智能化弱電系統(tǒng)（ELV）項目發(fā)展現(xiàn)狀分析

李盧軍

（中建電子工程有限公司，北京100125）

隨著社會的進步和發(fā)展，低碳、環(huán)保、安全、舒適是人們對現(xiàn)代建筑提出的新目標和要求，也是衡量現(xiàn)代建筑優(yōu)劣的標尺。ELV系統(tǒng)在建筑領(lǐng)域應(yīng)用已經(jīng)有數(shù)十年，也在隨時代發(fā)展大潮產(chǎn)生飛速變革，如今的ELV系統(tǒng)不僅可以為建筑提供高效的機電設(shè)備運行和維護，提升節(jié)能減排、低碳環(huán)保指標，同時也可以提高建筑內(nèi)部的安全技術(shù)防范管理效率，讓安全、舒適、環(huán)保、低碳的現(xiàn)代化建筑成為可能。然而通過筆者對廣州32個新建項目（包括廣州塔、西塔以及各大亞運場館）調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，各個建設(shè)或使用單位（物業(yè)管理部門）對已經(jīng)投資建設(shè)完成的ELV系統(tǒng)的使用效果并不完全滿意。調(diào)查結(jié)果顯示問題主要集中在項目管理體制、系統(tǒng)穩(wěn)定性、售后服務(wù)、合同目標偏差等方面，這與筆者在本行業(yè)內(nèi)多年關(guān)注的焦點問題不謀而合。

1 ELV系統(tǒng)項目立項過于草率

ELV系統(tǒng)在國內(nèi)的工程建設(shè)中發(fā)展和普及僅僅20多年而已，相對中國的土木建筑幾千年歷史還相形遜色。許多投資、建設(shè)單位對ELV系統(tǒng)的了解還停留在概念階段，僅僅憑借社會和行業(yè)的主流發(fā)展方向，在沒有進行可行性研究和需求調(diào)研的情況下，便拍板上馬ELV系統(tǒng)，盲目跟風建設(shè)，沒有結(jié)合自身條件和使用環(huán)境確定系統(tǒng)功能目標，導(dǎo)致系統(tǒng)建成后出現(xiàn)系統(tǒng)擱置、穩(wěn)定性差、功能不實用（并非業(yè)主想要的功能）、升級困難、售后服務(wù)不到位等等一系列問題，使投資者的滿意度大打折扣。

2 系統(tǒng)功能和相關(guān)服務(wù)被刻意放大

ELV系統(tǒng)集成商的銷售人員通過基本培訓后，大多掌握一些ELV的基本功能以方便與客戶之間進行業(yè)務(wù)交流，而深層次的ELV相應(yīng)專業(yè)知識則普遍缺乏。為了最大化取得銷售業(yè)績和在客戶面前提升本企業(yè)在競爭對手中的實力，這些銷售人員不免會過分夸大和承諾系統(tǒng)功能以及服務(wù)，而忽略該功能的開發(fā)和實現(xiàn)難度。銷售人員一般會在以下幾個方面進行過分或者偏離實際的承諾：

（1）對Customer提出的系統(tǒng)功能有求必應(yīng)：在國內(nèi)，大多數(shù)項目的建設(shè)方或者投資人除了要求監(jiān)理單位對項目的各個目標進行監(jiān)控以外，建設(shè)方或者投資人內(nèi)部也會組建項目管理部（PMO），設(shè)置項目經(jīng)理和相關(guān)技術(shù)崗位。相關(guān)技術(shù)崗位負責人出于本職工作需要會最大限度的提高ELV系統(tǒng)先進性、穩(wěn)定性等要求，而從技術(shù)崗位負責人的角色和職責來說，他們有招投標的評審、建議和決策權(quán)，他們只追求系統(tǒng)技術(shù)的先進和穩(wěn)定，功能的完善和健全，而關(guān)于系統(tǒng)造價則不是技術(shù)崗位負責人的職責范圍；集成商的銷售人員為了利用技術(shù)優(yōu)勢在項目招標中得以中標，依賴于技術(shù)崗位負責人在評標過程的肯定和支持。因此，Sales對技術(shù)崗位負責人提出的任何功能基本是有求必應(yīng)，缺乏對項目成本、質(zhì)量、風險的綜合考量。這些超出現(xiàn)實功能的承諾被要求寫入投標文件，最終作為執(zhí)行合同的依據(jù)付諸實施，給施工過程中的成本、質(zhì)量、工期控制帶來諸多麻煩，也直接影響到工程項目的驗收。

（2）盲目壓縮系統(tǒng)造價：國內(nèi)項目正常的招投標程序是先進行技術(shù)方面評價，篩選技術(shù)過關(guān)的ELV集成商入圍后，再進行入圍集成商之間的價格談判，最終確定報價最低或者性能價格比最高的集成商中標。集成商之間為了利用價格優(yōu)勢取得標的，通常會盡可能的壓縮造價，而中標之后為了取得最大化的利潤空間，又會盡可能的縮減成本開支，這種做法勢必會影響到工程施工質(zhì)量。

（3）過分承諾系統(tǒng)售后服務(wù)：投資建設(shè)單位為了有效保證系統(tǒng)建成后可以良好、穩(wěn)定的運行，一般會要求系統(tǒng)集成企業(yè)提供及時周到的售后服務(wù)，提出類似“2小時內(nèi)到場并排除故障”的硬性要求，并寫入合同條款作為考評和工程尾款支付的依據(jù)；而具有系統(tǒng)集成一級資質(zhì)的企業(yè)，一般會在全國范圍內(nèi)承接項目，為了迎合投資建設(shè)單位的要求，集成單位會以在項目所在地設(shè)置分公司或代表處等說辭來蒙蔽投資建設(shè)單位。而實際上集成商僅在項目所在地的工商管理部門登記注冊而已，甚至不會設(shè)置辦公場地，更不用說設(shè)置專業(yè)的售后服務(wù)團隊了，何況中國地域之遼闊，即便在同一座城市也難以滿足這樣苛刻的售后服務(wù)條件。

3 忽略項目實施過程管理的嚴謹性

任何ELV系統(tǒng)功能的實現(xiàn)，都要通過嚴謹而周密的項目管理過程體現(xiàn)出來。目前國際上有非常成熟的項目管理體系（PMBOK）供全世界工程管理人員借鑒和參考，國內(nèi)建筑行業(yè)舉世聞名，多家建筑企業(yè)榮升世界500強，可以說這些企業(yè)取得的耀人成果與完善、健全的企業(yè)內(nèi)部項目管理體系密不可分。然而同屬建筑行業(yè)內(nèi)的ELV系統(tǒng)的項目管理現(xiàn)狀卻不容樂觀，建設(shè)方或投資人常常因為ELV系統(tǒng)屬于分部或子分部工程而不夠重視，經(jīng)常出現(xiàn)在總包或大項目目標約束之下，隨意調(diào)整ELV系統(tǒng)項目目標，壓縮工程進度、縮減系統(tǒng)造價、隨意變更等屢有發(fā)生。ELV施工系統(tǒng)集成企業(yè)也常因成本控制需要，不按合同要求使用規(guī)定產(chǎn)品、虛報工程量、弄虛作假等問題也時有發(fā)生。筆者從事ELV項目管理多年，總結(jié)本行業(yè)在項目管理過程中普遍存在的問題，主要體現(xiàn)在以下幾點：

（1）不平等的合同關(guān)系：《合同法》規(guī)定合同雙方是平等的責、權(quán)、利關(guān)系，但在中國的社會環(huán)境下，合同乙方（ELV專業(yè)承包商）普遍處于弱勢，調(diào)查發(fā)現(xiàn)甲方（建設(shè)方或投資人）刻意扣留乙方的工程款、隨意變更工程量，工程完工后毫無憑據(jù)的拖延項目驗收等現(xiàn)象普遍存在。

（2）隨意調(diào)整合同目標：項目管理體系中進度、質(zhì)量、成本是鐵三角關(guān)系，任何一方出現(xiàn)問題，必將影響其它方面的平衡。壓縮進度是ELV行業(yè)普遍存在的現(xiàn)象，因為拋開管線預(yù)埋分項工程不說，ELV系統(tǒng)設(shè)備安裝調(diào)試工作基本是在機電安裝工程、裝修工程結(jié)束之后或同步進行，屬于整個工程項目的最后一個分部工程。ELV系統(tǒng)完成之后，整個工程項目將迎來交付、開業(yè)等環(huán)節(jié)，交付和開業(yè)的時間一般是由建設(shè)方或投資人的高層管理者確定，他們一般會選擇即將到來的重大節(jié)假日（五一、十一、中秋等）作為交付或開業(yè)日期，高層管理者大多缺乏工程項目管理經(jīng)歷，更不會想到項目管理過程將會遇到的溝通、管理、技術(shù)等問題。因此，該進度調(diào)整和確定之后，作為專業(yè)工程施工承包方只能遵照執(zhí)行，不執(zhí)行或者執(zhí)行不力都將被建設(shè)方或投資人扣上違約、不配合甲方工作的帽子，同樣進度款支付也將隨之受到影響。

（3）系統(tǒng)集成企業(yè)過分追求利潤最大化：在招投標過程中，大凡能夠中標的企業(yè)都是在多輪競價談判中做出讓步最大的企業(yè)，他們的利潤空間幾乎被壓縮無幾，而系統(tǒng)集成企業(yè)為了生存和最大化搏取利潤不得不開源節(jié)流、縮減開支。系統(tǒng)集成企業(yè)主要會從人力成本、物質(zhì)成本和財稅等幾個方面著手縮減開支，包括精簡項目管理團隊的人力資源架構(gòu)、選擇非正規(guī)的施工分包隊伍、選擇非國標的管線材料、OEM系統(tǒng)主要設(shè)備等，這一系列舉措勢必對工程質(zhì)量產(chǎn)生負面影響，盡管在短時間內(nèi)系統(tǒng)集成企業(yè)因此實現(xiàn)了營利目標，但當一個個問題暴露時不僅對系統(tǒng)集成企業(yè)的信譽造成損害，也直接影響了系統(tǒng)集成企業(yè)的長遠發(fā)展。

（4）系統(tǒng)集成企業(yè)選擇任用不合格的項目管理者：國際項目管理協(xié)會（IPMA）曾統(tǒng)計顯示，一個成功的項目在其實施管理過程中，項目管理者（項目經(jīng)理或者PMP）所發(fā)揮的效用大于60%；沒錯，正如數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示的那樣，項目管理者肩負主導(dǎo)和管理項目實施的使命，享有項目成功的榮譽，承擔項目失敗的責任。因此選擇任用合格的項目管理者，是項目實施前期系統(tǒng)集成企業(yè)需要完成的重要工作，避免因工程管理不善所造成的工程界面擴大、工期延誤、成本增加、溝通不暢、組織協(xié)調(diào)混亂等問題發(fā)生，從而影響項目目標的順利實現(xiàn)。

4 其它因素

國際項目管理協(xié)會的調(diào)查顯示，雖然項目管理者的合格與否是項目成敗的主導(dǎo)因素，但同時調(diào)查結(jié)果也列舉了以下幾項影響項目順利推進的其它相關(guān)因素：

（1）匯率因素：項目是以資金作為運作基礎(chǔ)的獨特產(chǎn)品或者服務(wù)的一次性實施過程。ELV項目大多涉及各國進口產(chǎn)品，因此國際匯率的調(diào)整和變化直接影響到項目的成本。

（2）政策因素：國家政策對項目的正常實施會產(chǎn)生一定影響，例如：重大活動（奧運會、亞運會等、高考日、兩會等）、機動車單雙號限行、鬧市區(qū)夜間禁止施工等，這些因素影響到項目的順利推進。

（3）不可預(yù)測因素：地震、臺風和其它極端天氣等。

（4）國際間的爭端，貿(mào)易保護等。

5 ELV行業(yè)存在問題的應(yīng)對策略

針對ELV行業(yè)存在上述問題，為了能夠規(guī)范ELV行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，筆者提出行之有效的辦法。

（1）政府應(yīng)加大ELV行業(yè)資質(zhì)管理，實行資質(zhì)等級制度，適時淘汰管理混亂、技術(shù)實力差的施工單位。

（2）具有相應(yīng)資質(zhì)的ELV系統(tǒng)集成單位應(yīng)加強內(nèi)部培訓，統(tǒng)一和規(guī)范營銷手段，同時更加注重企業(yè)自身的誠信建設(shè)，做好每一項工程，在行業(yè)內(nèi)樹立誠信美譽。

（3）ELV系統(tǒng)集成單位應(yīng)引入和推廣規(guī)范的項目管理機制，引進具有項目管理資格的項目管理人員，加強項目管理人員的培訓和考核，確保項目管理工作有效推進。

（4）ELV系統(tǒng)集成單位應(yīng)加強投標文件的技術(shù)審核力度，認真研討項目實施環(huán)境，推斷合理的工期和成本目標，避免在施工過程中因目標無法完成而造成尷尬，失信于建設(shè)單位。

（5）ELV系統(tǒng)集成單位應(yīng)加強施工過程文檔控制，及時收集整理施工過程文檔，以便為工程施工過程中產(chǎn)生的糾紛、工程驗收、工程存檔備案等提供依據(jù)。

（6）ELV系統(tǒng)集成單位應(yīng)在合同范圍內(nèi)認真履行義務(wù)，當合法權(quán)力遭受侵害時應(yīng)及時申訴和索賠。

（7）ELV系統(tǒng)集成單位項目管理者應(yīng)該保持項目相關(guān)方的有效溝通，特別是建設(shè)單位和工程監(jiān)理及時匯報工程進度和需要協(xié)調(diào)解決事項，確保有效的溝通渠道，為工程項目的順利驗收創(chuàng)造有利條件。

（8）ELV系統(tǒng)集成單位可以嘗試通過商業(yè)營銷手段與建設(shè)單位、監(jiān)理單位搞好互信互利融洽關(guān)系，便于項目實施的有效推進和企業(yè)間的長久合作和發(fā)展。

［1］ 胥布工．自動化專業(yè)的評估與發(fā)展［M］．廣州：華南理工大學出版社，2008．

［2］ 班建民．建筑電氣與智能化工程項目管理［M］．北京：中國建筑工業(yè)出版社，2010．

［3］ 陳海霞．建設(shè)工程項目經(jīng)理實用手冊［M］．天津：天津大學出版社，2009．