港口碼頭工程造價實施控制措施思考

付友萍

(安徽省交通勘察設(shè)計院有限公司，安徽 合肥 230000)

1 工程簡介

某碼頭，面積約為15km2，港寬3km，長4.9km，是二級港口項目。該項目性質(zhì)為重新翻建，此港口使用多年，基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，已無法滿足實際需求，嚴(yán)重阻礙了港口碼頭經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)港口碼頭規(guī)劃設(shè)計顯示，項目設(shè)計總長2000m，概算為3200萬元。在項目實施過程中，對各階段造價控制嚴(yán)格，確立了項目責(zé)任制、合同管理制、招投標(biāo)制等一系列配套制度，實現(xiàn)了項目有效管理，將資金用到了實處。

2 港口碼頭工程造價控制探析

2.1 項目論證工作

港口碼頭項目不同于一般建設(shè)項目，它具有建設(shè)工期長、工程量多等特點(diǎn)，需要多種專業(yè)技術(shù)協(xié)同施工，投入資金以及材料消耗巨大，還要結(jié)合港口碼頭使用階段需要滿足的社會作用和經(jīng)濟(jì)效益，決策必須建立在對這些因素進(jìn)行綜合分析后得出，一旦決策出現(xiàn)偏差，那么可能帶來的經(jīng)濟(jì)損失將難以估量，造成的影響會及其深遠(yuǎn)。項目論證工作是得出可行性研究的必經(jīng)過程，在項目投資之前有必要進(jìn)行科學(xué)有效地論證，將相關(guān)研究委托給專業(yè)機(jī)構(gòu)或設(shè)計單位，聽取專業(yè)性指導(dǎo)意見，從而獲得投資控制及提高效益的方法，為港口碼頭項目工程決策提供有力依據(jù)。項目論證工作要結(jié)合港口碼頭周邊環(huán)境和水文地質(zhì)條件，探究項目設(shè)計是否能夠滿足港口理想使用，將研究概算與實際預(yù)算進(jìn)行比對，得出工程造價控制在投資估算范圍內(nèi)的可能性。

2.2 決策階段

工程造價控制的關(guān)鍵便在于項目投資決策階段，它是確立造價的基礎(chǔ)，同時對各階段施工技術(shù)控制也會起到影響，想要讓項目科學(xué)開展并實現(xiàn)有效控制，必須對決策階段的正確性予以保證。項目決策主要依據(jù)是投資估算，在投資估算這一環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)充分強(qiáng)調(diào)其準(zhǔn)確性，或大或小的誤差都可能引發(fā)決策失誤。影響投資決策的因素同樣不容忽視，各項專業(yè)技術(shù)之間的配合、施工設(shè)備的買入或租賃、人員布置以及工藝選擇等。

2.3 項目規(guī)劃

港口碼頭項目規(guī)劃決定著工程能否成功，所以這一階段的控制工作務(wù)必謹(jǐn)慎，規(guī)劃設(shè)計不能只考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)回報，還要注重對港口碼頭歷史風(fēng)貌的保護(hù)，規(guī)劃不能破壞港口人文環(huán)境。編制港口碼頭建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮周邊漁業(yè)及調(diào)動港口整體經(jīng)濟(jì)活力，本文所研究的廣東省某港口，其歷史甚至可以追溯到清朝末年與民國接壤這一時間，當(dāng)時該港口的作用便是商品運(yùn)輸，進(jìn)入21世紀(jì)后，由于環(huán)境保護(hù)工作不到位、港口基礎(chǔ)設(shè)施落后，地區(qū)經(jīng)濟(jì)遭遇了嚴(yán)重滯緩，所以本工程充分綜合了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，將環(huán)境保護(hù)與洪災(zāi)防范等工作落到了實處，并且最大程度上與港口碼頭總體規(guī)劃相銜接。通過一些港口碼頭規(guī)劃實例我們不難發(fā)現(xiàn)，規(guī)劃原則主要是建立在港口功能、船只停泊、能源供給、帶動經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)上，成功的港口規(guī)劃總能為地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮作出巨大貢獻(xiàn)。

2.4 工程設(shè)計

工程設(shè)計是建設(shè)項目靈魂所在，它是港口碼頭的血肉骨骼，所以談及工程造價時總要率先考慮設(shè)計階段。港口碼頭工程設(shè)計，主要由總體設(shè)計與施工圖設(shè)計組成，設(shè)計階段貫穿于工程造價全過程，所以設(shè)計工作應(yīng)當(dāng)委托給具有相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的水利工程設(shè)計單位進(jìn)行編制，工程設(shè)計必須符合《港口碼頭總體設(shè)計規(guī)范》相關(guān)要求，與此同時結(jié)合港口碼頭工程特點(diǎn)，對我國交通行業(yè)主管部門所頒發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以嚴(yán)格執(zhí)行，深度解讀標(biāo)準(zhǔn)中所提及的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量要求。經(jīng)過優(yōu)化港口碼頭設(shè)計方案，工程造價可以得到有效控制，讓工程總投資得以控制在概算范圍內(nèi)。

3 港口碼頭工程造價完善

將工程設(shè)計與項目概算作為主要依照，嚴(yán)格遵守控制管理方案，在資金預(yù)算原則上設(shè)計施工圖紙，最終確立工程造價。港口碼頭施工質(zhì)量與使用功能的確保，是成本控制與工程造價管理的先決條件。

3.1 招投標(biāo)階段控制

招投標(biāo)制度是保障工程建設(shè)質(zhì)量的重要途徑，同時也是控制工程造價的首選方法。采取切實科學(xué)的招投標(biāo)制度，有利于確定合同價款，控制工程量單價，最大程度上提升港口碼頭項目經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)港口碼頭工程質(zhì)量，加速建設(shè)項目回報周期，建設(shè)單位需要合理利用招投標(biāo)階段控制來完善工程造價管理，但是首先要保證建設(shè)單位內(nèi)部管理機(jī)制運(yùn)行完善，避免于投標(biāo)方出現(xiàn)暗箱操作，如果一旦形成惡性競爭，那么工程造價控制則很難實現(xiàn)。

3.2 競標(biāo)階段控制

招投標(biāo)工作必須本著公平、公正、公開的原則，把機(jī)會交給那些真正具備技術(shù)優(yōu)勢和施工經(jīng)驗的建筑企業(yè)，而不是通過公關(guān)或其他社交手段來阿諛奉承的投機(jī)主義者，對于干涉招投標(biāo)工作的內(nèi)部人員要堅決予以肅清，并且追求其法律責(zé)任，整套流程要嚴(yán)格遵循《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制要積極運(yùn)轉(zhuǎn)，杜絕一切壓標(biāo)或者低價搶標(biāo)行為，調(diào)查投標(biāo)方背景，發(fā)現(xiàn)與建設(shè)單位存在不良往來或裙帶關(guān)系，堅決取消其競標(biāo)資格，如果對監(jiān)督工作不能予以落實，那么工程造價必然無法保證，通過惡性競爭取得項目的企業(yè)，其素質(zhì)和職業(yè)操守可想而知，經(jīng)調(diào)查，嚴(yán)重工程事故75%都在招投標(biāo)環(huán)節(jié)存在問題。

3.3 優(yōu)化設(shè)計方案

優(yōu)化設(shè)計方案可以讓工程造價得到有效控制，是解決港口碼頭工程造價問題行之有效的合理方法。設(shè)計單位應(yīng)針對港口碼頭這一特殊項目安排專業(yè)人員，對港口碼頭工程采取多方案綜合比較，通過這種方式來擇選最優(yōu)秀、最合適的方案。方案優(yōu)秀與否不能只看施工技術(shù)，還要結(jié)合經(jīng)濟(jì)效益以及環(huán)境保護(hù)進(jìn)行綜合分析，可行、可靠、安全是抉擇方案的基本原則，只有高標(biāo)準(zhǔn)的方案設(shè)計才能滿足建設(shè)單位實際需求。概算設(shè)計優(yōu)化同樣不能滯后，通過方案篩選后得出理論數(shù)值，讓概算設(shè)計數(shù)值保持在估算數(shù)值內(nèi)，明確國家相關(guān)規(guī)定，初步設(shè)計概算值不能超過估算值10%以上。初步概算設(shè)計確立了項目的最高限額，同時也是編制工程項目各項計劃的重要依據(jù)，無論是融資計劃、資金計劃還是進(jìn)度計劃，都需要參考概算設(shè)計，所以說優(yōu)化概算設(shè)計是實現(xiàn)工程造價管理最重要的途徑之一。設(shè)計工作順利完成后，港口碼頭工程項目便以初具規(guī)模，概算最終確定時，此后的施工圖設(shè)計和施工全過程都不會出現(xiàn)大的概算變動，工程造價管理與控制便有了真實可靠的依據(jù)。因此我們說，優(yōu)化設(shè)計階段對投資控制所起到的促進(jìn)作用可謂十分深遠(yuǎn)，影響程度與范圍也非常巨大，建設(shè)單位通過優(yōu)化設(shè)計，可以直接對工程造價實現(xiàn)降低，讓管理工作得到完善。

4 總結(jié)

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮，港口碼頭所承載的運(yùn)輸業(yè)務(wù)逐年暴增，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及項目規(guī)劃捉襟見肘，制約了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成船只擁擠、運(yùn)輸不利的局面。在建設(shè)港口碼頭的同時，工程造價問題同樣引發(fā)了許多思考，合理控制造價，完善項目建設(shè)，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是今后發(fā)展的重要目標(biāo)。

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［2］祖小勇.老舊重力式碼頭檢測評估內(nèi)容的探討［J］.科技信息.2011(13).

［3］卞亦青，趙敬考.碼頭技術(shù)狀態(tài)和設(shè)施完好率評估相結(jié)合分析［J］.山西建筑.2012(02).