣性格使然而忽視作業(yè)期間的過程安全管理，其思想認(rèn)識與規(guī)章制度的要求相差甚遠(yuǎn)。通過有目的地對這些人進(jìn)行嚴(yán)格要求，使其在很大程度上改變了以往不安全的行為習(xí)慣，養(yǎng)成了良好的遵章行為習(xí)慣。

1.2.3 解決實際問題多樣性

“安全問答—每日一題”學(xué)習(xí)活動要解決的主要問題是提高廣大員工的安全意識。意識決定行為，沒有生產(chǎn)現(xiàn)場的自我保護(hù)意識，就不能把自己的思想認(rèn)識與集團(tuán)公司、分公司和廠部各項規(guī)章制度之間的距離相拉近，流于形式的安全培訓(xùn)搞多少都不可能獲得理想的效果。通過學(xué)習(xí)活動的常態(tài)化組織實施和認(rèn)真的管理，現(xiàn)在，各種安全管理制度、現(xiàn)場作業(yè)安全措施和危險點分析預(yù)控措施，在廣大員工面前已經(jīng)不再是形同虛設(shè)。這種培訓(xùn)模式與其他培訓(xùn)方式一起，已經(jīng)被廣大員工當(dāng)作是生產(chǎn)過程中安全管理預(yù)先控制的重要環(huán)節(jié)來看待。

就生產(chǎn)過程中安全管理的預(yù)先控制、過程控制、事后控制和全面控制各個階段來說，預(yù)先控制是避免安全事故發(fā)生、把隱患消滅在萌芽狀態(tài)之中的重要階段。預(yù)先控制階段的工作包括各級、各類、各種形式的安全培訓(xùn)和生產(chǎn)班組“三講一落實”(講任務(wù)、講風(fēng)險、講措施、抓落實)活動的開展，這些都是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的必要條件。由于這一培訓(xùn)模式強(qiáng)化了預(yù)先控制意識，廣大員工都自覺把這一階段的工作當(dāng)作是必須完成的重要工作來做，人人主動參與。

這一學(xué)習(xí)活動的開展，使廣大員工的安全文化素養(yǎng)有了大幅度提升?，F(xiàn)在，面對一項生產(chǎn)任務(wù)，大多數(shù)參加人員都能為營造良好的安全生產(chǎn)氛圍而認(rèn)真思考，并認(rèn)真執(zhí)行各項安全措施，做到互相監(jiān)督，使安全真正實現(xiàn)可控、能控和在控。

2 新型培訓(xùn)模式的創(chuàng)新點

在按照新型培訓(xùn)模式的程序開展學(xué)習(xí)活動的同時，其他方式的安全培訓(xùn)活動仍在適時組織進(jìn)行。但具有創(chuàng)新意義的是，淮北發(fā)電廠將此項學(xué)習(xí)活動與其他培訓(xùn)方式進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，有針對性地開展各種培訓(xùn)活動，從而達(dá)到了提高廣大員工的安全意識、將正確的安全理念深深地植入每個員工思維中的目的。

2.1 從形式到內(nèi)容上與其他培訓(xùn)方式相結(jié)合

自這項學(xué)習(xí)活動開展至今，淮北發(fā)電廠始終要求做到：

(1) 與大、小修前對各專業(yè)人員進(jìn)行的廠部、分場兩級安全培訓(xùn)相結(jié)合；

(2) 與新進(jìn)廠員工的三級安全培訓(xùn)相結(jié)合；

(3) 與班組作業(yè)前“三講一落實”活動相結(jié)合；

(4) 與外包施工人員的廠部、分場兩級安全培訓(xùn)相結(jié)合。

通過學(xué)習(xí)活動與其他培訓(xùn)方式的有機(jī)結(jié)合，逐漸形成了對全廠員工和外來施工人員進(jìn)行有效安全培訓(xùn)的系統(tǒng)培訓(xùn)體系。

在機(jī)組進(jìn)行大、小修期間，除完成“安全問答—每日一題”學(xué)習(xí)外，還要根據(jù)各專業(yè)具體要求的不同，進(jìn)行以《安規(guī)》和上級主管部門相應(yīng)的管理制度為主要內(nèi)容的集中培訓(xùn)。對于新進(jìn)廠的員工，其三級安全教育內(nèi)容包括法律法規(guī)、各級安全生產(chǎn)管理制度和安全知識、安全技能等，也結(jié)合“安全問答—每日一題”的內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)。班組“三講一落實”活動的開展，要依據(jù)一項具體生產(chǎn)任務(wù)的內(nèi)容，結(jié)合“安全問答—每日一題”的學(xué)習(xí)，組織制定安全措施，進(jìn)行危險點分析和預(yù)控。對外包施工人員的安全培訓(xùn)，除了針對相應(yīng)作業(yè)現(xiàn)場的安全要求進(jìn)行培訓(xùn)外，“安全問答—每日一題”的相關(guān)內(nèi)容也必須融入安全培訓(xùn)中去。

2.2 與生產(chǎn)現(xiàn)場實際相結(jié)合

生產(chǎn)現(xiàn)場最主要的安全問題是人員的安全責(zé)任和安全態(tài)度。每日一題所出的題目必須引導(dǎo)檢修和運行兩大類主要生產(chǎn)人員關(guān)注安全責(zé)任的落實、安全態(tài)度的端正?，F(xiàn)在廠部的各項規(guī)章制度不可謂不健全，而且集團(tuán)公司、分公司仍在不斷探索新的理論和新的安全管理方法。但制度再多，終歸還是要靠人來執(zhí)行的。執(zhí)行不到位，責(zé)任不落實，就可能引發(fā)事故。因此，這種培訓(xùn)模式的實施就是要提高員工的安全意識，尤其是安全生產(chǎn)法律意識和安全生產(chǎn)主人翁意識，使廣大員工自覺自愿地豎立起“我要安全”的意識。

2.3 與落實獎懲制度相結(jié)合

在“安全問答—每日一題”學(xué)習(xí)活動的開展過程中，始終按照活動管理細(xì)則中的規(guī)定落實獎勵和處罰。要真正公開、公平地兌現(xiàn)獎懲，促進(jìn)學(xué)習(xí)活動的深入開展，必須要有“較真”的態(tài)度。是否“較真”，“較真”的程度如何，反映出制度執(zhí)行力度的大小。實踐說明，獎懲是一種有效的約束。4年多來，這種安全培訓(xùn)模式與獎懲制度相結(jié)合，大大激發(fā)了廣大員工認(rèn)真參與的積極性。

3 實施效果

3.1 普遍提高了員工的安全意識

隨著學(xué)習(xí)活動的不斷深入開展，不少員工由一開始的懼怕、有壓力逐漸變得放松、適應(yīng)；由一開始對各種規(guī)定條文感到茫然逐漸變得熟悉，增強(qiáng)了認(rèn)知程度；由一開始孤立地、被動地學(xué)習(xí)逐漸變得主動參與并慢慢與自己的日?，F(xiàn)場作業(yè)行為聯(lián)系起來，安全意識逐漸得到提高。特別是對過往自己的各種行為是否違章逐漸能自主進(jìn)行判斷，對過去曾因違章而受到的處罰也能重新認(rèn)識，開始正確對待，并引以為戒。

另外，廣大員工的安全理念不斷得以確立和加深，能夠積極地參與到反違章全員控制差錯的過程中來，自覺接受習(xí)慣性違章的考核，安全管理操作中的違章記分和考核也鮮有出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象。

3.2 安全生產(chǎn)管理邁上新臺階

自“安全問答—每日一題”這種培訓(xùn)模式推行以來，隨著廣大員工思想認(rèn)識上的提高和安全價值觀的轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)現(xiàn)場上的四道安全防線(“兩票三制”、安全措施、安全監(jiān)護(hù)和安全檢查)得到了有力堅守，大大促進(jìn)了班組安全管理工作。同時，由于安全意識得到提高，廣大員工能主動參與到創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)活動中來，在季節(jié)性和各專項查找生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患的過程中，能夠落實責(zé)任，促進(jìn)了安全管理閉環(huán)機(jī)制的建立，一定程度上夯實了安全管理基礎(chǔ)。

總而言之，這種培訓(xùn)模式的采用在很大程度上加深了員工對“全員、全過程、全方位、全天候”安全生產(chǎn)管理原則的認(rèn)知。目前，淮北發(fā)電廠已基本形成了人人重視安全的局面。這4年時間內(nèi)，全廠未發(fā)生過輕傷及以上的人身事故；各專業(yè)員工積極主動查找設(shè)備缺陷和隱患已蔚然成風(fēng)；8號機(jī)組單機(jī)運行連續(xù)4年實現(xiàn)“零非?！薄?/p>

4 實施過程管理的進(jìn)一步完善

經(jīng)過4年的實施，“安全問答—每日一題”這種培訓(xùn)模式已顯露其成效，但仍然存在一些問題：一是專業(yè)類別多，給出題帶來一定的困難，很難做到統(tǒng)籌兼顧；二是與其他培訓(xùn)方式相結(jié)合的緊密程度還不夠；三是如何確保外包工程的施工人員能參加廠里定期組織的考試。這些問題都應(yīng)在今后的培訓(xùn)工作中予以重點關(guān)注。

另外，還必須高度重視以下需要完善的方面：一是管理制度的執(zhí)行要保證每個人在學(xué)習(xí)活動中都能始終如一，從不間斷；二是考場紀(jì)律要進(jìn)一步做到嚴(yán)明；三是在制度上要進(jìn)一步明晰各級管理人員的責(zé)、權(quán)、利。