基于地方文化軟實力推進淮安人才發(fā)展策略研究

謝勻

（江蘇食品藥品職業(yè)技術學院，江蘇 淮安 2 2 3 0 0 3）

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。在當代中國，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，越來越成為經濟社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為人民的熱切愿望。江蘇省淮安市是全國歷史文化名城，中國淮揚菜之鄉(xiāng)?；窗睬貢r置縣，境內有著名的“下草灣文化”和“青蓮崗文化”遺址?；窗矚v史上曾是潛運樞紐、鹽運要沖，淮安人文薈萃，歷史上誕生過大軍事家韓信、漢賦大家枚乘、巾幗英雄梁紅玉、《西游記》作者吳承恩、民族英雄關天培等，淮安是一代偉人周恩來的故鄉(xiāng)?；窗裁说膫ゴ缶窈臀幕滋N傳承了淮安文化軟實力的精神面貌，同時也承載著淮安文化軟實力的環(huán)境氣息。一個地方的文化軟實力主宰著地方人才發(fā)展的脈搏，如何借助文化軟實力推進淮安人才發(fā)展策略是值得我們探究的重要課題。

一、文化軟實力的內涵

“軟實力”的概念是由美國哈佛大學教授小約瑟夫·奈提出來的。一個國家的綜合國力既包括由經濟、科技、軍事實力等表現出來的“硬實力”，也包括以文化和意識形態(tài)吸引力體現出來的“軟實力”。硬實力和軟實力一樣重要，但是在信息時代，軟實力正變得比以往更為突出。文化軟實力是文化和意識形態(tài)吸引力體現出來的力量，是人才發(fā)展提升文化底蘊并制定文化人才發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要參照系。任何一個城市在發(fā)展其硬實力的同時，必須把提升文化軟實力并舉，才有發(fā)展人才的和諧環(huán)境。城市文化軟實力的內涵主要包括：以城市精神為核心的文化凝聚力，以創(chuàng)意產業(yè)為核心的文化創(chuàng)造力，以文化輸出為核心的文化輻射力以及以城市形象、城市品牌和歷史風貌為核心的文化識別力。

有專家指出，優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)資源優(yōu)勢可以充分轉化成為強大的現實生產力；對地方傳統(tǒng)文化資源的合理創(chuàng)新和改造將有助于促進地方人才發(fā)展。

文化是社會重要的精神支柱，強調文化的力量既能豐富人民的社會生活，也能創(chuàng)造不同于科技、經濟等新的發(fā)展動力。文化軟實力的概念寫進黨代表大會表明，執(zhí)政黨在推進社會發(fā)展中越來越重視文化的作用。黨的十七大關于“提高國家文化軟實力”的報告指出：“提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上?！笨梢姡幕泴嵙κ菄液统鞘熊泴嵙Φ暮诵囊蛩?。一個城市的發(fā)展，必須有文化的復興作支撐，也必然伴隨文化的繁榮興盛。要達到這一宏偉目標必然以提升文化軟實力為根本出發(fā)點。

二、淮安文化軟實力提升的重要性及途徑

軟文化環(huán)境建設理念的滲透并推動著城市人才發(fā)展步伐?；窗沧鳛闅v史文化名城，其優(yōu)厚的文化自然資源伴隨著時代的發(fā)展變遷而更加璀璨，淮安境內的歷史名人作為一大非物質資源，應為“淮安人”共享和兼容。

從資源觀來看，淮安資源豐厚，歷史悠久，人杰地靈，在繼承的基礎上要做到“取其精華、去其糟粕”“推陳出新、革故鼎新”，為傳統(tǒng)文化注入時代精神，進行文化創(chuàng)新。就環(huán)境觀分析，包括人文環(huán)境和自然環(huán)境。從社會角度看，人文環(huán)境就是社會倡導的價值觀念、道德水準、精神境界、公眾心理等；從個體角度看，就是個人的人生觀、價值觀、世界觀及人格魅力、精神風貌在社會行為中的展示;從自然環(huán)境角度研究，淮安作為旅游名城，文化生態(tài)學理論為旅游開發(fā)提供了理論指導。在后旅游資源時代，旅游開發(fā)必須更加注重體現文化生態(tài)的多樣平衡性、動態(tài)開放性、整體協(xié)調性等特征。

在建設和提升淮安文化軟實力的過程中，要確立地方文化軟實力是社會價值取向的“風向標”之一，這是維護地方社會穩(wěn)定的籌碼。在強烈推進市場化、工業(yè)化、城市化進程的今天，要全面做到攬古發(fā)今、由表及里、去偽存真，提煉淮安人文精神，提升城市品質，展示當代淮安人風貌等文化軟實力，將有力地推進淮安人才發(fā)展戰(zhàn)略。

三、人才發(fā)展策略

（一）利用文化感召力提升人才文化素養(yǎng)

淮安自古就積淀其獨有的文化基因，淮安的人文精神對當地的政風、民風、社會風氣都起著潛移默化、潤物無聲的作用。多元素傳播，用淮安人文精神來打造良好的投資環(huán)境具有不可替代的作用。在信息科學和信息技術日益發(fā)展的今天，通訊技術突飛猛進的發(fā)展帶來了新媒體和新的傳播交流方式的普及。便攜式新媒體以其鮮明的科技元素和獨立、自由的人文特色成為當今公民的首選傳播交流工具。所謂便攜式新媒體，是指在無線網絡與便攜式數字化信息終端支撐下出現的新傳播方式，如手機短信、在線即時通訊、微博等。當地方政府利用便攜式新媒體方便快捷地傳播正確的思想時，必然會引導人們樹立和堅定善良、道德和公益積極上進的城市價值觀。

城市文化的感召力不僅僅是停留在外在的形式上，更值得關注的是能包納其內涵與實質的精神領域。精神文化是城市軟文化的核心，是培育和發(fā)展人才的精神動力。精神文化的基礎是人們的心理層面，其內容是個體元素的思想觀念和素養(yǎng)，而表現形式則是精神創(chuàng)造活動及其產品。在創(chuàng)建人才興市的工作過程中，通過構建創(chuàng)新如城市 B B S、I C Q、I R C、B l o g/We b l o g、M i c r o b l o g、手機信息等新媒體平臺加強政府與民眾之間的聯系，對增強和諧人才發(fā)展策略將大有裨益。可見，有效利用網絡多媒體資源高效快捷地發(fā)揮地方文化軟實力，提升人才文化素養(yǎng)建設意義深遠。

（二）增強文化凝聚力提高人才本位意識

文化凝聚力提升的根本動力是對文化的認同和取向，文化認同和取向的產生則需要文化具有強大的向心力。在新形勢下，挖掘傳統(tǒng)文化中的寶貴精神財富，提升文化凝聚力，利用文化大發(fā)展、大繁榮的軟動力促進人才提升本位意識成為城市發(fā)展的重要使命。傳統(tǒng)節(jié)慶活動是當今相對活躍、與人民群眾日常生活聯系密切的文化形式，因此發(fā)掘傳統(tǒng)節(jié)慶活動中的積極因素，增強文化凝聚力，既是有益的，也是可行的。在淮安傳統(tǒng)節(jié)慶活動中，能夠尋找到不少有益的文化凝聚力元素，它蘊含的豐富的楚漢文化的基因、符合文化心理的實質內容、多種多樣的文化形式具有十足的文化向心力。否則，傳統(tǒng)文化流失，以及不良文化侵擾會無形中限制傳統(tǒng)節(jié)慶活動凝聚力的發(fā)揮。

淮安是人杰地靈的古城，是淮揚菜的故鄉(xiāng)，我們已經意識到文化凝聚力的效力，應積極弘揚名人偉人故里、運河長廊文化效應，使淮揚菜美食節(jié)名揚海內外。在此基礎上，我們應該充分發(fā)揮政府在地方傳統(tǒng)節(jié)慶文化的主導作用的前提下，弘揚傳統(tǒng)節(jié)慶活動的文化內核，處理好傳統(tǒng)與現代的互動、中西文化交匯的關系，這樣才能滿足人民群眾精神層面的日益需求，激發(fā)文化凝聚力。我們在推進淮安運河博物館群建設時，推動新一輪博物館、紀念館、展覽館建設，創(chuàng)建京杭大運河沿線乃至全國品牌的“博物館城市”，建成碼頭鎮(zhèn)大運河水利樞紐工程考古遺址博物館（公園）、大云山漢王陵遺址博物館（公園）、青蓮崗文化遺址博物館（公園）、韓信城遺址博物館（公園）、清江浦歷史文化展示館等。專業(yè)或行業(yè)博物館在博物館體系中所占比重要達到4 0%以上，私人博物館在博物館體系中所占比重要達到1 0%以上。在淮安“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃目標指引下，多維度實踐，積極打造蘇北重要的文化人才中心城市。

加強凝聚力的軟文化建設工程為淮安人才發(fā)展、凝煉本我意識提供了精神向心力和催化劑。發(fā)展人才教育是提升文化軟實力的堅實基礎，只有當一種文化在實踐中發(fā)揮促進社會進步的良好效能時，才能贏得信服，這就需要強大的文化凝聚力。文化凝聚力是一個城市所具有的聚集、團結和組織全體成員的向心力，是保持內聚穩(wěn)定的軟實力。

（三）發(fā)揚文化傳承力壯大人才隊伍實力

文化傳承力指以人文精神為信仰的意義世界及其終極指向所延續(xù)的文化推動力。從社會角度看，就是社會倡導的價值觀念、道德水準、精神境界、公眾心理等“集中無意識”；從個體角度看，就是個人的人生觀、價值觀、世界觀及人格魅力、精神風貌在社會行為中的展示。人文精神是人的存在意義和價值的最高體現，一個社會物質財富創(chuàng)造具有有形性、多變性、現實性、功利性，人文精神的積淀具有無形性、多樣性、穩(wěn)定性、發(fā)展性。淮安人文精神是淮安社會實踐過程中形成的人文理念共同的價值追求，是淮安文化的特有“印記”?；窗参幕柚约邯毺氐淖匀簧鷳B(tài)、歷史文化、風土人情、社會風俗等特質傳承其人文精神，壯大淮安人才實力。

正如淮安市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃第十七章倡導的“努力培育人才高地，全面落實人才興市戰(zhàn)略，加快人才興市建設步伐，著力打造能適應我市經濟社會跨越發(fā)展的高層次人才隊伍?！被窗藏S厚的文化底蘊將有助于市民廣泛開展群眾性文化活動，提高社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化等建設水平。積極搭建公益性文化活動平臺，組織開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動。2013年4月淮安市級機關開展“傳承歷史文化、共建美好淮安”主題實踐活動，積極引導淮安人感知淮安歷史文化的磅礴與厚重，進一步做到傳承歷史文化、增強服務水平、提振發(fā)展精神、壯大人才隊伍實力，為把周恩來總理家鄉(xiāng)建設成為受人尊敬、令人向往的富庶美麗幸福之地作出新的貢獻。

同時，一個城市文化的發(fā)展需要一些大學來推動，充分發(fā)揮高校對社會文化的輻射、提升和示范功能，必將有力提升城市文化品位。地方大學要與淮安的發(fā)展同頻共振，就必須在融入和貫穿到淮安經濟社會文化發(fā)展上下工夫。具體而言，就是要瞄準根本點，把握科學規(guī)律，推動淮安城市的文化自覺；踩準落腳點，搭建文化平臺，樹立淮安城市的文化自信；找準發(fā)力點，激發(fā)創(chuàng)新活力，通過推動淮安城市的文化自強來積極提升淮安人才隊伍水平。

此外，應加大人才引進和培養(yǎng)力度，提高人才資源對地方城市發(fā)展的貢獻。以高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才和團隊為重點，發(fā)揮企業(yè)引才的主導作用，放開引進高層次人才、高技能人才和緊缺人才，支持企事業(yè)單位采取咨詢、兼職、人才租賃等方式靈活引進人才智力?！笆濉逼陂g，本市引進高層次創(chuàng)新人才500名以上。實施人才培育計劃，造就一批能夠突破關鍵技術，擁有自主知識產權的創(chuàng)新科技型人才、專家和依靠核心技術自主創(chuàng)業(yè)的科技企業(yè)家，整體推進黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農村適用人才和社會工作人才隊伍建設。

實行人才優(yōu)先投入，建立人才培養(yǎng)、引進和獎勵專項基金，引導企業(yè)加大人才投入。創(chuàng)新人才發(fā)展機制，改革人才選拔使用方式，建立以品德、能力、業(yè)績、素質為導向的人才評價機制，形成有利于人才脫穎而出、充分施展才華的新局面。利用本地的文化資源優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，建立開放的人才培養(yǎng)制度，最大限度調動人才的積極性和創(chuàng)造性，建設人才發(fā)展保障體系，落實人才工作的各項優(yōu)惠政策，提高人才經濟、政治和社會待遇，改善人才的工作和生活條件。深化離退休人才資源的二次開發(fā)利用，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力。

（四）提升文化吸引力開創(chuàng)涉外人才新局面

堅持彰顯特色，挖掘淮安城市文化特色，使其成為世代傳承的文化瑰寶和最具比較優(yōu)勢的文化資源，打造具有淮安城市特質的文化品牌，努力形成現代文明與歷史文化交匯融合、相得益彰的城市文化形象。與此同時，充分開發(fā)和利用國內國際兩個市場、兩種資源，大力實施借港出海與開放帶動戰(zhàn)略，不斷提高對外開外的層次和水平，進一步增強發(fā)展活力，實現以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新；提高利用外資水平，加強對外貿易和經濟合作以及提升淮安城市的文化吸引力，為開創(chuàng)涉外人才開拓新局面。依據我市產業(yè)及文化特色，大力引進產業(yè)層次和產出效益高的外資項目，引進與我市現有臺資企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)相配套的項目，鼓勵和引導在淮企業(yè)增資擴產的集聚水平。創(chuàng)造條件承接現代服務業(yè)項目，廣泛開展教育、文化、衛(wèi)生和旅游等全方位交流，加強生活區(qū)、休閑區(qū)、商貿區(qū)等建設，積極擴大外商的淮安論壇的知名度與佳譽度，讓論壇成為吸引淮安涉外人才發(fā)展的樞紐。

淮安是一代偉人周恩來總理的故鄉(xiāng)，也是全國歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市?；窗矚v史悠久，名人輩出，自然風光秀麗，水陸交通便利，美食享有盛名，景區(qū)景點眾多，具備發(fā)展旅游業(yè)的得天獨厚條件。據旅游局介紹，近年來經過全市上下的共同努力，全市涉外旅游保持了高速增長，實現了跨越式發(fā)展，呈現出快速發(fā)展的局面。人才資源是旅游業(yè)發(fā)展的第一資源。在江蘇淮安旅游業(yè)的發(fā)展正迎來新的機遇和挑戰(zhàn)的同時,涉外導游等外向型人才的緊缺已成為制約其旅游經濟發(fā)展的瓶頸。對此，淮安應充分利用本地的高校以及培訓基地等旅游教育資源優(yōu)勢,以市場為導向,統(tǒng)籌規(guī)劃涉外導游人才培養(yǎng),改革當前傳統(tǒng)的導游教學模式,并加大對人才培養(yǎng)的資金投入,從而從根本上解決人才的緊缺問題。

實施涉外人才發(fā)展工程，重視跨文化背景的人才引進，以及本土文化的涉外人員的培養(yǎng)，構建涉外人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略體系。建立涉外人才培養(yǎng)基地，創(chuàng)新涉外人才的培養(yǎng)目標和培訓方式。建設涉外人才庫和專業(yè)人才信息網絡平臺，推動建立適合各類各層次的涉外人才評價制度，完善人才工作的機制體制和政策環(huán)境。

通過倡導文化“軟”工程建設，大力開發(fā)地方人力資源，才能避免人才文化逆差。有了人才作為儲備，才能確?；窗参幕趥鞒兄胁粫螅浞职l(fā)揮人才潛能，并高效開發(fā)和利用這些資源，為提升人才質量工程奠定堅實的人文基礎。

如何進一步傳承、弘揚、批判地審視淮安人文精神，用優(yōu)秀的、充滿活力的人文精神來推動區(qū)域經濟社會發(fā)展，把文化建設作為現代化生態(tài)城市建設的重要戰(zhàn)略任務，激發(fā)全民文化創(chuàng)造活力。讓淮安這座歷史悠久的城市早日融入長三角經濟圈，促進淮安“三個文明”協(xié)調發(fā)展，構建和諧社會具有重要的現實意義。

[1]陳飛，劉衛(wèi)東.提升文化軟實力的戰(zhàn)略意義[J].重慶科技學院學報，2009，（1）.

[2]戴桐.我愛淮安小本課程——地方人文篇[M].天津：天津人民出版社，2009.