夯實(shí)安全基礎(chǔ) 提高設(shè)備質(zhì)量確保電務(wù)安全持續(xù)穩(wěn)定——在2013年全路電務(wù)工作會(huì)議上的報(bào)告

劉朝英

劉朝英:鐵道部運(yùn)輸局電務(wù)部副主任 100844 北京

在全路認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八大精神，貫徹落實(shí)部黨組的戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展的新形勢(shì)下，我們?cè)诶ッ髡匍_全路電務(wù)系統(tǒng)工作會(huì)議?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，全路電務(wù)系統(tǒng)在規(guī)范安全生產(chǎn)管理，提高設(shè)備運(yùn)用質(zhì)量，推進(jìn)鐵路技術(shù)發(fā)展等方面有很多收獲，需要認(rèn)真地總結(jié);展望新的一年，任務(wù)更加繁重，壓力更加巨大，需要認(rèn)真研究和謀劃。我們要認(rèn)真開好這次會(huì)議，為做好全年的電務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。

1 2012年全路電務(wù)工作取得了較好成績(jī)，為運(yùn)輸生產(chǎn)做出了積極貢獻(xiàn)，電務(wù)安全生產(chǎn)基本穩(wěn)定

2012年，電務(wù)系統(tǒng)按照部黨組的戰(zhàn)略部署，以安全大檢查活動(dòng)為契機(jī)，以安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)為載體，緊緊抓住安全、管理、質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在專業(yè)管理、安全生產(chǎn)、設(shè)備質(zhì)量、技術(shù)發(fā)展、客專建設(shè)等方面取得了較好成績(jī)，確保了電務(wù)安全生產(chǎn)基本穩(wěn)定，為鐵路科學(xué)發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1．電務(wù)安全管理進(jìn)一步強(qiáng)化。全路電務(wù)系統(tǒng)牢記“三點(diǎn)共識(shí)”，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)重中之重”的要求，始終把運(yùn)輸安全放在首位，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，狠抓規(guī)章制度落實(shí)，取得了顯著成效。

一是安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制基本建立。按照鐵道部關(guān)于深化安全風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，電務(wù)部組織制定了《關(guān)于深化電務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施意見》，貫徹了“管理是最大風(fēng)險(xiǎn)源”的理念，提出了電務(wù)系統(tǒng)具體的風(fēng)險(xiǎn)成因、風(fēng)險(xiǎn)后果，明確了安全風(fēng)險(xiǎn)管理的具體目標(biāo)和要求，制定了控制和應(yīng)急處置措施。各鐵路局深入開展安全風(fēng)險(xiǎn)教育，制定安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施辦法，結(jié)合本局實(shí)際研判風(fēng)險(xiǎn)源，科學(xué)制定管控措施，在崗位職責(zé)、規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、過程控制、現(xiàn)場(chǎng)卡控、應(yīng)急處置、閉環(huán)管理、人員素質(zhì)等方面，初步建立了安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

二是惡性違章作業(yè)得到有效遏制，電務(wù)安全生產(chǎn)基本穩(wěn)定。全路電務(wù)系統(tǒng)持續(xù)不斷地深入開展安全教育和反違章活動(dòng)，廣大職工對(duì)違章作業(yè)危害性認(rèn)識(shí)有了新的提高，嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程逐步成為職工的自覺行為，增強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)自控能力，確保了各項(xiàng)安全規(guī)章制度、聯(lián)鎖紀(jì)律、作業(yè)紀(jì)律、卡控措施的落實(shí)，遏制了點(diǎn)外作業(yè)、超范圍施工、簡(jiǎn)化作業(yè)程序、違章使用封連線、破壞聯(lián)鎖關(guān)系、聯(lián)鎖試驗(yàn)不徹底等問題發(fā)生。在施工和故障處理中，能夠嚴(yán)格執(zhí)行登銷記、聯(lián)系、要點(diǎn)制度，落實(shí)干部的監(jiān)督和管理責(zé)任，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)卡控，使現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)基本處于安全有效控制范圍之內(nèi)。今年以來，全路電務(wù)系統(tǒng)沒有發(fā)生惡性違章導(dǎo)致的行車事故，確保了電務(wù)安全生產(chǎn)的基本穩(wěn)定。

三是日常安全管理制度逐步完善。各局電務(wù)部門普遍建立了日、旬及月度安全統(tǒng)計(jì)分析制度，全面掌握故障、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)信息，分析原因，制訂整改措施，對(duì)減少電務(wù)故障件數(shù)，壓縮故障延時(shí)起到積極的作用。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理，各單位建立風(fēng)險(xiǎn)問題庫(kù)，制定控制風(fēng)險(xiǎn)和消除風(fēng)險(xiǎn)的措施，明確整改責(zé)任部門和期限，實(shí)行閉環(huán)管理，使安全風(fēng)險(xiǎn)得到了有效控制。各局結(jié)合實(shí)際，建立了安全預(yù)警機(jī)制、與現(xiàn)場(chǎng)對(duì)話機(jī)制、干部下現(xiàn)場(chǎng)寫實(shí)工作機(jī)制等，事故故障考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制也不斷完善，有力地推進(jìn)了安全制度的落實(shí)。如鄭州局科學(xué)制定故障考核機(jī)制，故障考核合理適度，重點(diǎn)加強(qiáng)過程風(fēng)險(xiǎn)控制，從政策上對(duì)遏制違章作業(yè)起到了積極引導(dǎo)作用。

四是深入開展了安全大檢查。各級(jí)電務(wù)部門按照部統(tǒng)一部署開展了安全大檢查，在自查反思、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研檢查的基礎(chǔ)上，從管理制度、設(shè)備安全、施工安全、設(shè)備質(zhì)量入手，深刻剖析安全管理和干部作風(fēng)等方面存在的問題，制定整改措施。電務(wù)部、電務(wù)處按照“轉(zhuǎn)作風(fēng)、減會(huì)議、上一線、保安全”的要求，深入工區(qū)、現(xiàn)場(chǎng)，添乘機(jī)車，跟班作業(yè)，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范安全管理。各電務(wù)段、通信段按照部、局的部署和要求，扎實(shí)開展安全反思和安全大檢查活動(dòng)，以高鐵和客車安全為重點(diǎn)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，專人負(fù)責(zé)，逐項(xiàng)銷號(hào)，集中整治了一批安全隱患，安全大檢查取得了明顯成效。

五是安全專項(xiàng)整治取得明顯效果。針對(duì)設(shè)備存在的安全隱患，深入開展了專項(xiàng)整治。搭建了C2/C3列控系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖設(shè)備和ZPW-2000軌道電路仿真測(cè)試平臺(tái)，系統(tǒng)地進(jìn)行了仿真測(cè)試，梳理了系統(tǒng)設(shè)備在設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用等方面存在的問題，建立了問題庫(kù)。針對(duì)測(cè)試和運(yùn)用中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時(shí)采取整改措施，并啟動(dòng)了相關(guān)規(guī)范的修訂工作。組織實(shí)施了ATP車載設(shè)備整治，重點(diǎn)對(duì)車載設(shè)備軟件進(jìn)行升級(jí)，ATP故障率下降明顯，同比每百萬公里由2.65件降至1.87件，降幅約30%;克服了部分計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖設(shè)備在特定情況下存在的安全隱患，確保了聯(lián)鎖關(guān)系的正確;重新修訂軌道電路參數(shù)調(diào)整表，逐區(qū)段整治，解決了客專ZPW-2000軌道電路瞬間占用丟失問題。

2．電務(wù)設(shè)備維護(hù)管理水平和運(yùn)用質(zhì)量不斷提高。為適應(yīng)運(yùn)輸生產(chǎn)和技術(shù)發(fā)展的需要，不斷探索和創(chuàng)新維護(hù)管理體系，通過提高維護(hù)管理水平促進(jìn)了設(shè)備運(yùn)用質(zhì)量的提高。

一是進(jìn)一步完善和優(yōu)化高鐵維護(hù)管理體系。高鐵的維護(hù)管理機(jī)構(gòu)不斷完善，局、段高鐵管理機(jī)構(gòu)基本建立，車間的組織力量和技術(shù)力量不斷加強(qiáng)。在總結(jié)幾年來高鐵維護(hù)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，編制了高鐵維護(hù)規(guī)則，規(guī)范了“天窗”修作業(yè)組織方式、修程修制等維護(hù)作業(yè)制度和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善了應(yīng)急預(yù)案。武漢局重視新線開通設(shè)備整治，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)作業(yè)控制，并在高鐵分級(jí)維修方面進(jìn)行了探索。針對(duì)高鐵技術(shù)特點(diǎn)，一些鐵路局對(duì)部分信號(hào)新技術(shù)設(shè)備開展了廠家維保嘗試，如廣鐵集團(tuán)與廠家簽訂了RBC、TSRS、ATP等設(shè)備維保協(xié)議，通過維保方式，既保證了維護(hù)質(zhì)量，又解決了維護(hù)部門技術(shù)不足的問題。組織召開了全路高鐵安全與維護(hù)研討會(huì)，交流了經(jīng)驗(yàn)，形成了共識(shí)，進(jìn)一步深化了高鐵維護(hù)管理體系建設(shè)。

二是電務(wù)調(diào)度指揮中心建設(shè)和管理取得新進(jìn)展。各局認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)電務(wù)調(diào)度指揮中心工作的指導(dǎo)意見》，積極推進(jìn)電務(wù)段調(diào)度指揮中心建設(shè)，通過對(duì)信號(hào)集中監(jiān)測(cè)、預(yù)警平臺(tái)、TDCS/CTC、DMS、LKJ、機(jī)車信號(hào)等終端監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行集中整合，形成了電務(wù)調(diào)度指揮基本信息平臺(tái)。同時(shí)組織力量加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析，完善運(yùn)用管理辦法，充分發(fā)揮了集中監(jiān)測(cè)在指導(dǎo)設(shè)備維護(hù)和預(yù)防設(shè)備故障等方面的作用。加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)車間和工區(qū)測(cè)試分析的指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合利用，根據(jù)試驗(yàn)車、動(dòng)檢車檢測(cè)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)固定設(shè)備和車載設(shè)備運(yùn)用狀態(tài)的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和克服設(shè)備隱患，努力實(shí)現(xiàn)設(shè)備的針對(duì)性維護(hù)。

三是不斷加強(qiáng)GSM-R網(wǎng)和鐵路骨干傳輸網(wǎng)的維護(hù)管理。各局通過部綜合檢測(cè)車、局電務(wù)試驗(yàn)車、接口監(jiān)測(cè)等設(shè)備，掌握了大量GSM-R網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀態(tài)和信息，加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)動(dòng)、靜態(tài)數(shù)據(jù)的綜合分析，提高了故障處理和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化的能力。為了降低公網(wǎng)用戶搶占GSM-R網(wǎng)絡(luò)信道資源的概率，制定了GSM-R用戶按照接入等級(jí)進(jìn)行控制的方案，經(jīng)鄭西高鐵、長(zhǎng)吉城際試驗(yàn)，取得了明顯效果，現(xiàn)已全面組織實(shí)施。針對(duì)既有鐵路通信骨干傳輸網(wǎng)大量設(shè)備超期服役、故障頻發(fā)等問題，通信系統(tǒng)不斷加強(qiáng)網(wǎng)管巡視，提前發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息，將可能導(dǎo)致大通道中斷的隱患提前消除。加強(qiáng)與維保單位聯(lián)系，督促備品備件、壞板壞件返修流轉(zhuǎn)，保證了傳輸系統(tǒng)的暢通。加強(qiáng)光纜徑路巡視和防護(hù)，加裝光纖切換裝置，降低了光纜中斷的可能性，今年骨干傳輸系統(tǒng)中斷次數(shù)同比減少10%，平均延時(shí)減少34%，濟(jì)南、鄭州局取得了全年大通道無中斷的好成績(jī)。

四是積極開展設(shè)備集中整治，不斷提高設(shè)備運(yùn)用質(zhì)量。針對(duì)道岔轉(zhuǎn)轍設(shè)備慣性故障，全路普遍開展了道岔卡阻、桿件螺栓曠動(dòng)、密貼不良等整治，沈陽(yáng)鐵路局堅(jiān)持開展車、工、電聯(lián)合整治，消除道岔結(jié)合部隱患，夯實(shí)了道岔轉(zhuǎn)轍設(shè)備基礎(chǔ)質(zhì)量。針對(duì)LKJ漏換數(shù)據(jù)、版本不符的隱患，北京局從管理和技術(shù)手段入手，強(qiáng)化數(shù)據(jù)換裝、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，并采取版本識(shí)別等技術(shù)手段，有效防止了LKJ數(shù)據(jù)的錯(cuò)裝漏換。針對(duì)通信鐵塔安裝質(zhì)量問題，通信部門開展了鐵塔安全檢查和整治，明確了鐵塔維護(hù)管理的具體要求，進(jìn)一步落實(shí)了維護(hù)責(zé)任，增強(qiáng)了對(duì)鐵塔安全的掌控能力。各局按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，積極開展軌道電路的檢查調(diào)整、光電纜線路整治，軌道電路分路不良整治，聯(lián)鎖關(guān)系核對(duì)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核對(duì)、電氣特性測(cè)試、設(shè)備質(zhì)量鑒定等工作，確保了設(shè)備安全良好運(yùn)用。

3．專業(yè)技術(shù)管理進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化。各級(jí)電務(wù)部門從源頭規(guī)范專業(yè)技術(shù)管理取得了明顯成效，推進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)和制度的完善，強(qiáng)化了落實(shí)。

一是全面清理、完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度。電務(wù)部對(duì)歷年所發(fā)的各種規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了徹底的梳理，廢止了315份文函及電報(bào)，提出了擬制定、修訂的規(guī)章、技術(shù)文件目錄。2012年已完成制訂、修訂高鐵信號(hào)維護(hù)規(guī)則等24個(gè)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性技術(shù)文件，為強(qiáng)化電務(wù)安全管理提供了制度保障。各局結(jié)合安全風(fēng)險(xiǎn)管理，認(rèn)真清理規(guī)章制度，配套制定并完善了相關(guān)的設(shè)備管理辦法、實(shí)施細(xì)則、應(yīng)急預(yù)案以及標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序，專業(yè)管理進(jìn)一步規(guī)范。

二是積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。結(jié)合安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，電務(wù)部制定了《電務(wù)系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見》。各局結(jié)合實(shí)際，以安全風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，以標(biāo)準(zhǔn)化科室、標(biāo)準(zhǔn)化車間、標(biāo)準(zhǔn)化班組和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備為重點(diǎn)，認(rèn)真開展調(diào)研，確定切合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容，系統(tǒng)地制定標(biāo)準(zhǔn)。采取典型創(chuàng)建、經(jīng)驗(yàn)交流、總結(jié)提高、組織推廣等方式方法，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，極大地提升了電務(wù)安全管理和風(fēng)險(xiǎn)控制水平。例如上海、濟(jì)南鐵路局細(xì)化完善管理和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施措施，將電務(wù)系統(tǒng)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化要求制作成光盤教學(xué)片下發(fā)，作為標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的基本模板，并召開現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，進(jìn)一步規(guī)范了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，提升了電務(wù)設(shè)備的檢修質(zhì)量。

三是積極推進(jìn)大修和技改工作。各局充分發(fā)揮安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理主體作用，安排資金，對(duì)超期和淘汰設(shè)備進(jìn)行大修和技術(shù)改造。太原局精心組織，完成了160余公里的自動(dòng)閉塞改造、400余公里通信光纜以及535公里網(wǎng)絡(luò)通道的補(bǔ)強(qiáng)改造;昆明局實(shí)行大修設(shè)備分級(jí)分類管理，加大對(duì)聯(lián)鎖設(shè)備的投入，完成了15個(gè)車站的聯(lián)鎖大修;北京局投入4485萬元對(duì)車載設(shè)備進(jìn)行更新改造和補(bǔ)強(qiáng);廣鐵集團(tuán)積極開展計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖總線電源、減速器、過橋電纜防護(hù)鋼槽和電纜等大修，進(jìn)一步夯實(shí)了設(shè)備基礎(chǔ)質(zhì)量。

四是發(fā)揮專業(yè)技術(shù)管理的優(yōu)勢(shì)，提升電務(wù)系統(tǒng)安全保障能力。根據(jù)設(shè)備運(yùn)用中發(fā)現(xiàn)的問題，各級(jí)電務(wù)專業(yè)技術(shù)管理部門認(rèn)真組織技術(shù)攻關(guān)，在設(shè)備廠家的支持配合下，消除了安全隱患，提高了設(shè)備安全性能。CTC增加列車占用丟失報(bào)警功能，提高了調(diào)度指揮的安全保障能力;開展信號(hào)系統(tǒng)時(shí)鐘同步工作，實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖、信號(hào)集中監(jiān)測(cè)等設(shè)備的時(shí)鐘與TDCS/CTC時(shí)鐘的同步;對(duì)通信監(jiān)測(cè)和網(wǎng)管系統(tǒng)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整和整合，使其發(fā)揮了綜合效益;部分局還加強(qiáng)了檢修基地建設(shè)，提高了出所質(zhì)量;適應(yīng)鐵路運(yùn)輸“百千工程”，組織LKJ軟件研發(fā)、試驗(yàn)，并具備了全面更新的條件;結(jié)合新技術(shù)發(fā)展的需要，加強(qiáng)了對(duì)GSM-R和列控的數(shù)據(jù)管理;繼續(xù)開展全路主要干線GSM-R網(wǎng)絡(luò)干擾監(jiān)測(cè)工作，積極與地方無線電管理部門聯(lián)系，消除影響鐵路專用無線網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行的干擾源;積極組織開展GSM-R網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，無線網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量不斷提高;實(shí)踐證明，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)管理是確保電務(wù)系統(tǒng)安全可靠運(yùn)用的有效手段。

五是狠抓產(chǎn)品源頭質(zhì)量。各設(shè)備廠家嚴(yán)格按照有關(guān)要求，健全內(nèi)部安全質(zhì)量管理制度，完善安全性能測(cè)試、加強(qiáng)質(zhì)量管理過程控制，建立內(nèi)部模擬的第三方評(píng)估機(jī)制，不斷提高產(chǎn)品出廠質(zhì)量。電務(wù)部加大對(duì)主要安全產(chǎn)品廠家的督促檢查，對(duì)批次質(zhì)量問題采取了責(zé)令廠家召回的措施。沈陽(yáng)、上海、廣鐵等鐵路局多次組織廠家進(jìn)行質(zhì)量和故障分析，查明原因，組織整改，產(chǎn)品源頭質(zhì)量進(jìn)一步提高。

4．順利完成高鐵建設(shè)和開通的各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備工作。2012年先后開通了漢宜、龍廈、合蚌、哈大、京石武客專和高鐵線路，累計(jì)約2500公里，各相關(guān)鐵路局提前介入，嚴(yán)格把關(guān)，全部實(shí)現(xiàn)了順利開通的目標(biāo)。

一是積極主動(dòng)地參與高鐵建設(shè)。各相關(guān)鐵路局組織電務(wù)人員從集成方案到工程施工全面提前介入，積極做好技術(shù)協(xié)調(diào)和質(zhì)量把關(guān)工作，工程建設(shè)質(zhì)量有了明顯提高;組織開展了靜、動(dòng)態(tài)驗(yàn)收，參與安全評(píng)估、聯(lián)調(diào)聯(lián)試，重點(diǎn)解決了樞紐站高鐵信號(hào)系統(tǒng)間的接口銜接問題;提前做好人員培訓(xùn)，機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)章制度建設(shè)，為順利接管奠定了基礎(chǔ);開通初期，根據(jù)運(yùn)用中發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題庫(kù)，逐條制定整改措施，補(bǔ)強(qiáng)設(shè)備薄弱環(huán)節(jié)，消除設(shè)備隱患，新開高鐵的運(yùn)行基本穩(wěn)定。

二是廣泛積累了高鐵互聯(lián)互通的經(jīng)驗(yàn)。隨著高鐵建設(shè)的延伸，跨線運(yùn)行、貫通樞紐已成為制約高鐵按期開通的重要因素。今年，在各部門的共同努力下，通信信號(hào)順利實(shí)現(xiàn)了合肥、武漢、鄭州、石家莊、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春等樞紐的接入，滿足了列控的連續(xù)控制和GSM-R的連續(xù)覆蓋。在鄭州樞紐實(shí)現(xiàn)了鄭武與鄭西兩個(gè)C3平臺(tái)的互聯(lián)互通;在石家莊和長(zhǎng)春樞紐實(shí)現(xiàn)了京鄭與石太、哈大與長(zhǎng)吉C3與C2的跨線運(yùn)行，并實(shí)踐了C3車載在C2區(qū)段采用應(yīng)答器過分相的控車模式。組織完成了300T車載設(shè)備和300H車載設(shè)備的互聯(lián)互通驗(yàn)證，車載設(shè)備的互聯(lián)互通基本完成。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了不同廠家GSMR核心網(wǎng)、無線網(wǎng)間的互聯(lián)互通。

三是通信信號(hào)聯(lián)調(diào)聯(lián)試不斷優(yōu)化。經(jīng)過多條高鐵和客專的實(shí)踐，鐵科院及路局已熟練掌握聯(lián)調(diào)聯(lián)試技術(shù)和組織方式，效率不斷提高、案例不斷充實(shí)、動(dòng)檢車裝備不斷完善，可以完全承擔(dān)C2/C3列控各種場(chǎng)景、案例的測(cè)試，驗(yàn)證各子系統(tǒng)接口性能，測(cè)試各個(gè)列控平臺(tái)的互聯(lián)互通，開展GSM-R場(chǎng)強(qiáng)測(cè)試、QoS質(zhì)量檢測(cè)和運(yùn)行質(zhì)量統(tǒng)計(jì)，指導(dǎo)GSM-R網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，已形成了具有我國(guó)高鐵特色的通信信號(hào)聯(lián)調(diào)聯(lián)試技術(shù)，確保了列控和GSM-R網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運(yùn)用。同時(shí)，積極開展樞紐復(fù)雜場(chǎng)景聯(lián)調(diào)聯(lián)試和跨線運(yùn)行測(cè)試，豐富聯(lián)調(diào)聯(lián)試方案和測(cè)試方法，為高鐵順利開通運(yùn)營(yíng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四是系統(tǒng)集成水平不斷提高。在總結(jié)前期客專建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)單位不斷完善設(shè)計(jì)方案，集成商團(tuán)隊(duì)優(yōu)化施工工藝、強(qiáng)化施工組織、凈化施工環(huán)境、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，提高了工程質(zhì)量。主要設(shè)備供貨廠家注重質(zhì)量控制，加強(qiáng)室內(nèi)仿真測(cè)試，積極參與集成商組織的互聯(lián)互通測(cè)試，適應(yīng)各種速度調(diào)整、方案優(yōu)化的需要，嚴(yán)格流程管理，確保了工期和質(zhì)量要求。同時(shí)，在開通初期積極開展保駕護(hù)航，克服設(shè)備缺陷和隱患，為高鐵的平穩(wěn)運(yùn)行提供了技術(shù)保障。

5．積極開展職工培訓(xùn)工作。電務(wù)部會(huì)同勞衛(wèi)司組織專家，完成了高速鐵路通信信號(hào)專業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備維修、列控設(shè)備維修等職工培訓(xùn)教材的審定工作。會(huì)同人事司對(duì)高鐵技術(shù)管理崗位人員提出了任職資格要求，并組織制定相關(guān)培訓(xùn)教材。積極開展各類培訓(xùn)，截至年底，鐵道部集中組織完成各類培訓(xùn)班50期，2960人次，為各鐵路局培養(yǎng)了一批高速鐵路電務(wù)維護(hù)的技術(shù)骨干。

各鐵路局根據(jù)管內(nèi)實(shí)際，有針對(duì)性地組織開展理論培訓(xùn)和實(shí)作培訓(xùn)，使參培人員系統(tǒng)地掌握了專業(yè)知識(shí)，熟悉了列控、核心網(wǎng)等設(shè)備，掌握了設(shè)備故障分析和處理方法，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)技能和應(yīng)急處置能力不斷提高。

同志們，2012年是不平凡的一年，黨的十八大順利召開，確定了奮斗目標(biāo)，為鐵路的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。鐵道部加快改革步伐，確立路局主體地位，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理，推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展。電務(wù)系統(tǒng)在部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以拼搏的精神、扎實(shí)的工作，圓滿地完成了各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了電務(wù)安全生產(chǎn)基本穩(wěn)定。在此我代表運(yùn)輸局向全路電務(wù)系統(tǒng)的干部職工以及積極參與電務(wù)技術(shù)發(fā)展并給予我們大力支持的集成商、供貨商、科研院校和設(shè)計(jì)施工單位表示衷心的感謝。

2 要充分認(rèn)識(shí)到我們的安全和維護(hù)管理工作中，仍存在著薄弱環(huán)節(jié)和安全風(fēng)險(xiǎn)，要時(shí)刻保持清醒的頭腦

回顧一年來的工作，盡管取得了一些成績(jī)，但隨著高鐵的快速延伸、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，安全與維護(hù)管理的壓力越來越大，我們一定要充分認(rèn)清所面臨的形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，保持清醒的頭腦，化解安全風(fēng)險(xiǎn)，消除薄弱環(huán)節(jié)。

一是要充分認(rèn)識(shí)到電務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性。隨著電務(wù)技術(shù)的發(fā)展、計(jì)算機(jī)軟硬件的大量應(yīng)用，使電務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)較傳統(tǒng)的繼電設(shè)備更具復(fù)雜性，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的研判和防范更具挑戰(zhàn)性。盡管新技術(shù)設(shè)備大多都采取了雙套比較、閉環(huán)檢查等安全措施，也進(jìn)行了大量仿真測(cè)試，但仍難以窮舉，各種不利因素的相互組合，仍有隱性風(fēng)險(xiǎn)。如何在應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)、在運(yùn)用維護(hù)中規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)、在日常管理中有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)，這是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

二是要充分認(rèn)識(shí)到高鐵安全管理仍然處于探索階段。目前各局已接管的客專和高鐵已超過9000公里，涉及12個(gè)鐵路局，雖然確定了機(jī)構(gòu)、定員，制定了規(guī)章制度，但基本上沿用了傳統(tǒng)的管理方法，高鐵的運(yùn)用規(guī)律、安全規(guī)律還未完全掌握，管理的針對(duì)性還不夠強(qiáng)。如何更好地利用檢測(cè)監(jiān)測(cè)設(shè)備、完善“天窗”作業(yè)組織方式、采用先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新維護(hù)手段，建立適應(yīng)高鐵需求的維護(hù)管理體系，還需要深入探索和研究。此外，高鐵設(shè)備尚未達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)，各種故障、缺陷不斷暴露，在運(yùn)用中如何完善細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，開展集中整治，是高鐵當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)解決的問題。

三是電務(wù)慣性故障仍未得到有效控制。道岔轉(zhuǎn)轍設(shè)備、軌道電路等慣性故障在全年故障總數(shù)中所占的比重達(dá)到一半以上，而且長(zhǎng)期得不到有效控制。暴露出工電聯(lián)合整治不到位，日常檢修質(zhì)量不高，對(duì)外界的防御能力較差等維護(hù)問題;也暴露出重視不夠、辦法不多，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)沒有充分利用，缺乏系統(tǒng)研究等管理問題。電纜故障頻繁發(fā)生，故障延時(shí)長(zhǎng)、影響大，已經(jīng)成為電務(wù)慣性故障的重點(diǎn)和難點(diǎn)。ATP經(jīng)過整治，故障率雖明顯下降，但隨著動(dòng)車組數(shù)量不斷增加，故障絕對(duì)數(shù)仍然較高，對(duì)高鐵的正常運(yùn)行造成了很大干擾，確保安全生產(chǎn)的壓力仍然十分巨大。

四是要充分認(rèn)識(shí)到工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)接管的任務(wù)異常繁重。未來幾年，中東部地區(qū)客專和高鐵的延展里程將快速增長(zhǎng)，相關(guān)路局接管運(yùn)營(yíng)的壓力將隨之劇增;西部地區(qū)客?；蚋哞F已開始建設(shè)，相關(guān)路局需從提前介入開始，了解系統(tǒng)集成方案、施工工藝、測(cè)試試驗(yàn)方法，掌握系統(tǒng)原理和維護(hù)方法，實(shí)現(xiàn)零的突破。我們既要做好超過世界總長(zhǎng)的客專和高鐵的維護(hù)任務(wù)，又要順利完成新建客專和高鐵的提前介入和運(yùn)營(yíng)接管任務(wù)，這對(duì)電務(wù)系統(tǒng)而言，任務(wù)是繁重的，壓力是巨大的。

五是要充分認(rèn)識(shí)到人員素質(zhì)仍難以適應(yīng)高鐵維護(hù)的需要。僅僅4年時(shí)間，我國(guó)高鐵在世界上已達(dá)到速度最高、里程最長(zhǎng)的領(lǐng)先水平，我們的過渡期是短暫的，而維護(hù)人員全部是經(jīng)過短期培訓(xùn)從既有線轉(zhuǎn)入的，職工素質(zhì)與其他高鐵國(guó)家相比還存在較大差距。我們必須認(rèn)清這個(gè)現(xiàn)實(shí)，面對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)、提升職工素質(zhì)的工作任重而道遠(yuǎn)。因此，我們必須加強(qiáng)管理，完善制度建設(shè)，充分發(fā)揮技術(shù)管理的作用，通過強(qiáng)化管理以彌補(bǔ)技術(shù)素質(zhì)的不足，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

3 緊密圍繞運(yùn)輸安全生產(chǎn)，抓好2013年的重點(diǎn)工作，確保電務(wù)安全持續(xù)穩(wěn)定

2013年電務(wù)工作指導(dǎo)思想是:認(rèn)真貫徹部黨組的戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以客車和高鐵安全為核心，以標(biāo)準(zhǔn)化管理為重點(diǎn)，大力推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化安全管理和專業(yè)技術(shù)管理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提高設(shè)備質(zhì)量，確保電務(wù)安全持續(xù)穩(wěn)定。

2013年電務(wù)安全目標(biāo)是:杜絕惡性違章作業(yè)，消滅行車B類和客車C類及其以上責(zé)任事故，消滅職工責(zé)任死亡事故，消滅機(jī)械室火災(zāi)事故，電務(wù)責(zé)任D類事故率壓控在每百組換算道岔0.02件以內(nèi)，設(shè)備故障率壓控在每百組換算道岔0.3件以內(nèi)，通信大通道中斷控制在每百公里0.3件以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)電務(wù)安全生產(chǎn)有序可控。

要重點(diǎn)做好以下工作:

1．深化安全風(fēng)險(xiǎn)管理。各局要認(rèn)真貫徹《關(guān)于深化電務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施意見》，制定和完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施細(xì)則，不斷深化安全風(fēng)險(xiǎn)管理。一是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“管理是安全最大風(fēng)險(xiǎn)源”的深刻內(nèi)涵，要以管理是否做到科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、明確，是否體現(xiàn)嚴(yán)格要求、落實(shí)有力，是否滿足處置迅速、高效有序，是否有利于調(diào)動(dòng)干部職工的積極性來衡量管理風(fēng)險(xiǎn)是否得到有效控制。二是結(jié)合電務(wù)專業(yè)特點(diǎn)研判安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要從規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)備質(zhì)量、作業(yè)控制、應(yīng)急處置等方面，找問題、抓關(guān)鍵，研判風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)管控。三是結(jié)合本局的實(shí)際制定有針對(duì)性的安全控制和防范措施。要完善規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范各崗位標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，強(qiáng)化過程控制，建立卡控機(jī)制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。四是狠抓落實(shí)，形成閉環(huán)。要提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把風(fēng)險(xiǎn)管理的理念貫穿到整個(gè)生產(chǎn)過程中去，從強(qiáng)化干部作風(fēng)入手，確保各項(xiàng)安全規(guī)章的有效落實(shí);要加強(qiáng)日常運(yùn)用和行車安全信息的深入分析，凡是有安全隱患的信息都要納入風(fēng)險(xiǎn)管理，逐項(xiàng)銷號(hào)。同時(shí)要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理的針對(duì)性和可操作性，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的持續(xù)改進(jìn)。

2．完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度。為滿足通信、信號(hào)設(shè)備應(yīng)用和維護(hù)需要，擬制定和修訂部分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條件，主要包括列控系統(tǒng)、聯(lián)鎖、GSM-R、數(shù)字化無線列調(diào)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及區(qū)間光通信柱、光纖監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條件。各局和設(shè)計(jì)、研發(fā)及生產(chǎn)廠家要積極參與，確保標(biāo)準(zhǔn)完整、準(zhǔn)確。同時(shí)要不斷加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，擬頒布高鐵信號(hào)維規(guī)等規(guī)章制度，各局要及時(shí)組織學(xué)習(xí)和宣貫，同步制定實(shí)施細(xì)則，狠抓落實(shí)。各局也要加強(qiáng)對(duì)路局、站段層面規(guī)章制度的梳理，及時(shí)做好規(guī)章的修、建工作，逐步建立系統(tǒng)完整、條目清晰、內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、覆蓋全面的規(guī)章制度體系。

3．大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要以設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，繼續(xù)深入推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。一是夯實(shí)基礎(chǔ)，全面開展標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備、機(jī)房、光 (電)線路整治。新建高鐵和客專要一次建成標(biāo)準(zhǔn)線，既有高鐵、客專、繁忙干線及干線進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備補(bǔ)強(qiáng)。標(biāo)準(zhǔn)化整治應(yīng)與大修、中修和專項(xiàng)整治相結(jié)合，同步實(shí)施。二是抓住關(guān)鍵，全面推進(jìn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。要圍繞道岔、軌道電路、傳輸網(wǎng)、GSM-R核心網(wǎng)等重點(diǎn)設(shè)備，進(jìn)一步完善崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)指導(dǎo)書，加強(qiáng)對(duì)崗位的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)培訓(xùn)，開展全員標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)行為。三是創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化段、科室、車間和班組。要明確各級(jí)管理職責(zé)、崗位職責(zé)和崗位標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作流程，落實(shí)逐級(jí)負(fù)責(zé)制，全面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。同時(shí)要建立安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)機(jī)制，加強(qiáng)考核評(píng)估，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

4．堅(jiān)持不懈開展反違章活動(dòng)。違章作業(yè)是對(duì)電務(wù)系統(tǒng)安全危害極大的風(fēng)險(xiǎn)源，各級(jí)電務(wù)部門一定要充分認(rèn)識(shí)反違章工作的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，必須持之以恒，常抓不懈。要通過推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，狠抓“三不動(dòng)，三不離”“三不放過”“七嚴(yán)禁”等基本安全制度的落實(shí)，使遵章守紀(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楦刹柯毠さ淖杂X行為;要采取有力措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)安全規(guī)章制度、聯(lián)鎖紀(jì)律、作業(yè)紀(jì)律、卡控措施落到實(shí)處;要把住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在施工作業(yè)、故障處理等方面嚴(yán)格盯控，特別是要杜絕在高鐵維護(hù)和故障處理中的違章作業(yè)，把好交付使用關(guān);要強(qiáng)化干部作風(fēng)，加大監(jiān)督考核力度，從嚴(yán)查處各種形式的違章作業(yè)。

5．開展列控系統(tǒng)整治。以消除安全隱患、確保運(yùn)用穩(wěn)定為目標(biāo)，開展列控系統(tǒng)整治。一是穩(wěn)妥推進(jìn)RBC系統(tǒng)軟件更新，解決RBC自動(dòng)重啟等問題，新版軟件在哈大、京鄭高鐵運(yùn)用穩(wěn)定后，再對(duì)合蚌、鄭武、京滬高鐵等線路的RBC軟件進(jìn)行升級(jí)。二是完善不同RBC平臺(tái)間的直接通信方案，實(shí)現(xiàn)廣深港和武廣、鄭西和鄭武RBC的互聯(lián)互通。三是升級(jí)300S車載設(shè)備軟件，優(yōu)化內(nèi)部通信機(jī)制，解決DMI通信中斷、BTM通信中斷等問題。四是升級(jí)300T車載設(shè)備軟件，優(yōu)化內(nèi)部處理機(jī)制，解決全零應(yīng)答器、BTM端口無效等慣性故障，力爭(zhēng)2013年春運(yùn)前完成軟件換裝，確保春運(yùn)期間穩(wěn)定運(yùn)用。五是更新200C車載設(shè)備的BTM軟件，首先解決BTM故障多發(fā)的問題，同時(shí)研發(fā)生產(chǎn)單位和有關(guān)局要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)200C故障原因的分析，針對(duì)性地制定解決方案。六是繼續(xù)督促西門子公司優(yōu)化京津城際C3D軟件，進(jìn)一步降低故障率。

6．開展道岔轉(zhuǎn)轍設(shè)備整治。針對(duì)道岔慣性故障，要加大整治力度。一是加強(qiáng)工、電聯(lián)合道岔整治。各局要根據(jù)管內(nèi)道岔特點(diǎn)，明確整治項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，并使聯(lián)合道岔整治工作制度化、規(guī)范化。二是建立專業(yè)維護(hù)隊(duì)伍。各局要培養(yǎng)整治道岔轉(zhuǎn)轍設(shè)備的專業(yè)技術(shù)人員，強(qiáng)化轉(zhuǎn)轍設(shè)備的專業(yè)修理，提高道岔轉(zhuǎn)轍設(shè)備的維護(hù)質(zhì)量。三是按照道岔轉(zhuǎn)轍設(shè)備整治座談會(huì)議的要求，重點(diǎn)落實(shí)加裝設(shè)備防水罩、更換不符合標(biāo)準(zhǔn)的器材，以及消除摩擦卡阻、研究提高器材特性指標(biāo)等一系列整治措施，大力消除道岔轉(zhuǎn)轍設(shè)備的慣性故障。

7．繼續(xù)開展ZPW-2000設(shè)備整治。各局和設(shè)備廠家要按照Z(yǔ)PW-2000設(shè)備整治專題會(huì)議要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)會(huì)議提出的各項(xiàng)措施，制定具體的整治安排，并強(qiáng)化落實(shí)。一是對(duì)客專和高鐵ZPW-2000設(shè)備的整治，由廠家負(fù)責(zé)采取提高電纜模擬網(wǎng)絡(luò)雷電防護(hù)能力、優(yōu)化設(shè)備內(nèi)部元件布局等措施，提高設(shè)備絕緣強(qiáng)度，增強(qiáng)設(shè)備抗雷電干擾能力。二是對(duì)ZPW-2000設(shè)備運(yùn)用環(huán)境的整治，設(shè)備維護(hù)部門要通過地線整治、電纜接地整治、室內(nèi)配線整治等措施，優(yōu)化防雷環(huán)境。同時(shí)要鞏固今年ZPW-2000設(shè)備專項(xiàng)整治成果，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的監(jiān)控和特性分析，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

8．加強(qiáng)客專軌道電路分路不良整治。各局要嚴(yán)格落實(shí)軌道電路分路不良有關(guān)管理要求，認(rèn)真總結(jié)近年來分路不良專項(xiàng)整治的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，合理選用整治方案，加大整治力度，同時(shí)對(duì)已經(jīng)完成整治的區(qū)段要加強(qiáng)跟蹤檢查，保持好整治成果。加強(qiáng)客專和高鐵線路軌道電路分路不良的整治工作，對(duì)動(dòng)車組運(yùn)行線路上出現(xiàn)的分路不良區(qū)段要及時(shí)組織處理。相關(guān)鐵路局要配備噴涂設(shè)備，成立噴涂整治專業(yè)隊(duì)伍，研究制定噴涂設(shè)備上道作業(yè)管理辦法，明確設(shè)備管理和作業(yè)程序，確保施工作業(yè)安全和整治效果，并建立常態(tài)的整治和管理機(jī)制。

9．推進(jìn)通信防雷整治。根據(jù)鐵道部對(duì)通信防雷工作的安排，自2012年起，利用2～3年時(shí)間完成全路通信機(jī)房的綜合防護(hù)，各鐵路局要根據(jù)雷害活動(dòng)規(guī)律和機(jī)房、設(shè)備特點(diǎn)，因地制宜地確定雷電防護(hù)技術(shù)方案，分輕重緩急，加快推進(jìn)，2013年務(wù)必取得明顯成效。對(duì)新建鐵路通信機(jī)房設(shè)備要求同步達(dá)到防雷標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已開通運(yùn)營(yíng)的高速鐵路機(jī)房設(shè)備不達(dá)標(biāo)的要進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)。

10．強(qiáng)化對(duì)CTC設(shè)備的維護(hù)管理和整治。CTC系統(tǒng)是高鐵調(diào)度指揮的重要手段，直接關(guān)系到高鐵運(yùn)行秩序，必須確保運(yùn)用穩(wěn)定。一是要管好CTC中心設(shè)備。應(yīng)按照現(xiàn)場(chǎng)信號(hào)設(shè)備的管理理念完善管理制度、巡檢方式、檢修作業(yè)、故障分析、應(yīng)急預(yù)案等，對(duì)各服務(wù)器、交換機(jī)、路由器、UPS等設(shè)備要定期進(jìn)行保養(yǎng)和診斷。二是要做好現(xiàn)場(chǎng)自律機(jī)的維護(hù)管理。理順現(xiàn)場(chǎng)和CTC工區(qū)的職責(zé)分工，明確檢修和維護(hù)內(nèi)容，完善管理措施，落實(shí)管理責(zé)任，防止因通道中斷、容量不足、能力飽和、系統(tǒng)死機(jī)等原因?qū)е碌墓收?。三是開展CTC系統(tǒng)專項(xiàng)整治。針對(duì)應(yīng)用中暴露出的問題，成立CTC系統(tǒng)專項(xiàng)整治工作組，對(duì)CTC系統(tǒng)中心設(shè)備、車站設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備以及與聯(lián)鎖設(shè)備的接口，進(jìn)行全面的測(cè)試和隱患排查;對(duì)CTC中心設(shè)備的電源、服務(wù)器容量和雙套冗余功能進(jìn)行研究，全面梳理存在問題，開展技術(shù)攻關(guān)，提出更加完善的設(shè)備配置方案，計(jì)劃2013年5月底完成，逐步推廣實(shí)施。

11．認(rèn)真貫徹落實(shí)施工管理辦法。新的《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》已頒布實(shí)施，新辦法強(qiáng)調(diào)了全面實(shí)行“天窗”修，明確了“天窗”作業(yè)的項(xiàng)目，規(guī)定了維修作業(yè)實(shí)施等級(jí)管理，新增了通信施工管理方面的內(nèi)容。各局要認(rèn)真組織宣貫，研究變化的內(nèi)容、特點(diǎn)，并制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，要把握好三個(gè)重點(diǎn)。一是針對(duì)全面實(shí)施“天窗”修這一重大變化，要及時(shí)調(diào)整完善維修方式和勞動(dòng)組織結(jié)構(gòu)，修訂完善細(xì)化措施和施工作業(yè)流程，編制好維修計(jì)劃，配齊“天窗”作業(yè)所需的工具材料，解決好夜間“天窗”的照明、防護(hù)、通信、交通等問題，落實(shí)考核機(jī)制，提高“天窗”維修效率，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行“天窗”內(nèi)外檢修作業(yè)項(xiàng)目的要求。二是通信專業(yè)要認(rèn)真研究通信施工管理內(nèi)容，制定施工管理的操作流程，針對(duì)跨局影響的特點(diǎn)，在計(jì)劃、審批、跨局協(xié)調(diào)等方面制定細(xì)化措施。三是認(rèn)真研究“天窗”施工、維修等級(jí)管理的落實(shí)機(jī)制，要在制定實(shí)施細(xì)則上下功夫，確保新的《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》得到全面貫徹落實(shí)。

12．認(rèn)真貫徹落實(shí)信號(hào)軟件變更管理辦法。針對(duì)運(yùn)用中信號(hào)軟件變更頻繁的現(xiàn)狀，電務(wù)部組織專家，參照國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，經(jīng)充分討論和廣泛征求意見，制定了《鐵路信號(hào)軟件變更暫行管理辦法》，現(xiàn)已下發(fā)。各局要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹，制定完善細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，不斷強(qiáng)化對(duì)車站聯(lián)鎖、駝峰、閉塞、CTC/TDCS、列控地面、列控車載、機(jī)車信號(hào)等運(yùn)用設(shè)備軟件變更的全過程控制和規(guī)范管理。各設(shè)備廠家要按照該辦法，完善內(nèi)部流程，提供測(cè)試和試驗(yàn)等規(guī)定的審查證據(jù)，確保鐵路信號(hào)軟件的運(yùn)用安全。

13．認(rèn)真貫徹落實(shí)高鐵信號(hào)維護(hù)規(guī)則?！陡咚勹F路信號(hào)維護(hù)規(guī)則 (試行)》即將頒布，各局要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣貫。一是要及時(shí)組織高鐵管理及維護(hù)人員學(xué)習(xí)。結(jié)合職責(zé)和崗位進(jìn)行全員培訓(xùn)，既要全面學(xué)習(xí)，也要突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，結(jié)合高鐵維規(guī)的學(xué)習(xí)，做好對(duì)規(guī)達(dá)標(biāo)工作。二是要及時(shí)組織制定實(shí)施細(xì)則。按照高鐵維規(guī)的要求，規(guī)范相關(guān)的管理體制、管理制度和安全制度，落實(shí)維護(hù)工作項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，完善“天窗”修作業(yè)制度，結(jié)合實(shí)際優(yōu)化TCC、RBC、TSRS、ATP等設(shè)備的作業(yè)流程和應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范高鐵設(shè)備的維護(hù)管理。三是要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善提高。目前高鐵信號(hào)的維護(hù)經(jīng)驗(yàn)尚不充分，各局在落實(shí)高鐵維規(guī)的過程中，要積極進(jìn)行探索，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋，以便及時(shí)改進(jìn)，不斷完善。

14．認(rèn)真貫徹落實(shí)通信網(wǎng)規(guī)劃。鐵道部從鐵路的專業(yè)性、系統(tǒng)性、安全性需要出發(fā)，制定了《“十二五”鐵路通信網(wǎng)規(guī)劃》，宏觀地提出了“十二五”期間鐵路通信網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)思想、建設(shè)原則和主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提出了通信網(wǎng)建設(shè)的主要任務(wù)。根據(jù)規(guī)劃，骨干層傳輸網(wǎng)、數(shù)據(jù)通信骨干網(wǎng)等涉及跨局組網(wǎng)的項(xiàng)目由鐵道部統(tǒng)一組織實(shí)施，客專數(shù)據(jù)通信網(wǎng)、鐵路專用數(shù)據(jù)網(wǎng)與鐵路計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的整合工作，由鐵道部總體部署，各鐵路局分步實(shí)施。鐵路局對(duì)管內(nèi)的通信網(wǎng)，要結(jié)合《“十二五”鐵路運(yùn)輸設(shè)備技術(shù)改造規(guī)劃》、《“十二五”鐵路發(fā)展規(guī)劃》等內(nèi)容，根據(jù)本局的運(yùn)輸生產(chǎn)和信息化需要安排資金，并組織建設(shè)。在實(shí)施步驟上，首先落實(shí)傳輸網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)改造計(jì)劃，夯實(shí)基礎(chǔ)網(wǎng)，按照急用先建原則，逐步實(shí)施業(yè)務(wù)網(wǎng)的改造。在技術(shù)制式選擇上，要因地制宜，遵循分等級(jí)裝備原則，對(duì)通信光電纜、管道、機(jī)房、電源等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)考慮預(yù)留未來發(fā)展的能力。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時(shí)，要將利用公共通信網(wǎng)資源與建設(shè)鐵路專用通信網(wǎng)結(jié)合起來，達(dá)到強(qiáng)化鐵路專用通信網(wǎng)的目標(biāo)。針對(duì)鐵路安全與運(yùn)輸生產(chǎn)的特殊需求，要采用先進(jìn)適用、安全可靠的技術(shù)，建立專用封閉網(wǎng)絡(luò)，解決鐵路運(yùn)輸信息安全傳輸?shù)膯栴}。規(guī)劃頒布后，各局要制定推進(jìn)計(jì)劃，盡早啟動(dòng)，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

15．實(shí)現(xiàn)調(diào)度指揮中心建設(shè)和管理的新突破。各局要認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)沙調(diào)度指揮中心現(xiàn)場(chǎng)會(huì)紀(jì)要的精神，全力推進(jìn)電務(wù)調(diào)度指揮中心建設(shè)。一是要完善信號(hào)集中監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。信號(hào)集中監(jiān)測(cè)是調(diào)度指揮中心的基礎(chǔ)，各局要按2010版技術(shù)條件對(duì)信號(hào)集中監(jiān)測(cè)進(jìn)行升級(jí)改造，六大干線力爭(zhēng)2013年底完成，其他干線在2015年完成，升級(jí)改造應(yīng)結(jié)合基建工程、大修、技改或?qū)ｍ?xiàng)整治進(jìn)行。二是要積極推進(jìn)調(diào)度指揮中心建設(shè)。各局要制定落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)紀(jì)要的具體措施，指定專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)資金，細(xì)化技術(shù)方案，整合監(jiān)測(cè)資源，優(yōu)化系統(tǒng)配置，有序推進(jìn)調(diào)度指揮中心建設(shè);通信部門也要明確通信段調(diào)度指揮的職責(zé)，確定調(diào)度指揮中心建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)通信調(diào)度指揮中心建設(shè)。三是強(qiáng)化調(diào)度指揮中心管理。要按照機(jī)構(gòu)和崗位編制，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)和配齊配強(qiáng)工作人員，明確崗位職責(zé)和工作流程，完善工作制度和管理辦法，盡快發(fā)揮“中心”在掌握信息、現(xiàn)場(chǎng)盯控、指導(dǎo)維修、應(yīng)急處置等方面的作用。四是管好用好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。在推進(jìn)調(diào)度指揮中心建設(shè)的同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的三級(jí)分析制度，段、車間、工區(qū)要每日對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，定期進(jìn)行綜合分析，真正發(fā)揮監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在故障預(yù)防、定位、處理等方面的作用。2013年鐵道部將組織開展專項(xiàng)檢查評(píng)比活動(dòng)，促進(jìn)電務(wù)調(diào)度指揮中心建設(shè)和日常管理水平的全面提高。

16．加強(qiáng)故障管理。要高度重視電務(wù)故障的統(tǒng)計(jì)分析，凡發(fā)生電務(wù)故障，各級(jí)電務(wù)調(diào)度必須按照規(guī)定的程序和時(shí)限及時(shí)準(zhǔn)確地逐級(jí)上報(bào)故障情況。電務(wù)段要確保故障源頭信息的準(zhǔn)確，包括故障現(xiàn)象、故障設(shè)備、影響范圍、故障原因、處理情況等，嚴(yán)禁漏報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象。電務(wù)處要參與或指導(dǎo)電務(wù)段提高故障分析質(zhì)量，達(dá)到原因清晰、責(zé)任明確、整改到位、吸取教訓(xùn)的目的，同時(shí)要舉一反三分析規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急處理等管理方面的問題。要重視對(duì)各類預(yù)警信息和通信障礙的分析處理，加強(qiáng)備品備件管理，完善應(yīng)急處理程序，通過規(guī)范管理，達(dá)到預(yù)防故障、壓縮故障延時(shí)的目的。要進(jìn)一步完善故障考核制度，合理制定考核標(biāo)準(zhǔn)，通過規(guī)范的設(shè)備故障考核，促進(jìn)設(shè)備維護(hù)質(zhì)量的提高。

17．加強(qiáng)通信大通道管理。通信大通道是通信安全的重點(diǎn)，要嚴(yán)格管理，努力防止大通道中斷。一是防范通信線路中斷風(fēng)險(xiǎn)。要細(xì)化、完善鐵路光纜臺(tái)賬，對(duì)一級(jí)光纜進(jìn)行徑路排查，登記風(fēng)險(xiǎn)控制臺(tái)賬;要利用大、中修和維修進(jìn)行光纜防護(hù)整治，采取移設(shè)、布放區(qū)段保護(hù)光纜等措施，降低光纜受路外施工妨害、盜割的風(fēng)險(xiǎn);在有條件的區(qū)段，積極采用增加光纖切換保護(hù)裝置 (OLP)等手段，減少光纜、光纖中斷對(duì)傳輸系統(tǒng)的影響。二是壓縮傳輸設(shè)備故障處理時(shí)限。要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)管告警信息的響應(yīng)和處置，進(jìn)一步優(yōu)化備品備件分布地點(diǎn)和遞送流程，各級(jí)調(diào)度負(fù)責(zé)盯控備件的傳遞過程，努力壓縮障礙處理延時(shí)，防范因多點(diǎn)設(shè)備故障導(dǎo)致大通道業(yè)務(wù)中斷。三是統(tǒng)籌運(yùn)用骨干層與匯聚層傳輸系統(tǒng)的資源，強(qiáng)化業(yè)務(wù)保護(hù)能力。針對(duì)當(dāng)前鐵路傳輸網(wǎng)不完善、設(shè)備老化、故障頻發(fā)的情況，要對(duì)骨干傳輸網(wǎng)、跨局匯聚層傳輸網(wǎng)資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、分層管理，落實(shí)《鐵路通信傳輸網(wǎng)資源管理辦法》，實(shí)現(xiàn)部局資源共享，提高對(duì)各類業(yè)務(wù)的承載能力和冗余保護(hù)能力。要充分利用各種通信資源，完善網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，通過租用運(yùn)營(yíng)商電路或與其他通信網(wǎng)資源置換，構(gòu)建傳輸網(wǎng)或重要業(yè)務(wù)的保護(hù)通道。

18．提高應(yīng)急處置能力。要進(jìn)一步補(bǔ)充完善電務(wù)系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括組織指揮、處理流程、作業(yè)程序、人員組織、交通通信、工裝器具、備品備件、圖紙資料等。一是大力提升應(yīng)急預(yù)案的可操作性。預(yù)案應(yīng)結(jié)合實(shí)際，簡(jiǎn)潔、明了，故障處理程序要有針對(duì)性、可操作性。二是預(yù)案要進(jìn)行演練。所有應(yīng)急預(yù)案每年應(yīng)至少有一次實(shí)際演練和效果評(píng)估，要將實(shí)戰(zhàn)演練與日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)相結(jié)合，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。三是要進(jìn)行故障處置案例分析。通過實(shí)際故障案例處置過程的分析，對(duì)預(yù)案的編制、執(zhí)行進(jìn)行評(píng)估，不斷充實(shí)、完善預(yù)案，進(jìn)一步提高預(yù)案的針對(duì)性、可行性。四是完善應(yīng)急指揮體系建設(shè)。啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案必須有統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)動(dòng)作的機(jī)制，要根據(jù)不同的情況，調(diào)動(dòng)不同的資源，要把技術(shù)力量、儀器儀表、備品備件、應(yīng)急通信、公網(wǎng)無線通信、交通工具等資源統(tǒng)籌考慮，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

19．做好動(dòng)車組電務(wù)車載設(shè)備的高級(jí)檢修工作。2012年下發(fā)了《關(guān)于機(jī)車車輛大修有關(guān)問題的通知》 (鐵財(cái)〔2012〕235號(hào))，對(duì)電務(wù)車載設(shè)備高級(jí)修程的價(jià)格寫實(shí)、合同簽訂、費(fèi)用落實(shí)等問題進(jìn)行了明確，財(cái)務(wù)司和運(yùn)輸局共同組織了文件宣貫工作。2013年是推進(jìn)該項(xiàng)工作的第一年，各局要高度重視該項(xiàng)工作，抓好落實(shí)，為今后的電務(wù)車載設(shè)備高級(jí)檢修工作打好基礎(chǔ)。車載設(shè)備高級(jí)檢修的施修主體原則上與動(dòng)車組的高級(jí)檢修主體一致，動(dòng)車組在主機(jī)廠施修的，車載設(shè)備由設(shè)備供應(yīng)商施修;在動(dòng)車段施修的，車載設(shè)備應(yīng)由屬地路局電務(wù)段施修，配屬路局應(yīng)與動(dòng)車段屬地電務(wù)段簽訂檢修協(xié)議。相關(guān)路局要緊密結(jié)合動(dòng)車組的高修能力建設(shè)，抓緊形成車載設(shè)備高修能力，按照試修寫實(shí)，確定價(jià)格談判，并與設(shè)備生產(chǎn)廠家簽訂2013年檢修合同。要嚴(yán)格執(zhí)行高級(jí)檢修規(guī)程，加強(qiáng)電務(wù)車載設(shè)備高級(jí)檢修管理考核工作，杜絕設(shè)備帶病、失修上道使用。

20．積極推進(jìn)信號(hào)新技術(shù)設(shè)備的維保工作。目前，鐵路信號(hào)系統(tǒng)大量采用了計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代通信等新技術(shù)、新設(shè)備，部分新技術(shù)設(shè)備，現(xiàn)場(chǎng)不具備修理能力，應(yīng)采取委托廠家維修的方式。應(yīng)以高鐵的列控中心、RBC、ATP、CTC等專用設(shè)備和服務(wù)器、交換機(jī)、工業(yè)空調(diào)等通用設(shè)備為重點(diǎn)，兼顧既有線的同類設(shè)備，開展維保工作。各局要結(jié)合自身實(shí)際情況，在積極開展自身專業(yè)化檢修和修理的基礎(chǔ)上，針對(duì)不具備修理能力的關(guān)鍵設(shè)備，與設(shè)備廠商簽訂有償維保協(xié)議，由廠家進(jìn)行專業(yè)性維修，并對(duì)存在問題及突發(fā)故障提供及時(shí)有效的技術(shù)支持，提高設(shè)備總體運(yùn)用和維護(hù)質(zhì)量。

21．推行通信設(shè)備的專業(yè)化檢修，提高通信設(shè)備自檢自修能力。根據(jù)設(shè)備特點(diǎn)和分布規(guī)律，組建專業(yè)檢修班組、車間，承擔(dān)傳輸、數(shù)據(jù)通信、調(diào)度通信、無線列調(diào)、GSM-R、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的計(jì)表維護(hù)、故障處理、設(shè)備修理和光電纜中修等工作，對(duì)初期尚不具備檢修能力的新技術(shù)設(shè)備，可采取與專業(yè)維護(hù)單位或廠家建立維保關(guān)系，不斷學(xué)習(xí)，逐步過渡到自行檢修。

22．加強(qiáng)LKJ設(shè)備管理。各局各段要以2012年全路LKJ督導(dǎo)檢查情況為基礎(chǔ)，全面、系統(tǒng)地梳理存在的問題和隱患，科學(xué)合理地制定整改措施，補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，提高設(shè)備質(zhì)量，消除安全隱患。不斷完善LKJ規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，嚴(yán)格卡控LKJ數(shù)據(jù)技術(shù)資料提供、匯集、發(fā)布、編輯、交接、模擬檢驗(yàn)、換裝、試驗(yàn)、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。積極推廣采用數(shù)據(jù)版本監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)據(jù)文件傳遞系統(tǒng)等措施，通過不斷完善技術(shù)手段，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理。加強(qiáng)結(jié)合部管理，落實(shí)定期協(xié)調(diào)制度，規(guī)范信息溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制。上半年，各局要做好"百千工程"LKJ軟件升級(jí)實(shí)施工作，本次軟件升級(jí)自啟動(dòng)準(zhǔn)備至實(shí)施完成約需40天，升級(jí)工作復(fù)雜、難度較高，各局要高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門責(zé)任分工，進(jìn)行周密部署和安排，確保軟件升級(jí)安全、平穩(wěn)、順利完成。

23．加強(qiáng) DMS系統(tǒng)管理。為了更好地發(fā)揮DMS在列控車載設(shè)備運(yùn)用狀況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)方面的作用，2013年6月底前，各局要按照部統(tǒng)一安排，完成早期上道使用的DMS車載監(jiān)測(cè)裝置的軟硬件更新，以提高系統(tǒng)整體的穩(wěn)定性和可靠性。研發(fā)單位要積極開展DMS2.0版本軟件開發(fā)，重點(diǎn)對(duì)車載監(jiān)測(cè)裝置和數(shù)據(jù)傳輸方案進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)一步完善DMS顯示界面和系統(tǒng)查詢功能，提高DMS查詢的便捷性，提高監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性，減少漏報(bào)和誤報(bào)。各鐵路局要切實(shí)加強(qiáng)DMS系統(tǒng)的運(yùn)用管理，結(jié)合電務(wù)調(diào)度指揮中心建設(shè)，建立健全維護(hù)管理制度，細(xì)化工作流程，強(qiáng)化報(bào)警信息的跟蹤、分析，督促故障信息的處理，形成閉環(huán)，充分發(fā)揮DMS的作用。

24．加強(qiáng)無線電管理。各局要高度重視無線電管理工作，一是繼續(xù)推進(jìn)主要線路GSM-R系統(tǒng)頻率干擾的監(jiān)測(cè)。對(duì)存在的干擾問題，各鐵路局要按照無線電頻率保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的要求，協(xié)調(diào)地方無線電管理部門和相關(guān)單位，加大無線電干擾信號(hào)的清除力度，同時(shí)建立問題庫(kù)，專人落實(shí)，形成閉環(huán)。要研究制定鐵路樞紐地區(qū)GSM-R頻率、基站布局規(guī)劃，防范內(nèi)部干擾。二是提高無線電干擾監(jiān)測(cè)水平。各鐵路局要充分發(fā)揮鐵路局通信試驗(yàn)室、通信段技術(shù)支持中心的作用，配齊監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備，開展人員技能培訓(xùn)，提高鐵路無線電干擾監(jiān)測(cè)技術(shù)水平，增強(qiáng)鐵路無線電頻率的保護(hù)能力。三是要了解掌握鐵路各專業(yè)對(duì)無線電頻率的運(yùn)用需求，優(yōu)化鐵路450MHz專用無線電頻率的運(yùn)用方案，提高頻率資源的利用效率。四是進(jìn)一步規(guī)范鐵路無線電臺(tái)站的管理，要加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，指導(dǎo)鐵路各單位依法合規(guī)設(shè)置臺(tái)站、使用頻率。同時(shí)認(rèn)真分析2012年鐵路無線電臺(tái)站核查結(jié)果，對(duì)沒有辦理設(shè)臺(tái)手續(xù)的無線列調(diào)臺(tái)站和其他使用鐵路無線電頻率的臺(tái)站，按照國(guó)家和鐵道部無線電管理規(guī)定，盡快安排補(bǔ)辦設(shè)臺(tái)的行政許可審批手續(xù)。

25．加強(qiáng)報(bào)話工作管理。2013年是標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)話所創(chuàng)建活動(dòng)的最后一年，要繼續(xù)深入開展"標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)話所創(chuàng)建活動(dòng)"。沒有完成標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)話所創(chuàng)建的路局，要加大力度，完成創(chuàng)建工作，全面達(dá)標(biāo)，使報(bào)話管理工作和服務(wù)質(zhì)量邁上新臺(tái)階。同時(shí)各局要提早謀劃，在滿足報(bào)規(guī)要求、滿足用戶服務(wù)需要的基礎(chǔ)上，根據(jù)人員和設(shè)備配置情況，合理布局，優(yōu)化電報(bào)所、電話所的設(shè)置。2013年要爭(zhēng)取規(guī)劃到位、調(diào)整到位。

26．加強(qiáng)產(chǎn)品準(zhǔn)入管理。新的《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》即將頒布，結(jié)合新條例的實(shí)施，將對(duì)產(chǎn)品準(zhǔn)入方式進(jìn)行調(diào)整。一是調(diào)整通信信號(hào)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定目錄，減少認(rèn)定范圍，擬保留19項(xiàng)，其他轉(zhuǎn)為認(rèn)證管理。二是調(diào)整生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定管理方式。由過去對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的認(rèn)定，調(diào)整為對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)定，產(chǎn)品的準(zhǔn)入轉(zhuǎn)由中鐵鐵路產(chǎn)品認(rèn)證中心 (CRCC)進(jìn)行認(rèn)證管理。三是完善機(jī)車綜合無線通信設(shè)備認(rèn)定范圍，對(duì)增加的列車防護(hù)報(bào)警和客車列尾控制功能進(jìn)行認(rèn)定。四是完善鐵路通信信號(hào)專用產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為產(chǎn)品認(rèn)證奠定基礎(chǔ)，指導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善認(rèn)證規(guī)則。五是嚴(yán)把產(chǎn)品采購(gòu)的資質(zhì)審核關(guān)，各局在產(chǎn)品采購(gòu)過程中，要按照產(chǎn)品準(zhǔn)入的要求，嚴(yán)格審核產(chǎn)品和企業(yè)的資質(zhì)，杜絕不符合規(guī)定的產(chǎn)品上道使用，確保鐵路通信信號(hào)產(chǎn)品的源頭質(zhì)量。

27．加強(qiáng)對(duì)認(rèn)定企業(yè)的監(jiān)督檢查。今后，將加大對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，按照《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》的要求，對(duì)認(rèn)定企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)人員、質(zhì)量保證體系和安全管理制度進(jìn)行檢查。重點(diǎn)是企業(yè)開發(fā)流程及生成的相應(yīng)文檔，包括系統(tǒng)文檔、子系統(tǒng)文檔、軟件文檔、硬件文檔、應(yīng)用數(shù)據(jù)文檔、生產(chǎn)和集成文檔以及仿真測(cè)試、內(nèi)部評(píng)估等。嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路通信信號(hào)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》，對(duì)監(jiān)督檢查不合格的企業(yè)，將暫停使用直至撤銷認(rèn)定證書。

28．全力做好客專建設(shè)相關(guān)工作。2013年，將開通杭甬、寧杭、津秦、西寶、廈深等線，鐵道部和北京、武漢、上海、廣州等客專調(diào)度所調(diào)度樓也將投入運(yùn)用，電務(wù)系統(tǒng)驗(yàn)收接管的任務(wù)相當(dāng)繁重。一是要提前介入，在集成實(shí)施方案、隱蔽工程施工、接入既有線路、接入既有網(wǎng)絡(luò)、軟件仿真測(cè)試、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試等方面，專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)。重點(diǎn)做好不同車型的跨線運(yùn)行、不同廠家設(shè)備接口的互聯(lián)互通、高鐵接入引起的既有線路列控系統(tǒng)改造和試驗(yàn)調(diào)試、CTC/TDCS系統(tǒng)的搬遷以及信息共享和交換等工作。二是做好運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備，電務(wù)部門要繼續(xù)在工程驗(yàn)收接管、新造動(dòng)車組車載設(shè)備交接測(cè)試、高鐵維護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員選拔和培訓(xùn)、規(guī)章制度建設(shè)、集中監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)、儀表工器具和備品備件準(zhǔn)備等方面做好運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備工作，積極協(xié)調(diào)，盡量縮短高鐵開通后的磨合期。

29．統(tǒng)籌安排大修、技改工作。各局要發(fā)揮經(jīng)營(yíng)管理的主體作用，合理安排大修資金，按照大修原則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)管內(nèi)制式淘汰、超期服役設(shè)備進(jìn)行調(diào)查摸底，結(jié)合管內(nèi)工程建設(shè)等情況，按照輕重緩急統(tǒng)籌考慮大修項(xiàng)目和實(shí)施計(jì)劃。同時(shí)要加強(qiáng)同計(jì)劃部門溝通，加大對(duì)交流計(jì)數(shù)自動(dòng)閉塞、四信息、八信息移頻自動(dòng)閉塞以及極頻、交流計(jì)數(shù)站內(nèi)電碼化設(shè)備的更新改造力度，2015年前完成極頻、交流計(jì)數(shù)站內(nèi)電碼化設(shè)備改造工作。要抓好部管技改項(xiàng)目的實(shí)施工作，對(duì)已立項(xiàng)或已開展預(yù)可研的京廣、滬昆、綏佳等線的改造項(xiàng)目，相關(guān)鐵路局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加快實(shí)施步伐。實(shí)施過程中要認(rèn)真組織制定施工安全措施和設(shè)備換裝開通方案，嚴(yán)格技術(shù)紀(jì)律和安全管理，確保施工安全。

30．全面完成干線機(jī)車車載通信設(shè)備加裝改造任務(wù)。車載無線通信設(shè)備加裝改造是鐵道部統(tǒng)一安排的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，目前已實(shí)施了2批針對(duì)客運(yùn)機(jī)車的集中改造。2013年重點(diǎn)對(duì)貨運(yùn)機(jī)車進(jìn)行加裝改造，同時(shí)根據(jù)上線機(jī)車運(yùn)用需求，對(duì)客運(yùn)機(jī)車、動(dòng)車組已經(jīng)安裝的車載通信設(shè)備補(bǔ)裝GSM-R通信模塊、防護(hù)報(bào)警功能單元。各局要加強(qiáng)換裝工作的組織實(shí)施，確保干線機(jī)車車載通信設(shè)備加裝改造工作全面完成。

31．積極開展科研攻關(guān)。各科研、高校、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)企業(yè)，要結(jié)合運(yùn)輸安全生產(chǎn)和技術(shù)發(fā)展的需要，以完善高鐵技術(shù)和創(chuàng)新維護(hù)技術(shù)為重點(diǎn)，積極開展科技攻關(guān)。大力開展鐵路GSM-R基站和終端設(shè)備的無線電干擾防護(hù)技術(shù)、鐵路站場(chǎng)信息化無線寬帶接入技術(shù)、GSM-R核心網(wǎng)冗余備份技術(shù)、通信網(wǎng)維護(hù)技術(shù)、列控系統(tǒng)的核心技術(shù)，區(qū)間聯(lián)鎖安全檢查技術(shù)、道岔安全控制技術(shù)、軌道電路傳輸特性技術(shù)、信號(hào)系統(tǒng)RAMS技術(shù)、列控系統(tǒng)電磁兼容技術(shù)、信號(hào)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)與養(yǎng)護(hù)維修技術(shù)、新型列車運(yùn)行監(jiān)控裝置技術(shù)等研究。

32．積極開展職工教育培訓(xùn)。2013年要以國(guó)家職業(yè)技能達(dá)標(biāo)和高速鐵路崗位達(dá)標(biāo)為培訓(xùn)目標(biāo)，加大力度，積極開展職工教育培訓(xùn)工作。重點(diǎn)是以技術(shù)規(guī)章宣貫和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)解讀為主的管理人員培訓(xùn)，以適應(yīng)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝為主的專項(xiàng)培訓(xùn)。各局要按照《鐵路局職工培訓(xùn)基地建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，結(jié)合管內(nèi)實(shí)際，自行建設(shè)或與科研單位、院校、設(shè)備廠家合作建設(shè)實(shí)訓(xùn)練習(xí)場(chǎng)所，組織全員技能鑒定培訓(xùn)、高鐵崗位培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)。各單位應(yīng)充分利用比武練兵和勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)平臺(tái)，開展高速道岔轉(zhuǎn)轍設(shè)備、ATP車載設(shè)備、無線通信設(shè)備、光電纜和漏纜等重要行車設(shè)備的維護(hù)技能比武練兵活動(dòng)，激勵(lì)職工學(xué)習(xí)熱情，大力提高培訓(xùn)效果。廣泛開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)房的達(dá)標(biāo)競(jìng)賽，表彰先進(jìn)、督促后進(jìn)，全面提高全員技術(shù)和維護(hù)管理水平。

同志們，2013年電務(wù)系統(tǒng)要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為動(dòng)力，認(rèn)真貫徹全國(guó)鐵路工作會(huì)議和運(yùn)輸安全工作會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，頑強(qiáng)拼搏，開拓創(chuàng)新，深入推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，確保全路運(yùn)輸安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為鐵路科學(xué)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。