論利益關(guān)系多樣化條件下密切黨群關(guān)系的工作機(jī)制*

蒯正明

“政黨與群眾關(guān)系的互動(dòng)性表明，黨群關(guān)系本質(zhì)上是一種以利益關(guān)系為基礎(chǔ)的互動(dòng)關(guān)系?！雹贋槭裹h的群工作在利益關(guān)系多樣化條件下真正落到實(shí)處，本文試圖從暢通溝通渠道、增強(qiáng)服務(wù)能力、提高決策科學(xué)化水平、完善群眾工作考評標(biāo)準(zhǔn)等方面，分析探討利益關(guān)系多樣化條件下密切黨群關(guān)系的工作機(jī)制，以就教于學(xué)界同仁。

一、完善聯(lián)系機(jī)制，疏通溝通渠道

“政黨是維持國家與社會之間的平衡，保證國家與社會良性運(yùn)行的橋梁和紐帶?！雹谠诶骊P(guān)系多樣化條件下，要始終保持中國共產(chǎn)黨密切聯(lián)系群眾這一優(yōu)良作風(fēng)，需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步完善聯(lián)系群眾的機(jī)制。

第一，堅(jiān)持定期走訪。定期走訪貧因村、貧困戶、困難企業(yè)、下崗失業(yè)職工和老黨員、老專家，不僅有助于領(lǐng)導(dǎo)干部充分了解民情、民意，增進(jìn)黨與群眾之間的感情，而且有助于集思廣益，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)水平。為此，在走訪中應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作:一是要針對群眾思想認(rèn)識上存在的一些困惑，有的放矢地進(jìn)行教育引導(dǎo)，以化解矛盾、疏導(dǎo)情緒和凝聚人心;二是要積極幫助解決實(shí)際困難，檢查黨的路線方針政策貫徹落實(shí)情況。三要認(rèn)真聽取基層群眾對一些重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的意見與建議，做到真正問情于民、問計(jì)于民。

第二，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)不僅有助于領(lǐng)導(dǎo)干部定期深入基層調(diào)查研究，幫助特定的地區(qū)部門或群眾出謀劃策、排憂解難，而且有助于領(lǐng)導(dǎo)干部了解掌握第一手資料，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。為進(jìn)一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)的作用，需要對這一工作加以“細(xì)化”。比如通過制度化方式規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部每人建立一套有關(guān)聯(lián)系情況的檔案。將每次到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、指導(dǎo)工作、征求意見、解決問題的主要情況進(jìn)行記載，作為年終業(yè)績考核的重要內(nèi)容和依據(jù)，以此保證這一工作落到實(shí)處。

第三，拓寬黨群聯(lián)系覆蓋面。每名黨員聯(lián)系一定數(shù)量的家庭或困難群體，既可以幫助群眾解決諸多生活和工作中的困難問題，也可以使黨員干部受到教育，不斷提高其黨員意識、宗旨意識和責(zé)任意識。其具體內(nèi)容包括:入戶慰問、經(jīng)常性的通訊聯(lián)系、通過聯(lián)系戶做必要的調(diào)查研究、認(rèn)真填寫相關(guān)的調(diào)研內(nèi)容等。如浙江舟山所推行的“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，其主要舉措就是在全市范圍內(nèi)劃分了2464個(gè)網(wǎng)格。同時(shí)，將組織關(guān)系在同一網(wǎng)格內(nèi)的黨員編入一個(gè)黨小組，確定每名黨員聯(lián)系10—20戶普通群眾;③河北饒陽縣建立“1+10”黨員聯(lián)系戶制度。④這一制度對于加強(qiáng)黨組織與群眾的聯(lián)系，增強(qiáng)群眾對基層黨組織的認(rèn)同無疑具有重要意義。

第四，建立民情登記公布制度?？煽紤]可聘請政協(xié)委員、人大代表、離退休干部、工人、農(nóng)民等各個(gè)階層的代表性人士，作為地方黨組織和政府的民情聯(lián)絡(luò)員，并通過他們收集民情、民意。黨委也應(yīng)該定期開展社情民意的調(diào)查研究，通過調(diào)查研究了解民眾關(guān)心的問題和實(shí)際生活中面臨的困難;同時(shí)要建立各級各部門“一把手”或主要領(lǐng)導(dǎo)同志的服務(wù)熱線電話，對群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題整理分類，并及時(shí)處理。

第五，健全傳媒中介傳導(dǎo)機(jī)制。大眾傳媒具有傳播快、影響直接、覆蓋面廣等優(yōu)勢特點(diǎn)，是新形勢下黨和政府了解民情、民意的重要途徑，尤其是網(wǎng)絡(luò)社會興起的背景下，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部可以通過網(wǎng)絡(luò)直接和民眾進(jìn)行互動(dòng)。近年來，從中央到地方，不少領(lǐng)導(dǎo)干部也紛紛通過博客與網(wǎng)民交流，特別是兩會期間不少人大代表與網(wǎng)民展開直接對話。所有這些，都為密切黨群關(guān)系提供了新的平臺。因此，一方面要充分地利用網(wǎng)絡(luò)，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿情的收集方式。如政府微博、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人微博等，也可以考慮設(shè)立網(wǎng)上舉報(bào)接待日，以此增加領(lǐng)導(dǎo)干部與民眾的互動(dòng)，進(jìn)一步拓寬社情民意表達(dá)渠道;另一方面又要加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)和網(wǎng)上理論陣地建設(shè)，規(guī)避網(wǎng)絡(luò)可能存在的負(fù)面效應(yīng)。

二、健全服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)水平

作為一個(gè)政治組織和社會組織，中國共產(chǎn)黨必須通過自身的社會力量密切與群眾的聯(lián)系。尤其在利益關(guān)系多樣化的條件下，黨群關(guān)系的維護(hù)要求執(zhí)政黨要適應(yīng)群眾需求多樣化的趨勢，努力構(gòu)建和完善面向群眾、具有時(shí)代特點(diǎn)、開放互動(dòng)的服務(wù)機(jī)制，通過搭建服務(wù)平臺，增強(qiáng)服務(wù)手段，為群眾提供更有效的服務(wù)，以此提高民眾對黨組織的認(rèn)同。

第一，推行服務(wù)承諾，增強(qiáng)服務(wù)動(dòng)力。服務(wù)承諾就是一個(gè)部門將自己的主要職責(zé)、任務(wù)、工作要求等向全社會公開，同時(shí)將服務(wù)事項(xiàng)、辦理要求、責(zé)任人、監(jiān)督電話等向全社會公開，并接受公眾監(jiān)督。服務(wù)承諾是黨和政府一種“自我加壓”機(jī)制，其內(nèi)在邏輯是，通過公開承諾和社會監(jiān)督，形成社會輿論要求履行契約的外部壓力，進(jìn)而把這種外部壓力轉(zhuǎn)化為提高服務(wù)水平的內(nèi)部動(dòng)力。目前，我國很多部門都已推行服務(wù)承諾，但也存在形式主義的傾向，因此，在實(shí)踐中還需要進(jìn)一步完善，尤其是完善社會服務(wù)承諾的申訴機(jī)制和責(zé)任體系，即進(jìn)一步明確群眾申訴的途徑和申訴的組織。申訴組織在收到申訴后要作出及時(shí)處理，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)。

第二，通過為民服務(wù)代理，提高服務(wù)效應(yīng)。為民服務(wù)代理主要是在縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處設(shè)立服務(wù)中心，對所有行政許可事項(xiàng)及與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行“一站式辦公、一條龍服務(wù)”。村(居)設(shè)立代辦點(diǎn)，由鎮(zhèn)、村干部義務(wù)為群眾提供代理服務(wù)。當(dāng)然，在實(shí)踐中，各個(gè)地方探索的具體形式又表現(xiàn)出一定的差異。以四川天全縣為例，2005年7月，該縣全面推行了“黨員為民服務(wù)全程代辦”(簡稱“駐村代辦”)的服務(wù)行動(dòng)。駐村代辦的主要做法是各鎮(zhèn)黨委分別安排一名兼職代辦員，為群眾全程代辦相關(guān)事項(xiàng)，在各村設(shè)置了“義務(wù)為民代辦服務(wù)”辦公室，落實(shí)了具體工作人員。再以安徽亳州市譙城區(qū)實(shí)施的為民服務(wù)代理為例，該區(qū)建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級代理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，區(qū)成立了常設(shè)機(jī)構(gòu)為民服務(wù)全程代理中心;鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)在黨政辦公室設(shè)立為民服務(wù)全程代理室，明確3—4人為代理員，輪流值班;村在村委會設(shè)立為民服務(wù)全程代理接收點(diǎn)，所有村干部為兼職代理員。⑤上述實(shí)踐，對于新時(shí)期密切黨群關(guān)系無疑起到非常重要作用，需要在實(shí)踐中堅(jiān)持和完善。概而論之，要進(jìn)一步完善為民服務(wù)代理需要做到:一是建立健全形成上下貫通的服務(wù)代理網(wǎng)絡(luò)。譙城區(qū)建立了三級代理機(jī)構(gòu)，但如果將視野放的更寬一點(diǎn)，即到市一級該如何設(shè)置?筆者認(rèn)為，要在市一級建立健全為民服務(wù)代理網(wǎng)絡(luò)，需要建立以市服務(wù)中心為龍頭、縣級服務(wù)中心為骨干、鄉(xiāng)級便民服務(wù)中心為分支、村級便民服務(wù)點(diǎn)為基本終端的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)為了保證服務(wù)體系的有效運(yùn)作，要建立健全四級便民服務(wù)中心之間的分級審批、聯(lián)合審批、授權(quán)代辦等具體協(xié)調(diào)機(jī)制，形成“授權(quán)充分、程序順暢、應(yīng)對靈活”的統(tǒng)一服務(wù)體系。二是為民服務(wù)代理的完善還離不開其他的配套改革措施。如在行政審批制度難以下放的條件下，為民服務(wù)代理的推行實(shí)際上是存在一定困難的，為此建議:要以“能放則放”的原則，凡是與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批和服務(wù)事項(xiàng)，如勞動(dòng)保障、社會救助、社區(qū)安全、社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育等服務(wù)事項(xiàng)，原則上都要求全部納入便民服務(wù)中心辦事大廳辦理。三是加強(qiáng)對服務(wù)體系的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障。要明確各級黨委政府對本級服務(wù)中心、各級服務(wù)中心對下級服務(wù)中心(點(diǎn))的監(jiān)管權(quán)責(zé)和義務(wù)，建立權(quán)責(zé)清晰、分工合理、管理嚴(yán)密、考核科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制。

第三，開展結(jié)對幫扶工作，加大服務(wù)力度。結(jié)對幫扶的具體形式可以是一對一，也可以是多對一，還可以是多對多結(jié)對。目前，各個(gè)地方在密切黨群關(guān)系的實(shí)踐中都對此進(jìn)行了積極的實(shí)踐。如杭州余杭區(qū)于2009年1月下發(fā)《關(guān)于開展“1+X”社會結(jié)對幫扶活動(dòng)的實(shí)施意見》，動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會各界人士與困難家庭結(jié)成對子，給予針對性幫扶;⑥漳州市于2012年3月4日啟動(dòng)了“萬名機(jī)關(guān)干部結(jié)對幫扶困難群眾活動(dòng)”;⑦本溪市也于2012年上半年發(fā)動(dòng)3.2萬多名黨員干部結(jié)對幫扶困難戶。⑧總之，目前結(jié)對幫扶工作在各個(gè)地方都得到積極的實(shí)踐，這對于密切黨群關(guān)系，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)意識都起到積極的作用。從實(shí)踐上看，目前要進(jìn)一步推進(jìn)這一工作還需要做到:一是把結(jié)對幫扶工作列入黨建工作的議事日程，明確責(zé)任人，確定工作目標(biāo)，制定長期的工作計(jì)劃，并建立健全“結(jié)對幫扶”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。二是因人制宜，對“癥”下藥。參與結(jié)對的廣大機(jī)關(guān)黨員干部、企事業(yè)單位和社會各界要立足實(shí)際，找準(zhǔn)幫扶結(jié)對困難家庭的切入點(diǎn)。因地制宜、因人制宜，發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)新救助幫扶內(nèi)容，拓寬救助幫扶路子，多形式、多渠道地開展救助幫扶活動(dòng)。三是加強(qiáng)對結(jié)對幫扶工作的督促檢查，對效果明顯，有廣泛推廣價(jià)值的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)，樹立典型。對新增貧困對象及時(shí)明確幫扶人員，制訂切實(shí)有效的幫扶措施，使幫扶工作有序推進(jìn)。

三、健全利益保障機(jī)制，提高決策科學(xué)化水平

做什么決策，怎樣做決策，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。我們必須看到，當(dāng)前黨和政府的決策機(jī)制依然存在一些需要改進(jìn)的地方，如有的領(lǐng)導(dǎo)干部對關(guān)系群眾利益的房屋拆遷、企業(yè)破產(chǎn)改制等方面并不爭取群眾意見，在一些重大項(xiàng)目的建設(shè)過程中不進(jìn)行科學(xué)論證，其結(jié)果必然導(dǎo)致群眾的不滿，進(jìn)而損害黨群關(guān)系，為此需要做好以下幾個(gè)方的工作:

其一，完善群眾參與機(jī)制。決策的公眾參與機(jī)制，從本質(zhì)上講，就是堅(jiān)持群眾路線。因此，在涉及到群眾利益的重要決策之前，黨和政府都應(yīng)以適當(dāng)方式充分征求群眾意見。涉及土地征收、房屋拆遷等重大決策事項(xiàng)，應(yīng)充分征求被征地農(nóng)民、被拆遷戶和社會各界代表的意見，嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。對大多數(shù)群眾不贊成或抵觸情緒大的事項(xiàng)不得進(jìn)入或暫緩進(jìn)入決策程序。涉及企業(yè)改制、職工裁減和安置等重大決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議;涉及群眾共同利益的集體資金、資產(chǎn)和資源的處置，應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)公開和民主管理的程序，提交村民代表會議或村民會議審議，涉及權(quán)益糾紛的國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)通過充分調(diào)查，明晰產(chǎn)權(quán)，化解糾紛后方可作出處置。

其二，實(shí)行重大決策咨詢、專家論證和聽證機(jī)制。對與群眾切身利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，決策前必須開展政策法律咨詢、專家論證和社會聽證。在咨詢論證中，承辦單位應(yīng)向上一級行政主管部門咨詢相關(guān)政策和規(guī)定，尤其是重大工程項(xiàng)目和涉及到群眾生產(chǎn)、生活中的切身利益的項(xiàng)目，應(yīng)該經(jīng)過專家深入的調(diào)查研究和充分論證再做決策，充分聽取不同意見，并對不同備選方案進(jìn)行比較之后再作決策。此外，還要完善決策的聽證制度，通過聽證會等方式，廣泛聽取社會各方面意見，并作為決策的重要參考依據(jù)，聽證意見采納情況及理由應(yīng)向社會公布，并要向提出意見、建議者作出反饋。重大決策方案應(yīng)視情征求下級黨組織和政府部門意見，聽取人大、政協(xié)及各人民團(tuán)體的意見。

其三，規(guī)范決策議事規(guī)則和程序。決策程序化是各級黨委和地方政府實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的基本保障?！爸挥姓麄€(gè)決策體系進(jìn)入了程序化軌道，使決策步驟、決策環(huán)節(jié)和決策信息的處理有制度保障，決策才能實(shí)現(xiàn)良性化運(yùn)作?！雹釣榇诵枰龅?一是對與群眾切身利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)必須廣泛聽取民意、充分調(diào)研，并經(jīng)過政策法律咨詢和專家論證。二是重大決策事項(xiàng)必須執(zhí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”的原則，采用“票決制”等會議表決形式，充分體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)集體的意志。同時(shí)要建立重大決策事項(xiàng)討論情況記錄備案制，將討論意見、表決結(jié)果和表決方式記錄在案，作為決策檢查和問責(zé)依據(jù)。重大事項(xiàng)決策，應(yīng)及時(shí)向上一級黨委、政府請示或報(bào)告。

其四，建立重大決策公示機(jī)制。對與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，除依法需要保密，以及發(fā)生自然災(zāi)害或者危及公共安全的突發(fā)事件需要立即作出決策的以外，決策正式出臺前都要將決策方案通過媒體向社會公示。公示內(nèi)容包括決策方案的主要內(nèi)容、制定決策的理由、主要依據(jù)等幾個(gè)方面。對公示過程中群眾提出的意見建議要進(jìn)行認(rèn)真整理和分析研究，合理的要吸納到?jīng)Q策中，不合理的要做好解釋說明工作，公示后社會各界異議較大的，應(yīng)停止或暫緩出臺。

四、健全考評機(jī)制，明確群眾工作檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

評價(jià)既是一種監(jiān)督也是一種導(dǎo)向。通過評價(jià)，人們不僅有助于判斷黨的群眾工作的具體成效及存在問題，而且有助于決定未來的努力方向。為進(jìn)一步完善黨的群眾工作的評價(jià)機(jī)制，需要做好以下幾個(gè)方面的工作:

第一，建立科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)體系。構(gòu)建群眾工作評價(jià)機(jī)制首先要求科學(xué)合理地設(shè)置各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)，這一指標(biāo)體系大致包括以下幾個(gè)要素:一是群眾工作體系建設(shè)情況。如有無成立群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組;是否配有負(fù)責(zé)群眾工作的人員;便民服務(wù)體系建設(shè)情況;服務(wù)工作規(guī)章制度建設(shè)情況等;二是黨和政府惠民政策的落實(shí)狀況。不僅要有經(jīng)濟(jì)增長率等定量指標(biāo)，還要有公眾滿意度等定性指標(biāo)。具體說來，就是要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、增加收入、擴(kuò)大就業(yè)、社會秩序、公共安全、社會保障、教育投入等內(nèi)容都納入評價(jià)體系;三是群眾工作信息處理情況。包括是否建立科學(xué)實(shí)用的群眾反映問題的信息采集辦法，及時(shí)收集、整理、分析、報(bào)告群眾工作動(dòng)態(tài)及預(yù)警信息;對群眾反映問題的處理情況，以及當(dāng)事人滿意程度等。四是群眾滿意度測評。群眾滿意不滿意是檢驗(yàn)群眾工作效果的標(biāo)準(zhǔn)，考核時(shí)組織群眾代表就服務(wù)質(zhì)量、效率等問題按照非常滿意、滿意、比較滿意、基本滿意、不滿意等幾個(gè)格次進(jìn)行測評，由此檢驗(yàn)黨的群眾工作的成效。

第二，創(chuàng)新評價(jià)方式。一是改變目前以官方評價(jià)為主的單一的自上而下式的評價(jià)體制，建立和健全自上而下、平行制約和自下而上的有機(jī)統(tǒng)一的評價(jià)體制。二是必須改變以往那種黨和政府自我評價(jià)的方式，建立多重績效評估體制，不僅包括自我評價(jià)、上級評價(jià)，還應(yīng)當(dāng)包括專家評價(jià)，并全面引入社會公眾評價(jià)方式。這種考核和評價(jià)方式可通過運(yùn)用社會調(diào)查、民意測驗(yàn)等方法，定期征求社會公眾的滿意程度。三是讓群眾參與評價(jià)，培育民間獨(dú)立的第三方進(jìn)行評估，如獨(dú)立的民意調(diào)查機(jī)構(gòu)、大學(xué)科研機(jī)構(gòu)、媒體以及由不同利益群體組成的獨(dú)立評估委員會等。

第三，注重評價(jià)結(jié)果的有效運(yùn)用。評價(jià)結(jié)果的有效運(yùn)用是評估工作發(fā)揮作用的關(guān)鍵。為此，要充分發(fā)揮評估的激勵(lì)約束作用，合理、有效地運(yùn)用評價(jià)結(jié)果，達(dá)到獎(jiǎng)優(yōu)、治庸和罰劣的目的。一方面對評價(jià)結(jié)果較好的基層黨組織要予以獎(jiǎng)勵(lì)，在獎(jiǎng)勵(lì)形式上要堅(jiān)持組織獎(jiǎng)勵(lì)與個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。另一方面，要實(shí)現(xiàn)評價(jià)結(jié)果與問責(zé)相結(jié)合。評價(jià)結(jié)果是問責(zé)的可靠依據(jù)。按照權(quán)責(zé)對等的原則，對存在執(zhí)行不力、違規(guī)決策和不作為等情況的，或者對于群眾反映較為突出的問題，要責(zé)成相關(guān)部門限期整改，并視情節(jié)輕重，報(bào)上級紀(jì)檢監(jiān)察部門或司法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法處理。

注釋

①彭穗寧:《公共利益:執(zhí)政黨密切黨群關(guān)系必須堅(jiān)守的軸心》，《理論與改革》2012年第3期。②蒯正明:《黨、國家與社會格局演變60年的歷史進(jìn)程與現(xiàn)實(shí)啟示》，《江西師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2010年第3期。③沈建紅:《執(zhí)政組織資源與執(zhí)政黨的組織建設(shè)》，浙江大學(xué)出版社，2011年版，第147頁。④《“1+10”黨員聯(lián)系戶制度架起黨群連心橋》，《衡水日報(bào)》2012年8月2日。⑤李偉、田繼軒、王玉柱:《關(guān)于為民服務(wù)全程代理制“譙城模式”的實(shí)踐與探索》，求是理論網(wǎng)，http://www.qstheory.cn/sh/sjts/201204/t20120420_152742.htm，2012年4月18日。⑥余杭區(qū)機(jī)關(guān)黨工委:《余杭區(qū)第一輪“結(jié)對幫扶”工作總結(jié)》，余杭機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)，http://jg.yhdj.gov.cn/newsshow.aspx?artid=913，2011年8月25日。⑦漳州市作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:《關(guān)于進(jìn)一步做好結(jié)對幫扶工作的通知》，漳州作風(fēng)建設(shè)網(wǎng)，http://zfjs.zzlz.gov.cn/View.asp?id=1175，2012年5月6日。⑧《遼寧本溪市3.2萬黨員干部結(jié)對幫扶困難戶》，《遼寧日報(bào)》2012年5月17日。⑨張夢濤:《決策科學(xué)化的內(nèi)涵、問題及其實(shí)踐取向》，《天府新論》2011年第4期。