城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)體系現(xiàn)狀與發(fā)展對策

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社會公務(wù)服務(wù)體系是和諧社會的重要組成部分，建立建全社會公共服務(wù)體系是建設(shè)社會主義精神文明的重要基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)社會服務(wù)體系是社會公共服務(wù)體系組成方式之一，完善發(fā)展城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)體系有利于我國社會的健康發(fā)展，促進(jìn)精神文明建設(shè)。

1、體育公共服務(wù)的概念

體育公共服務(wù)是公共服務(wù)的重要組成部分。近幾年來，“體育公共服務(wù)”這個(gè)概念雖然被廣泛應(yīng)用，但并沒有一個(gè)明確的概念。筆者認(rèn)為，體育公共服務(wù)應(yīng)該由提供體育公共服務(wù)的部門、產(chǎn)品、行為、目的和內(nèi)容組成。因此，體育公共服務(wù)可以定義為：由社會公共部門提供的服務(wù)于人民體育的產(chǎn)品和行為，其目的是為了更好的服務(wù)于廣大人民群眾，體育公共服務(wù)的內(nèi)容包括一切有關(guān)服務(wù)于人民體育的各種服務(wù)。

2、我國城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)體系發(fā)展的現(xiàn)狀

2.1、體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)之間發(fā)展嚴(yán)重失衡

由于城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，我國體育公共服務(wù)水平也有很大差距。農(nóng)村體育發(fā)展相對與城市體育來說相對緩慢，城市各項(xiàng)體育設(shè)施比較完善，對農(nóng)村來說，首先要滿足的是其物質(zhì)文明，其次才是精神文明。我國農(nóng)村體育公共服務(wù)與城市的差距主要體現(xiàn)在：城市對體育公共服務(wù)的各項(xiàng)投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村；農(nóng)村各項(xiàng)體育建身設(shè)施極其匱乏；政府對農(nóng)村體育公共服務(wù)的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市。

2.2、農(nóng)村體育公共服務(wù)指導(dǎo)人員缺乏

長久以來，為農(nóng)民提供公共服務(wù)的場所大多是自己出資興建，政府并沒有對其進(jìn)行重視，并且由于農(nóng)村體育的社會指導(dǎo)人員不足，這些場所大多被作為棋牌室，而非體育健身場所，甚至有些場所也成了農(nóng)民賭博的聚集地，十分不利與我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

2.3、城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)的組織不健全

體育公共服務(wù)組織一般包括正規(guī)體育組織（一般由政府主導(dǎo)建立）、群眾性體育組織（由社區(qū)或群眾自發(fā)建立）和民間體育組織（由社會習(xí)慣約定俗成，一般很多歷史較悠久）。當(dāng)今社會，我國各級政府“功利性”較強(qiáng)，一般只著重發(fā)展競技性的體育組織，“奧運(yùn)計(jì)劃”就是基于此而誕生的。國家早就提出“全民健身”的口號，而作為其中的重要組織者—政府，并沒有對此進(jìn)行重視。

2.4、有關(guān)城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)的法律法規(guī)不健全

《體育法》、《全民健身計(jì)劃綱要》和《全民健身?xiàng)l例》等有關(guān)體育的法律法規(guī)的出臺有利于我國體育事業(yè)的健康、快速發(fā)展，將我國體育公共服務(wù)納入法制化軌道。但由于這些法律法規(guī)對城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致更多的利好政策向城市傾斜而忽視了農(nóng)村。并且，這些法規(guī)大多只是一些原則性政策，可操作性較差，作為法規(guī)政策的執(zhí)行機(jī)關(guān)并沒有對其進(jìn)行足夠的重視。

3、我國城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)體系發(fā)展的對策

3.1、建立健全我國體育公共服務(wù)體系的法律法規(guī)建設(shè)

我國正大力提倡建設(shè)社會主義和諧社會，其重要一方面就是建設(shè)服務(wù)型政府。政府應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變職能，最大限度的服務(wù)于廣大人民群眾。建立健全政策法規(guī)，有利于我國社會主義和諧社會的健康發(fā)展。

3.2、合理規(guī)劃，建立健全各項(xiàng)服務(wù)機(jī)制

作為社會公共服務(wù)體系的重要部分，各級政府在進(jìn)行社會主義和諧社會長遠(yuǎn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)將體育公共服務(wù)納入其長期規(guī)劃的重要任務(wù)，并分期進(jìn)行規(guī)劃，由易到難，由繁到簡，并及時(shí)認(rèn)識到體育公共服務(wù)建設(shè)過程中存在的不足和問題，進(jìn)行及時(shí)處理和改正。腳踏實(shí)地的完成體系的建設(shè)。

3.3、加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育人才隊(duì)伍的建設(shè)

目前，我國城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)體系在建設(shè)過程中，社區(qū)體育指導(dǎo)人員嚴(yán)重缺乏，這點(diǎn)著重體現(xiàn)在農(nóng)村。在農(nóng)村體育開展過程中，在過去一些重要的民俗活動人員一直被認(rèn)為是“牛鬼蛇神”，屬于“封建迷信”，處于被打倒的行列。而改革開放以后，大多數(shù)青年人有進(jìn)城務(wù)工，再加上各級部門對農(nóng)村體育公共服務(wù)體系的嚴(yán)重忽視，造成了農(nóng)村體育人才隊(duì)伍的“斷層”。

3.4、要盡量滿足不同層次群眾的體育健身需求

在建立健全城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)體系的過程中，各級政府應(yīng)該改掉過去“一手遮天”的壞習(xí)慣，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。這不僅體現(xiàn)在城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)體系建設(shè)的過程中，也體現(xiàn)在其他各個(gè)方面。不要總是想著一手抓，政府應(yīng)該在適當(dāng)時(shí)機(jī)做一個(gè)“引導(dǎo)者”，盡可能的滿足不同層次的人民群眾對體育健身的不同需求。

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