銅冶煉企業(yè)環(huán)保管理實(shí)踐與探索

張潔玉

(銅陵有色金屬集團(tuán)股份有限公司 金昌冶煉廠，安徽 銅陵 244000)

1 引言

銅冶煉行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)行業(yè)，兼有冶煉與化工行業(yè)的屬性，加上工藝流程長(zhǎng)、設(shè)備種類多、生產(chǎn)過(guò)程涉重金屬、涉砷、涉?；?，是潛在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，被列入國(guó)家、省環(huán)保部門(mén)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)(國(guó)控、省控重點(diǎn)企業(yè))。

在當(dāng)今國(guó)家環(huán)保法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)不斷完善提高、公眾環(huán)境意識(shí)與需求日益增長(zhǎng)的新形勢(shì)下，環(huán)境保護(hù)不僅事關(guān)銅冶煉行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為制約銅冶煉行業(yè)發(fā)展的重要因素。

作為環(huán)保國(guó)控、省控重點(diǎn)企業(yè)的金昌冶煉廠環(huán)保管理，在新的環(huán)境形勢(shì)下，通過(guò)發(fā)展清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、擺正環(huán)保監(jiān)督與服務(wù)的角色定位、強(qiáng)化預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、學(xué)習(xí)新知識(shí)借鑒新理念等方面，較好地實(shí)現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益與社會(huì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 以清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)節(jié)能減排增效

清潔生產(chǎn)［1］與循環(huán)經(jīng)濟(jì)［2］，是聯(lián)接企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的最佳結(jié)合點(diǎn)。清潔生產(chǎn)是以清潔的生產(chǎn)工藝、高效清潔的設(shè)備，生產(chǎn)出清潔的產(chǎn)品，是從源頭與全過(guò)程防止污染產(chǎn)生。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以減量化、再利用、再循環(huán)，追求資源利用最大化。這與提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、節(jié)能降耗、利潤(rùn)最大化的本質(zhì)目標(biāo)是一致的，容易引起企業(yè)的認(rèn)同。作為企業(yè)環(huán)保管理，要緊緊地抓住這個(gè)共振點(diǎn)，充分利用技術(shù)改造、企業(yè)轉(zhuǎn)型、滿足國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的提標(biāo)升級(jí)、清潔生產(chǎn)審核的契機(jī)，帶動(dòng)清潔生產(chǎn)上層次，循環(huán)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，主要體現(xiàn)在以下方面:提高有價(jià)資源的回收率與產(chǎn)成品合格率，完善資源(水、汽、余熱等)內(nèi)部循環(huán)和利用，促進(jìn)有價(jià)元素的內(nèi)外部循環(huán)利用。

3 擺正角色定位，發(fā)揮監(jiān)督與服務(wù)職能

正確認(rèn)識(shí)企業(yè)環(huán)保管理的角色，不越位、不錯(cuò)位、不缺位。監(jiān)督是前提，服務(wù)是主體，在監(jiān)督中服務(wù)。

首先企業(yè)環(huán)保管理，具有政策把關(guān)作用，主要職能是引導(dǎo)企業(yè)遵守國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)，配合環(huán)保部門(mén)行使環(huán)保監(jiān)督權(quán)力，維護(hù)國(guó)家環(huán)保權(quán)威性。同時(shí)也能促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

監(jiān)督的職能，要求環(huán)保管理要敢于碰硬、直面問(wèn)題、不回避、不推諉。特別在監(jiān)督檢查中，要樹(shù)立權(quán)威性，檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題必須準(zhǔn)確、具有代表性;同時(shí)對(duì)提出來(lái)的問(wèn)題，如何解決、何時(shí)解決，既要講究原則，又要從實(shí)際出發(fā)。因此監(jiān)管的要求和建議要合理可行，通過(guò)解決環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

服務(wù)的職能，要求環(huán)保管理者，正確處理好發(fā)展與環(huán)保的辨證關(guān)系，環(huán)保問(wèn)題是在發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的，終究要通過(guò)發(fā)展來(lái)解決，在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展。環(huán)保管理部門(mén)要做好企業(yè)主要(分管)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家環(huán)保政策的講解者，多請(qǐng)示與匯報(bào)，爭(zhēng)取理解與支持;同時(shí)環(huán)保管理者又要用廣泛團(tuán)結(jié)的觀念謀劃環(huán)保工作，團(tuán)結(jié)一切可團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)積極因素。

污染是資源放錯(cuò)了位置［3］，企業(yè)存在的環(huán)境問(wèn)題，歸根結(jié)底是，資源有效利用率不合理造成的，將控制污染與企業(yè)減污增效、可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。因此針對(duì)企業(yè)存在的環(huán)境問(wèn)題，運(yùn)用國(guó)家環(huán)保政策與產(chǎn)業(yè)政策，匯同生產(chǎn)工藝、設(shè)備控制、操作管理等，銅冶煉企業(yè)環(huán)境因素復(fù)雜、污染源涉及水、氣、聲、渣。特別是對(duì)于老企業(yè)，工藝、設(shè)備與管理等歷史原因，導(dǎo)致環(huán)境欠帳多、棘手的問(wèn)題多。這就要針對(duì)政府環(huán)境監(jiān)管的熱點(diǎn)與重點(diǎn)，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際，有計(jì)劃、分步驟、突出重點(diǎn)，能解決的問(wèn)題要限期解決，暫時(shí)不能解決的要有明確計(jì)劃。

4 強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

近年來(lái)，有色重金屬冶煉行業(yè)引發(fā)的環(huán)境污染事件屢屢發(fā)生，環(huán)境污染事故對(duì)于企業(yè)，教訓(xùn)深刻、成本高昂、負(fù)面影響巨大。

金昌冶煉廠地理位置敏感，周邊工礦企業(yè)眾多，歷史上環(huán)境投訴與環(huán)境糾紛時(shí)常發(fā)生，環(huán)保管理要牢固樹(shù)立“防為上，救次之，戒為下”的觀念，警鐘常鳴。

日常環(huán)境管理要健全體制、明確責(zé)任，特別要對(duì)可能引發(fā)的事故原因進(jìn)行深刻剖析與防范，銅冶煉行業(yè)的事故原因主要有人為因素、設(shè)備設(shè)施因素、工藝過(guò)程因素、廢物處置過(guò)程、危險(xiǎn)(化)品運(yùn)輸貯存過(guò)程中的引發(fā)的次性突發(fā)環(huán)境事故。

同時(shí)要制訂切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案［1］并演練，協(xié)同應(yīng)對(duì)、快速反應(yīng)，確保應(yīng)對(duì)環(huán)境事故的充分性、適宜性與有效性。

5 學(xué)習(xí)借鑒，它石攻玉

環(huán)保管理是系統(tǒng)工程，需要環(huán)保理論知識(shí)、理念的支撐。時(shí)代的發(fā)展與科技進(jìn)步，不斷摧生環(huán)保新知識(shí)，新情況的出現(xiàn)、新問(wèn)題的破解，需要新理念與實(shí)踐創(chuàng)新。清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)［4］、綠色信貸［5］、環(huán)境責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)［6］等新名詞不斷出現(xiàn)，十八大提出的美麗中國(guó)，更是博大精深。這些新名詞與企業(yè)是緊密相關(guān)的，環(huán)保管理要積極學(xué)習(xí)、吸收新知識(shí)、新理論，并要應(yīng)用于本企業(yè)的實(shí)際。如近期我省推行的六類企業(yè)將試行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)有關(guān)管理規(guī)定，環(huán)保管理者就要認(rèn)真研讀，積極參與。

它山之石，可以攻玉。多元與開(kāi)發(fā)的社會(huì)，需要不斷與外界進(jìn)行物質(zhì)、能量與信息交換，環(huán)保管理既要虛心地學(xué)習(xí)，也要大膽地借鑒吸收。如目前我廠進(jìn)行的煙氣脫硫，銅冶煉企業(yè)客觀存在的重金屬?gòu)U水的治理，都需要我們積極借鑒兄弟行業(yè)、企業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)。

銅冶煉企業(yè)的環(huán)保管理，需要理論的指導(dǎo)，需要實(shí)踐與探索，更需要不斷創(chuàng)新。

［1］王學(xué)芬.依托清潔生產(chǎn)節(jié)能降耗實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展［J］.石油和化工節(jié)能，2005，(03):32 -33.

［2］黃靜.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展［J］.湖南商學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，(02):22 -24.

［3］張玉娟.濟(jì)鋼環(huán)保低碳經(jīng)濟(jì)向“高、寬、深”進(jìn)發(fā)［J］.山東冶金，2011，(06):31.

［4］危玉妹.低碳經(jīng)濟(jì)視域中的“節(jié)約”理念［J］.福建工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，(05):15 -19.

［5］李新，程會(huì)強(qiáng).博弈模型在綠色信貸中的應(yīng)用研究［J］.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2008，(19):114 -115.

［6］楊輝.我國(guó)環(huán)境強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)探討［J］.中國(guó)保險(xiǎn)，2007，(02):18 -22.