俄羅斯20 年改革的結(jié)果分析

尼古拉·米古諾夫（Nikolay Migunov）

（波羅的海 圣彼得堡海運大學）

作為過渡型社會的俄羅斯

客觀的社會學者們一致認同，目前的俄羅斯正處在社會的、經(jīng)濟的和政治的過渡過程中。

現(xiàn)在的俄羅斯是過渡型社會，顯然，她會在很長時間內(nèi)保持這種狀態(tài)。這使我們回想起，英國在13 世紀就開始了民主之路；16 世紀，歐洲的資本主義市場開始萌芽。我們希望，俄羅斯將加快這個進程。但僅憑20 余年的改革，就希望取得成熟民主的成果與運作理想的市場經(jīng)濟，是天真的。

激進的甚至有對立情緒的社會學者與政治家對當代俄羅斯社會政治和經(jīng)濟生活的狀態(tài)持悲觀的評價。他們把俄羅斯稱為停滯的、帝國復興野心的、官僚獨裁的、反民主制度的社會等。不能忽視這樣的矛盾：他們討論俄羅斯嚴酷的獨裁主義，控告對民主自由的鉗制，而同時又在私立頻道、自由期刊甚至國家電視臺的節(jié)目上自由地談論這些問題，俄羅斯憲法禁止進行書報檢查。顯然，他們對民主有特殊的標準。因為他們對48 個政黨的自由、示威和游行的自由都不滿意。即使在俄羅斯城市里并不少見的同性戀大游行，對他們來說，也不是自由的證據(jù)?，F(xiàn)在在俄羅斯，如果你不知道一本雜志或報紙的政治立場，就不能指望它們是客觀的和公正的。即使是統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不同期刊也是不同的，更別說對這些數(shù)據(jù)的解釋。

為了知曉真相，需要有一定的歷史的距離。但是這些是歷史學家才有興趣追溯的。而對現(xiàn)實政治有興趣甚至想影響它的人，不得不依靠專家，而這并不能保證客觀的視角，或者依靠永遠具有主觀色彩的個人直覺。我不是政治家，而是哲學家。作為一個公民，我的立場是中派主義的立場，所以我希望，我在同樣的程度上能夠看見目前俄羅斯既有優(yōu)點，又有缺點。當然，像所有關(guān)心國家命運的人一樣，我更關(guān)心俄羅斯發(fā)展中有問題的領(lǐng)域，但也不能忽視俄羅斯巨大的積極變化。

俄羅斯變化戲劇性的起點是蘇聯(lián)解體。似乎只有20 年后的現(xiàn)在，我們才把蘇聯(lián)解體視為戲劇，甚至悲劇。當時樂觀的情緒早已過去，這些樂觀的情緒與對光明未來的希望有關(guān)，即商店里貨源充足、邊界開放、政治自由。之后，在80 年代末90 年代初，許多人認為，只有擺脫對聯(lián)邦共和國過重義務的負載，生活才能更容易和更令人滿意。在蘇聯(lián)，僅俄羅斯聯(lián)邦沒有自己的（即“俄羅斯”的）政府。許多人認為，這損害了作為國家主要構(gòu)成民族的俄羅斯人的權(quán)利。此外，許多人真誠地認為，在蘇聯(lián)，除了波羅的海共和國，大多數(shù)共和國實際上是由俄羅斯負擔其人民的生活費用。在勃列日涅夫時代，經(jīng)濟停滯不前，當局無法從根本上改變這種管理制度，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨發(fā)展停滯。隨著意識形態(tài)的貶值，社會主義思想的貶值以及其他同樣重要日積月累的問題——所有這些因素的共同作用影響了蘇聯(lián)的前途。

社會主義東歐進程對蘇聯(lián)的命運走向起到了雷管的作用。例如，波蘭的“團結(jié)”運動開始，在改革極盛的時候，戈爾巴喬夫同意拆除柏林墻和德國統(tǒng)一，隨后社會主義陣營解體，相應的，華沙條約組織和經(jīng)濟互助委員會解體。

奇怪的是，戈爾巴喬夫宣布改革和公開性加速解體的過程。必須承認，在這個過程中，中央和地方的政治精英本身都發(fā)揮了重要的作用。他們在中央控制下感覺到擠壓，地方官員的個人野心也起到了重要的作用。因此，當葉利欽宣布“只要你想要主權(quán)，就采取一切手段”時，蘇聯(lián)解體的過程就開始了，這是無意的，但是不可逆轉(zhuǎn)的。

蘇聯(lián)的政治制度特別尖銳地面對共產(chǎn)黨作用的問題。最初，這種問題急劇地、大規(guī)模地出現(xiàn)在1989年春天的第一次蘇聯(lián)人民代表大會的代表競選期間。1989 年5 月，從大會的第一天起，圍繞共產(chǎn)黨的政治和其他特權(quán)問題展開了激烈的論戰(zhàn)。1990 年2 月4日，為了取消從法律上規(guī)定蘇聯(lián)共產(chǎn)黨領(lǐng)導角色的“憲法”第6 條，莫斯科舉行了歷史上規(guī)模最大的有組織的抗議示威。這次示威約30 萬人參加。取消“憲法”第6 條的口號幾乎把蘇聯(lián)所有的社會力量統(tǒng)一起來。安德烈·薩哈羅夫院士——蘇聯(lián)第一顆原子彈的創(chuàng)始人之一，也成為這種運動的精神鼓舞者。第二天，蘇聯(lián)中央委員會全體會議舉行，米哈伊爾·戈爾巴喬夫提出設立蘇聯(lián)總統(tǒng)的職位，同時，突然成為眾矢之的的“憲法”第6 條被取消。1990 年3 月14 日，當設立蘇聯(lián)總統(tǒng)及宣布多黨制的法律通過時，蘇維埃國體已經(jīng)形式上結(jié)束了。因此，從第一次代表大會的第一天1989 年5 月25 日起，到可以被認為“第四俄國革命”的1990 年3 月14 日，在這期間，蘇維埃國體破壞和蘇聯(lián)解體開始了。1990 年3 月14 日應該被視為蘇聯(lián)政治實際死亡的日期。1991 年，在別洛韋日森林中舉行相關(guān)文件的簽署只是在法律意義上結(jié)束蘇聯(lián)的存在。

經(jīng)濟·政治·社會

20 世紀90 年代俄羅斯改革的特點是，經(jīng)濟領(lǐng)域的改革比其他領(lǐng)域的改革超前。主要原因是，俄羅斯首位總統(tǒng)鮑里斯·葉利欽團隊里最活躍的與有準備的部分是管理者與經(jīng)濟學家，他們都信奉經(jīng)濟決定論。根據(jù)經(jīng)濟決定論，物質(zhì)的關(guān)系是社會的基礎，而政治與意識形態(tài)是上層建筑。從這種立場來看，社會經(jīng)濟制度的變革會引起整個社會上層建筑的改變。這些按照歷史唯物主義培養(yǎng)的改革者衷心相信，首先必須將計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟，這本身會形成建設民主政治制度的條件。

在20 世紀90 年代初的革命事件過程中，這種效果迅速顯現(xiàn)。1992 年12 月，總統(tǒng)出于政治原因進行干部人事變動。隨之而來的是，在進行必要的經(jīng)濟改革過程中開始出現(xiàn)不同意見和做法，改革速度變緩。所有這一切都極大地影響了1992 年從國有財產(chǎn)私有化開始的第二次經(jīng)濟改革。私有化的實際結(jié)果不是真正過渡到穩(wěn)步增長的市場經(jīng)濟，不是建立保護私有財產(chǎn)的制度，以及從而創(chuàng)建民主政治體制的經(jīng)濟根基，而是強化基于政府與商業(yè)密切聯(lián)系的當權(quán)者的地位，形成治理俄羅斯的制度基礎，即獨裁的官員任命制及寡頭政權(quán)。

在俄羅斯的政治舞臺上，起源于蘇聯(lián)特權(quán)階層的俄羅斯新官員任命制，即國家官僚與“指定業(yè)主”緊密交織一起，成為寡頭式的重大政治演員。不同的金融-工業(yè)集團的官員任命制-寡頭集團之間的激烈競爭取代了真正的政治競爭，并成為確定政治和經(jīng)濟進程的主導因素。各個領(lǐng)域改革的實施主要是為了加強政權(quán)的治理制度以及俄羅斯官員任命制的權(quán)力。

經(jīng)濟決定論表現(xiàn)出其自身沒有適應能力的缺陷，也不能指出保證新俄羅斯有可能擺脫危機的出路。目前，這個事實清楚地表明俄羅斯事態(tài)與社會道德與文化的狀況。90 年代初，經(jīng)過短暫的希望民主的實踐，俄羅斯已在很大程度上回到蘇聯(lián)帝國解體之前的情況。在現(xiàn)代發(fā)展條件下的文明，對經(jīng)濟和政治、市場和民主、私有財產(chǎn)和個人自由……哪個是首要的辯論和“先有雞還是先有蛋”的古老說法沒有太大的不同。世界的實踐表明，如果國家與社會生活在思想道德、政治、社會、媒體等領(lǐng)域中沒有同時的、平行的轉(zhuǎn)型，后工業(yè)社會的成功就不能實現(xiàn)。

1993 年，在第一次召開國家杜馬的選舉后，考慮到在新的俄羅斯議會里各派政治力量的分布情況對它們來說不完全有利，鮑里斯·葉利欽和他的團隊決定采取“超黨派”的態(tài)度?？偨y(tǒng)權(quán)力的“超黨派”的態(tài)度實際上標志著總統(tǒng)權(quán)力拒絕僅僅依靠民主的和自由的政治流派，這主要是由于俄羅斯官員任命制與民主運動開始脫離接觸。

在具有重要戰(zhàn)略意義的俄羅斯多政黨制度的形成過程中，葉利欽團隊將自己定位為俄羅斯政治直接的和獨立的參與者，這種立場起到了減速和變形的重要的作用。為了在其實現(xiàn)政治目標的過程中確保自給自足的狀態(tài)，這種參與者因為沒有真正的政治和社會力量的支持，不可避免地開始利用國家權(quán)力資源。

然而，在葉利欽的繼任者普京（2000 年）的領(lǐng)導下，漸進式的改革運動實現(xiàn)了。雖然普京反對者對其持批判的態(tài)度，但是普京統(tǒng)治的成功是顯而易見的。著名的反對派機構(gòu)卡內(nèi)基中心的報告中說：“俄羅斯歷史上的居民從來沒有這么自由，這么豐富?！?011年，權(quán)威的《Foreign Affairs》雜志評價普京為世界上最有影響力的人之一。

目前，在市場改革之前幾乎不存在的新行業(yè)在飛速發(fā)展，國有和私有企業(yè)平等競爭，這主要是在移動通信和互聯(lián)網(wǎng)、批發(fā)和零售貿(mào)易、物流、餐飲和娛樂領(lǐng)域及住宅、辦公建筑、銀行和金融行業(yè)。

然而，俄羅斯在繼續(xù)發(fā)展資源型經(jīng)濟。2010 年，石油和天然氣的出口份額是61.4%，2011 年達到62.3%。2010 年，在工業(yè)生產(chǎn)總量中創(chuàng)新產(chǎn)品的份額不超過5.5%。在這個問題上，我的立場與許多俄羅斯的自由主義者不同，這方面的發(fā)展還有比較長遠的前途，至少在未來四到五年，經(jīng)濟問題將不會削弱政權(quán)的穩(wěn)定性。

與許多其他國家相比，現(xiàn)在的俄羅斯沒有受到威脅。無財政赤字，有大量的外匯儲備，國際收支順差，非常低的公共債務水平。俄羅斯的前景不用我們?yōu)樗龘?。俄羅斯的石油和石油產(chǎn)品出口的平均年收入增長從2001 年的360 億美元到2011 年的2630 億多美元。在目前條件下石油和天然氣的價格不是限制經(jīng)濟增長的因素。與此相反，影響物價上漲的是美元和歐元必然的削弱，以及在波斯灣地區(qū)持續(xù)緊張的政治局勢與在委內(nèi)瑞拉的潛在不穩(wěn)定因素（查韋斯總統(tǒng)離開政治舞臺）。因此，在我看來，2014 年至2015 年，關(guān)于石油價格上漲的最現(xiàn)實預測是高達150 -170 美元/桶。這將使俄羅斯每年有350-500 億美元的額外收入。后者意味著，政府可以繼續(xù)實現(xiàn)其戰(zhàn)略，也沒有現(xiàn)代化的需要。

在2008 年金融危機期間，俄羅斯政府很多事情進展順利。俄羅斯受金融危機影響要小得多：雖然不是沒有損失，但政府支持銀行體系，大型企業(yè)債務再融資，繼續(xù)提高退休金和社會保障福利和資助個別行業(yè)?！八箍茽柨莆帧表椖块_始了，啟動了大規(guī)模的基礎設施建設，產(chǎn)業(yè)主獲得了優(yōu)惠條件，制定了“新型工業(yè)化”的政策。不斷增長的貿(mào)易順差（2001 年的581 億美元——2011 年的2107 億美元），在國內(nèi)生產(chǎn)停滯不前的情況下，填補了國內(nèi)市場的不足和維護了整個經(jīng)濟系統(tǒng)。然而，經(jīng)濟尚未完全復蘇，由于2008 年-2009 年的危機，2009 年俄羅斯的國內(nèi)生產(chǎn)總值下降7.9%。

在評估俄羅斯的情況時，最重要的是必須記得：俄羅斯一直在改革進程中，同時不想離開這條改革之路。與沒有承擔的反對者不同，政府和總統(tǒng)有責任感，在這么廣闊的國家中，只有保持穩(wěn)定的政治環(huán)境，才可能有持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，這種發(fā)展必須是一致的和一往直前的。任何政治激進主義的形式都是俄羅斯不能接受的。另一個問題是：這些必須進行的改革，應該以怎樣的方法、順序以及形式實現(xiàn)。

這里有一個很嚴重的問題，其嚴重程度可以從下面幾個數(shù)字看到。收入不平等在繼續(xù)增長，在俄羅斯最低工資是4611 盧布，同時有超過14 萬5 千人都是百萬美元富翁。莫斯科已成為在世界上聚集了身家超過10 億美元的富人最多的城市。因此，根據(jù)Boston Consulting Group 報告，700 個超級富豪家庭控制了5000 億美元甚至超過三分之一的國家的財富，他們與11 萬“經(jīng)典的百萬富翁”家庭（即家庭財富超過10萬美元）結(jié)合起來，共同控制約70%的國家總財富。

這決不是偶然的。如果看總?cè)丝谥邪偃f富翁的比例，在占最高的份額15 個國家中沒有俄羅斯。這里排在前面的是新加坡（17.1%），卡塔爾（14.3%）和科威特（11.8%）。根據(jù)Boston Consulting Group 計算，在俄羅斯，富裕家庭的份額約為0.2%（根據(jù)《福布斯》雜志2010 年人口普查）。

反對派媒體稱，國家精英認為，俄羅斯是他們獲得前所未有的利潤的臨時居住地。事實上，所有的“垂直權(quán)力”都是“垂直給予”，政府明白這一點，開始加強打擊腐敗的力度。2012 年，俄羅斯聯(lián)邦檢察院審理了2 萬宗與腐敗有關(guān)的刑事案件，其中16500 宗案件涉及官員貪污。

2011 年12 月4 日，舉行第四屆俄羅斯聯(lián)邦議會國家杜馬選舉。實際上，它們有抗議的性質(zhì)，結(jié)果“統(tǒng)一俄羅斯”失去了約17.2%的選票，而排在第二至第五位的政黨獲得更多的選票。然而，這次選舉中發(fā)生了前所未有的抗議示威，示威者質(zhì)疑計票的可信度，要求簡化政黨的注冊，減少政黨進入議會的障礙與其形成的順序。響應這一示威，普京總統(tǒng)提交給國家杜馬幾乎完全滿足示威者的要求的“選舉法”的修訂稿。俄羅斯政府采取了前所未有的措施以在投票和統(tǒng)計票數(shù)過程中防止欺詐。特別是，為了在統(tǒng)計票數(shù)中確保透明度，并提供給獨立觀察員通行無阻地進入投票站的機會，政府采取了前所未有的措施。按照所有政黨代表的要求，在所有現(xiàn)場的選舉委員會中，提供給任何人通過24 小時互聯(lián)網(wǎng)的廣播觀看選舉的機會。這些措施將緩和社會緊張的局勢，在不久之后的2012 年3 月4 日，總統(tǒng)選舉在和平的氣氛中進行了。表決結(jié)果與選舉之前獲得的人口調(diào)查數(shù)據(jù)幾乎是一致的。54%的人口支持普京。政治專家認為在選舉中普京的主要競爭對手是他自己在2000 年的形象。

必須承認，2011 至2012 年的冬季，對大多數(shù)專家而言，突然暴增的抗議活動是很令人吃驚的事情。然而，半年后，情況發(fā)生了變化，很明顯的是抗議運動正在減少。街頭抗議活動的飛快破滅，在很大程度上由于運動失去了其內(nèi)部的力量，其議程消失了。因此，在博洛托納亞廣場和薩哈羅夫廣場上，這些組織的人不知道他們來的目的?，F(xiàn)在俄羅斯需要新的思想和新的領(lǐng)導人。而這個新的思想應該是什么尚未被闡明。獨立公民對國家政治發(fā)展的方向有自己的要求，但是抗議浪潮是短命的和軟弱的。

這事件的轉(zhuǎn)折又是令分析師感到很驚訝，并再次尋找發(fā)生這種波動的原因。一方面，分析師指出，事實上，除了那些與選舉有關(guān)的事，反對派沒有形成統(tǒng)一的立場和要求，他們對政府的態(tài)度表示滿意。另一方面，他們還沒有能夠提出一個在權(quán)威和影響力方面和普京相稱的當之無愧的領(lǐng)袖。無論是涅姆佐夫，卡西亞諾夫，雷日科夫，庫德林，還是納瓦利內(nèi)伊或烏達利佐夫，甚至是億萬富翁普羅霍羅夫——他們都不能與普京相提并論，國家杜馬的反對者——久加諾夫，米羅諾夫，日里諾夫斯基和其他人無法與普京比肩。雖然，在博洛托納亞廣場、馬涅斯廣場的群眾大會上響起“俄羅斯——沒有普京”的口號。結(jié)果如何？ 最近民意調(diào)查的結(jié)果顯示：2012 年1 月，普京的支持者占64%，到2012 年5 月達到69%，之后有輕微下降至63%，現(xiàn)在又達到68%。普京的素質(zhì)有兩方面的評估。例如，一些受訪者認為：“普京——真正的政治家，他會實現(xiàn)自己的目標，并改變俄羅斯的情況?！钡牵灿泻芏嘭撁娴脑u價。如認為他沒有履行諾言、沒有解決腐敗問題、對下屬控制缺乏。關(guān)于普京領(lǐng)導的潛力，受訪者毫不懷疑。普京是加強政治體制的穩(wěn)定的因素。但是，越來越多的人不滿意國家的一般情況。現(xiàn)在人都已經(jīng)不比較今天的形勢和20 世紀90 年代的形勢，他們認為，政治家必須解決國家面臨的熱點問題，需要國家發(fā)展新的方案與可以實現(xiàn)這種方案新的領(lǐng)導人。

俄羅斯在前進

怎樣解釋反對情緒加重？ 原因是多方面的。政治學家看到原因之一是，在最近幾年中，克里姆林宮把政治局勢穩(wěn)定和漸進政治制度的改革作為自己的目標，同時實現(xiàn)在街頭游行示威中提出的要求。但是，近幾年社會已經(jīng)成熟，與其說要求穩(wěn)定性，不如說要求更動態(tài)的發(fā)展政治體制。在這種情況下，大部分選民感到失望，因為選舉沒有帶來新的、可以改變國家的狀況、更有力地順應民意的當權(quán)者。另一個原因是最近發(fā)現(xiàn)了一種趨勢：按照道德標準判斷政府的行為。這種政治意識的維度形成于深刻的社會不公平感。在過去的一年中，大規(guī)模的抗議活動是公民這種立場的表達。但大多數(shù)政治分析家認為，原因不在社會和經(jīng)濟領(lǐng)域中，而在人民群眾的心理愿望。最主要的原因是當屆國家杜馬與去年3 月總統(tǒng)的選舉使人們認識到，沒有什么是取決于他們的。換句話說，集會和游行主要是破壞政府和人民之間的反饋的后果。我認為，執(zhí)政的精英關(guān)于民主有錯誤的觀念。它把民主理解為言論、新聞、期刊、集會等的自由。但是，這僅是一方面。另一方面，也是最重要的，這些民主的元素不是目的本身。執(zhí)政者必須充分地響應通過民主程序人們提出的要求。這是政府對反饋的忽視。

誠然，為了公平起見，現(xiàn)在成立了社會院。它包括公民社會的代表、啟動社會電視、建立“公開政府”、按照新加坡的例子開始所謂的“電子政府”、取消任命省長和市長的系統(tǒng)（這些職位通過再選舉，政黨進入國家杜馬的門檻從7%降低至5%）。所有這些都是反饋機制，將有希望幫助改善俄羅斯的狀況。在博洛托納亞廣場和其他廣場上，公民有政治活動、變革、現(xiàn)代化的要求。為了解決這部分的問題，聯(lián)邦政府把其權(quán)力和職責部分授權(quán)給地方政府，例如，州長選舉和聯(lián)邦委員會組建。

如果給近年俄羅斯政治的局勢以廣義的哲學評價，可以說，最近幾年的政治局勢是完全破壞以前的、社會主義社會模式的后果以及未完成建設新的社會模式的結(jié)果。此外，沒有人知道這個新的體制應該有什么樣的輪廓。因此，在人們意識中關(guān)于俄羅斯國體的想法已經(jīng)損害了。但是，如果談論后社會主義建設客觀的結(jié)果，必須承認，在普京12 年的統(tǒng)治中已經(jīng)做了很多。過去的10 至12 年中，俄羅斯已經(jīng)走過了建設民族國體道路的一部分路程。社會結(jié)構(gòu)改變了，中產(chǎn)階級正在形成，更不用提企業(yè)家階層，形成了所謂的“政治階級”。

圍繞強大國家的意識形態(tài)，形成了一定的思想政治的共識。這種思想是自由市場價值觀、國家社會的價值觀、民主價值觀的結(jié)合。然而，國家概念嚴重地欠缺，這種缺乏，是俄羅斯放棄共產(chǎn)主義意識形態(tài)以后形成的。悖論是，到現(xiàn)在為止，蘇聯(lián)時代形成的人的社會意識仍然留在社會主義價值范圍內(nèi)。因此，俄羅斯社會對資本主義無原則性替代社會主義價值系統(tǒng)的事實是非常敏感的。但年輕一代已經(jīng)沒有這種感覺，年經(jīng)人認為，國家阻止他們的積極性，包括政治的、個人主動性和成長的機會。個人與當局在思想政治方面兩極化，進一步加劇了父親和子女之間的代際沖突。