基于ISO31000標(biāo)準(zhǔn)的鐵路電務(wù)段安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)

陳辛怡 楊翠坤

陳辛怡:南京電務(wù)段 高級(jí)工程師 210001 南京

楊翠坤:南京電務(wù)段 高級(jí)政工師 210001 南京

近年來，南京電務(wù)段以確保高速鐵路安全為目標(biāo)，以安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念為指導(dǎo)，借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO31000《風(fēng)險(xiǎn)管理——原則與指南》，不斷規(guī)范和完善安全管理制度，強(qiáng)化安全責(zé)任制落實(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過程控制，提升技術(shù)工藝標(biāo)準(zhǔn)，為穩(wěn)定電務(wù)安全生產(chǎn)新局面奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 安全風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題

1．與鐵路科學(xué)發(fā)展的需要不適應(yīng)。2011年以來，南京電務(wù)段管內(nèi)京滬高鐵、合蚌、寧杭等高鐵新線陸續(xù)建成運(yùn)營(yíng)，安全風(fēng)險(xiǎn)隨之增加，行車安全面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。在新形勢(shì)下，電務(wù)段作為運(yùn)輸生產(chǎn)基層單位，必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全管理主體責(zé)任，領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展內(nèi)涵，理清安全管理思路，明確安全生產(chǎn)方針，在安全管理、設(shè)備質(zhì)量、隊(duì)伍素質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)控制等方面建立一整套全面、系統(tǒng)、可靠的運(yùn)行保障體系。

2．與確保鐵路安全暢通的要求不適應(yīng)。近年來，電務(wù)部門發(fā)生的各類事故教訓(xùn)十分深刻，時(shí)刻警醒我們必須牢固樹立“電務(wù)安全無小事”的理念，嚴(yán)密防范可能導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)的“小事”和冷門死角問題的發(fā)生。因此必須要強(qiáng)化規(guī)章制度建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)標(biāo)、執(zhí)標(biāo)、對(duì)標(biāo)檢查力度，形成科學(xué)嚴(yán)密、規(guī)范有效的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

3．與提升科學(xué)管理水平的要求不適應(yīng)。當(dāng)前“管理失控、過程失控、設(shè)備失修、人員失管、機(jī)制失效”等諸多隱患還時(shí)有發(fā)生，表現(xiàn)在管理較為粗放，系統(tǒng)性管理不夠、標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)、管理不閉環(huán)等。安全管理理念和手段相對(duì)落后，仍習(xí)慣“事后從嚴(yán)管理”，缺乏“超前防控風(fēng)險(xiǎn)”，還未真正建立起對(duì)危害因素和安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析、科學(xué)評(píng)估和系統(tǒng)控制的有效機(jī)制。

2 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策與措施

隨著鐵路現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程加快，安全工作定位更高、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，影響運(yùn)輸安全的風(fēng)險(xiǎn)、矛盾也日趨復(fù)雜。南京電務(wù)段堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)總方針，把國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO31000和ISO9001與企業(yè)安全管理實(shí)際有機(jī)融合，構(gòu)建了科學(xué)、嚴(yán)密、操作性強(qiáng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。主要做法如下。

2.1 科學(xué)組織，策劃風(fēng)險(xiǎn)管理原則、框架與職責(zé)

2.1.1 明確風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)原則

1．風(fēng)險(xiǎn)源排查細(xì)。分專業(yè)、分工種、分層次明確安全風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵因素，制定防范措施，做好風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建工作，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任落實(shí)到各崗位，實(shí)現(xiàn)全面、全員、全過程管理。

2．管理制度全。按照ISO31000標(biāo)準(zhǔn)要求，圍繞關(guān)鍵因素，采用自上而下、上下結(jié)合的方式，對(duì)段管理體系文件、規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理職責(zé)、非正常行車應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行全面修訂補(bǔ)廢，把45項(xiàng)臨時(shí)性措施、專項(xiàng)管理辦法、補(bǔ)充規(guī)定等納入到《作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中，并按照文檔管理流程重新評(píng)審、批準(zhǔn)、發(fā)布，防止臨時(shí)性文件及措施間相互抵觸、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象發(fā)生，增強(qiáng)規(guī)章制度適宜性、規(guī)范性和有效性。

3．管理效能高。增強(qiáng)車間班組安全管理能力，提升預(yù)防和控制措施的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，持之以恒地加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過程控制，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范、高效。

4．落實(shí)結(jié)果優(yōu)。緊緊抓住當(dāng)前安全主要問題，加強(qiáng)流程控制，突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)，提升問題整治銷號(hào)質(zhì)量，實(shí)施系統(tǒng)管理與常態(tài)管理，促使流程簡(jiǎn)捷、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用、管理優(yōu)化。

2.1.2 構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管理框架

在調(diào)查、分析安全管理現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，全面規(guī)劃和設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理系列要素。將安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)和覆蓋范圍劃分為3個(gè)階段，按照“四步法”(先行試點(diǎn)—驗(yàn)收達(dá)標(biāo)—總結(jié)改進(jìn)—升級(jí)推廣)逐步實(shí)施。

1．初級(jí)階段。主要關(guān)注安全、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，在企業(yè)內(nèi)導(dǎo)入安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念、方法、工具、技術(shù)，企業(yè)內(nèi)部形成統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)語言和廣為接受的風(fēng)險(xiǎn)管理政策、職責(zé)分配、對(duì)策措施，使風(fēng)險(xiǎn)管理流程和關(guān)鍵生產(chǎn)活動(dòng)有機(jī)融合。

2．中級(jí)階段。風(fēng)險(xiǎn)管理已被全員接受，且提出更高要求，將風(fēng)險(xiǎn)管理提升到戰(zhàn)略層面，與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略同規(guī)劃、同部署、同實(shí)施，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值保持作用。

3．高級(jí)階段。風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用于決策過程，為決策提供信息基礎(chǔ)，與企業(yè)內(nèi)外環(huán)境、組織、文化和戰(zhàn)略相融合，并隨著鐵路內(nèi)外部環(huán)境的變化而變化，成為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要來源。

2.1.3 明確風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)分工

電務(wù)段安委會(huì)負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的決策、組織監(jiān)督和考核職責(zé)，研究制定風(fēng)險(xiǎn)策略和重大安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。安全科負(fù)責(zé)全段安全風(fēng)險(xiǎn)管理綜合協(xié)調(diào)，組織推進(jìn)、檢查監(jiān)督和評(píng)估，動(dòng)態(tài)掌握全段安全風(fēng)險(xiǎn)管理情況;技術(shù)科、調(diào)度科等專業(yè)部門負(fù)責(zé)識(shí)別分析系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)，制定管理措施，組織對(duì)專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作持續(xù)改進(jìn);人力資源、企管等綜合部門做好宣傳引導(dǎo)、教育培訓(xùn)、規(guī)章完善等工作，強(qiáng)化安全綜合保障;黨工團(tuán)組織充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，合力共為。建立起領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)的安全責(zé)任鏈，促進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任落實(shí)。

2.2 強(qiáng)化教育，把風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)扎根于全員思想

1．建立以領(lǐng)導(dǎo)班子為核心的風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)骨干隊(duì)伍。熟練掌握安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的理念、要求和方法。

一是領(lǐng)導(dǎo)班子“帶頭學(xué)”。采用黨委中心組集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，認(rèn)真研讀ISO31000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，掌握體系基礎(chǔ)知識(shí)與管理要素;聘請(qǐng)專家輔助講座，進(jìn)行案例分析，掌握標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估方法。

二是技術(shù)管理干部“系統(tǒng)學(xué)”。讓擔(dān)任故障(事件)調(diào)查任務(wù)的干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)調(diào)查方案設(shè)計(jì)、調(diào)查程序、抽樣技術(shù)等，掌握生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)巡查、正確任務(wù)觀察的方法與技巧，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正管理、作業(yè)過程中的不規(guī)范問題。

三是內(nèi)審員和內(nèi)部培訓(xùn)師“深入學(xué)”。通過送培、自培等多種形式，培養(yǎng)合格的審核員和內(nèi)部培訓(xùn)師，使其掌握ISO31000標(biāo)準(zhǔn)的要素內(nèi)涵、培訓(xùn)技巧和審核方法與技能，從而推動(dòng)體系建設(shè)工作有效開展，提升管理績(jī)效，為實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)提供人才支持。

2．開展“講標(biāo)準(zhǔn)、保安全”為主題的安全風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育。在教育形式上突出知識(shí)性、趣味性、啟迪性，寓教與樂;內(nèi)容上力求全面、系統(tǒng)。同時(shí)還開展“風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)研推”、“遵章守紀(jì)、按標(biāo)作業(yè)”等實(shí)踐活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)干部職工踴躍參與風(fēng)險(xiǎn)管理的主動(dòng)性和積極性。通過面對(duì)面的宣傳、心貼心的交流，激發(fā)干部職工的內(nèi)心情感，養(yǎng)成良好行為準(zhǔn)則，對(duì)企業(yè)有歸屬感，對(duì)事業(yè)有責(zé)任感。

3．舉辦“理論+實(shí)作”的崗位適應(yīng)性培訓(xùn)。根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)管理和電務(wù)專業(yè)管理對(duì)職工崗位技能及業(yè)務(wù)素質(zhì)的新要求，提前謀劃，抓好學(xué)技練功、名師帶徒等工作。

一是率先啟動(dòng)合蚌、寧杭等新線監(jiān)管人才儲(chǔ)備培訓(xùn)。結(jié)合新線建設(shè)進(jìn)度和特點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管人員關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目各階段風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)，使監(jiān)管人員的職業(yè)素養(yǎng)、安全技能明顯提升。

二是結(jié)合《新設(shè)備“修管用”管理辦法及維護(hù)手冊(cè)》要求，做好實(shí)作演練培訓(xùn)。根據(jù)職工文化水平、工種特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)了淺顯易懂、實(shí)用有效的《高鐵設(shè)備檢修、巡視標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書》電教片等，使職工能夠?qū)W懂弄通，增強(qiáng)動(dòng)手、動(dòng)腦能力。

三是完善模塊化的遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)，抓好日常培訓(xùn)。在段OA網(wǎng)上開設(shè)視頻教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)試卷、網(wǎng)上課堂以及模擬軟件等專欄;對(duì)職工勝任崗位能力分析，制定崗位學(xué)習(xí)重點(diǎn)模塊與通用模塊，將模塊化教學(xué)與信號(hào)工崗位等級(jí)管理、安全質(zhì)量考核等有機(jī)融合，全面提高職工崗位執(zhí)行力。

2.3 突出重點(diǎn)，提升安全風(fēng)險(xiǎn)源管控能力

2.3.1 深入探究，做好重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)提示

1．科學(xué)識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。圍繞安全質(zhì)量管理目標(biāo)，正確運(yùn)用頭腦風(fēng)暴法、德爾菲法、情景分析和檢查表等方法，從可能造成事故的設(shè)備因素、行為因素、管理因素和環(huán)境因素等方面入手，分析和確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);根據(jù)倒推因果的方法，確定可能發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)源;繪制ABC類風(fēng)險(xiǎn)坐標(biāo)圖，對(duì)多項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行直觀比較，確定各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)先順序和策略。一年多來，電務(wù)段梳理了5大關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)源和53個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)目，制定128條風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

2．準(zhǔn)確開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析。增加安全風(fēng)險(xiǎn)信息采集、分析模塊，將各級(jí)干部日常檢查安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的寫實(shí)、上級(jí)反饋信息整改通知單等及時(shí)錄入系統(tǒng)，作為問題分析、采取對(duì)策的素材;段、車間、班組分別從風(fēng)險(xiǎn)后果、可能性、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等方面入手，使用“壓力測(cè)試法”、“蒙特卡羅法”對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)確定性、定量分析;分析時(shí)不僅針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)本身，還要重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)間的關(guān)聯(lián)度以及安全信息的不確定性、可用性、信息質(zhì)量與數(shù)量等因素，針對(duì)問題制定糾正預(yù)防措施。

3．積極開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐活動(dòng)，定期總結(jié)、積累安全風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)。2011年以來，段根據(jù)設(shè)備變化、運(yùn)輸組織方式變化、工作量變化和季節(jié)變化等，隨時(shí)對(duì)車間進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提示。

2.3.2 全面監(jiān)控，加強(qiáng)施工風(fēng)險(xiǎn)源頭控制

2011年伊始，電務(wù)段就組織《電務(wù)施工安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制及信息化管理平臺(tái)》研究，重點(diǎn)對(duì)滬寧、京滬高鐵電務(wù)施工及作業(yè)配合中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)控，規(guī)范施工信息報(bào)送、預(yù)警和故障分級(jí)響應(yīng)的內(nèi)容和程序，以實(shí)現(xiàn)施工技術(shù)論證和過程控制及特殊環(huán)境下的安全評(píng)估管理，達(dá)到全面監(jiān)控，預(yù)警分類、分級(jí)管理的目標(biāo)。

以特殊環(huán)境下安全性評(píng)估管控方法為例，采用“工前現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查檢測(cè)與評(píng)估→施工安全影響分析+施工附加影響安全性評(píng)價(jià)→施工圖設(shè)計(jì)→施工過程監(jiān)控與動(dòng)態(tài)評(píng)估→工后現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查檢測(cè)與評(píng)估”的方法。

該管理平臺(tái)主要功能:①存儲(chǔ)和管理信號(hào)電纜及地質(zhì)地理信息，提供有效的顯示、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析工具;②實(shí)現(xiàn)電務(wù)工程監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、巡視數(shù)據(jù)的自動(dòng)/手動(dòng)采集、傳輸、分析;③實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，施工現(xiàn)場(chǎng)的視頻圖像可及時(shí)傳送到監(jiān)控室、辦公室，段、車間技術(shù)管理員可隨時(shí)了解工程進(jìn)展，施工現(xiàn)場(chǎng)情況等;④實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)上傳、分析報(bào)警、施工文檔管理、工作流程控制等其他系列功能。目前，段通過使用該系統(tǒng)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理了10多項(xiàng)工程安全隱患，為保證電務(wù)安全施工發(fā)揮了積極作用，也為各部門共同預(yù)防和處理緊急事件，提供了大量準(zhǔn)確、有效的信息。

2.3.3 數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)質(zhì)量預(yù)控

針對(duì)電務(wù)新設(shè)備 (新鐵德奧道岔、S700K提速道岔等)，組織技術(shù)專家廣泛采集數(shù)據(jù)，進(jìn)行日常故障分析，掌握大量第一手資料，逐步建立和實(shí)施故障模式分析 (FMEA)。

首先，按照設(shè)備功能方框圖畫出其可靠性方框圖;其次，根據(jù)調(diào)查資料和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定故障具體層次;第3，找出每種故障具體模式，分析其原因及影響程度;第4，按風(fēng)險(xiǎn)消除、事件預(yù)防、后果降低、事故應(yīng)急的策略，找出故障檢測(cè)方法及在設(shè)計(jì)時(shí)可能采取的預(yù)防措施;第5，確定故障模式產(chǎn)生危害的嚴(yán)酷程度;第6，確定故障發(fā)生概率。

2.3.4 健全預(yù)案，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置

1．完善應(yīng)急搶修預(yù)案。以《南京電務(wù)段應(yīng)急總預(yù)案》為基礎(chǔ)，針對(duì)實(shí)際及時(shí)修訂9項(xiàng)預(yù)案，新增《高速鐵路交通事故應(yīng)急處置預(yù)案》、《新鐵德奧道岔應(yīng)急處理圖項(xiàng)表》等7項(xiàng)預(yù)案。

2．配齊、配優(yōu)應(yīng)急管理資源。建立蕪湖、南京、蚌埠區(qū)域性應(yīng)急搶修網(wǎng)絡(luò);制作最佳交通路線圖，為搶修車配備GPS導(dǎo)航系統(tǒng);為京滬高鐵各工區(qū)配備便攜式應(yīng)急搶修電纜;繪制《京滬高鐵電務(wù)設(shè)備詳圖》，將管內(nèi)12個(gè)應(yīng)急搶修點(diǎn)的管轄范圍、應(yīng)急隊(duì)伍等信息明示，為應(yīng)急指揮提供便利;配備265臺(tái)攝像手電和186個(gè)錄音筆。

3．規(guī)范“三項(xiàng)”應(yīng)急處理流程。①規(guī)范登、銷記流程，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備情況，制定主要設(shè)備停用的影響范圍，規(guī)范停用設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)格式和用語;②規(guī)范應(yīng)急指揮流程，電務(wù)段調(diào)度科接到故障報(bào)告，立即通知相關(guān)值班技術(shù)人員，通過 TDCS/CTC、DMS、視頻監(jiān)控以及電話等方式，全面掌握設(shè)備故障情況，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)正確停用設(shè)備，進(jìn)行故障處理;③規(guī)范故障匯報(bào)流程，嚴(yán)肅故障匯報(bào)紀(jì)律，明確各類故障上報(bào)時(shí)限，嚴(yán)格考核，對(duì)遲報(bào)、假報(bào)、瞞報(bào)故障的行為嚴(yán)肅處理。

4．持續(xù)改進(jìn)預(yù)案，防范“次生風(fēng)險(xiǎn)”。段每年編制應(yīng)急演練計(jì)劃，規(guī)范演練角本，分級(jí)組織實(shí)施、檢查、評(píng)價(jià)，在具體實(shí)施中查找不足、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善預(yù)案，使應(yīng)急處置流程更加合理，調(diào)度應(yīng)急指揮能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

2.4 完善制度，積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

1．建立安全區(qū)代表任務(wù)觀察制度。選任26名安全區(qū)代表，主要任務(wù)是了解員工行為、作業(yè)方法和標(biāo)準(zhǔn)符合性程度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正管理、作業(yè)中的不規(guī)范問題;定期觀察段機(jī)關(guān)、車間、班組范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)關(guān)注5種情況:①進(jìn)行新作業(yè)任務(wù)或執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn);②進(jìn)行中、高風(fēng)險(xiǎn)檢修作業(yè)任務(wù);③發(fā)生安全事故或故障;④新上崗的職工或剛經(jīng)過作業(yè)技能培訓(xùn)后的職工;⑤日常安全表現(xiàn)較差，經(jīng)常進(jìn)行違章工作的職工。

2．構(gòu)建安全信息資源一體化共享制度。首先開展車、工、電共建信號(hào)樓，實(shí)現(xiàn)車、工、電“安全互控、生產(chǎn)聯(lián)勞、環(huán)境聯(lián)創(chuàng)、生活互助”目標(biāo)，整合生產(chǎn)、培訓(xùn)、應(yīng)急、管理、生活設(shè)施等資源，加強(qiáng)日常安全信息聯(lián)系溝通，商定《電務(wù)機(jī)械室鑰匙管理》等辦法，對(duì)值班員和駐站聯(lián)絡(luò)員共同培訓(xùn)，提高行車安全和設(shè)備質(zhì)量保障力;其次，定期召開聯(lián)勞協(xié)作會(huì)，積極參與制定跨單位、跨車間的非正常行車聯(lián)動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)方式、職責(zé)分工、處置流程，以實(shí)現(xiàn)“集中指揮、各司其職、資源統(tǒng)籌、平行作業(yè)、信息共享”的目標(biāo)。

3．培育良性安全文化運(yùn)行機(jī)制。一手抓“硬制度”完善，一手抓“軟文化”建設(shè)。突出“人性管理”，采用組織關(guān)懷、現(xiàn)身說教的活動(dòng)激發(fā)職工抓安全、保安全的熱情;開展安全生產(chǎn)月宣誓活動(dòng)和簽名儀式;針對(duì)防洪防汛、防雷害、觸電、火災(zāi)等安全隱患，反復(fù)進(jìn)行應(yīng)急演練，提高員工安全防范技能;通過張貼海報(bào)、懸掛標(biāo)語、安全知識(shí)競(jìng)賽等方式，逐步打造出安全“軟文化”，形成了“用安全建文化，用文化保安全”的濃厚氛圍。

3 應(yīng)用效果

1．安全與質(zhì)量取得新成績(jī)。開展電務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，有效地提升了干部職工風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析、預(yù)警掌控等綜合能力，減少事故和設(shè)備不良，電務(wù)責(zé)任設(shè)備故障及故障延時(shí)同比下降22.4%和35.2%;提高了設(shè)備運(yùn)用質(zhì)量，設(shè)備優(yōu)質(zhì)率由97.5%提高到99.2%。截止2012年6月30日，南京電務(wù)段消滅了動(dòng)車組險(xiǎn)性及責(zé)任鐵路交通事故，實(shí)現(xiàn)行車安全3000天，為確保運(yùn)輸持續(xù)安全暢通提供了可靠保證。

2．技術(shù)與社會(huì)效益顯著。目前符合ISO31000標(biāo)準(zhǔn)要求的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系已嵌入到電務(wù)段安全管理的各項(xiàng)過程中，構(gòu)建了動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，建立了風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)財(cái)富庫;并與前期建設(shè)的檢修作業(yè)數(shù)字化管理系統(tǒng)等有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)電務(wù)作業(yè)計(jì)劃自動(dòng)下達(dá)、安全信息動(dòng)態(tài)更新、質(zhì)量缺點(diǎn)預(yù)警診斷等功能，為科學(xué)制定高鐵設(shè)備養(yǎng)修計(jì)劃、優(yōu)化設(shè)備檢修與故障處理流程、開展設(shè)備質(zhì)量分析診斷提供了大量第一手資料，提升了電務(wù)安全管理的科學(xué)化水平。2011年南京電務(wù)段獲得上海鐵路局“優(yōu)質(zhì)電務(wù)段”、“經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考評(píng)特別優(yōu)秀單位”等榮譽(yù)稱號(hào)，并獲2項(xiàng)國(guó)家級(jí)優(yōu)秀QC成果獎(jiǎng)，1項(xiàng)上海局科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

4 結(jié)束語

全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，確保運(yùn)輸安全穩(wěn)定是基層站段安全管理的重中之重。在新形勢(shì)下，我們必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)ISO31000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵，將傳統(tǒng)安全管理與現(xiàn)代科學(xué)管理有機(jī)融合，通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)研判、規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)等一系列活動(dòng)來地防范和消除風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

［1］ 中華人民共和國(guó)鐵道部.鐵路信號(hào)維護(hù)規(guī)則［M］ ．北京．中國(guó)鐵道出版社，2008.

［2］ 安泰環(huán)球技術(shù)委員會(huì).管理風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造價(jià)值［M］ .北京．人民郵電出版社，2010.