阿福元
(中共吐魯番地委黨校鄯善分校 新疆 鄯善 838200)
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)文化站(室)辦公條件簡陋。從調(diào)研的情況看,近年來,國家加大了對農(nóng)村文化陣地建設(shè)的投入,農(nóng)村文化建設(shè)雖然有了明顯進(jìn)展,但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)的文化站(室)設(shè)施仍然簡陋,活動場所“老、舊、差”的情況比較普遍,無法滿足農(nóng)牧民群眾日益增長的文化需求;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)即便是有圖書室、活動室,但藏書不多、功能不全,形同虛設(shè)。
2.村村通工程建設(shè)還不完善。自1995年國家開始實施“廣播電視村村通工程”以來,國家和自治區(qū)各級政府投入了大量資金,全面實現(xiàn)了全疆廣播電視覆蓋,基本解決了全區(qū)各族人民群眾聽廣播看電視難的問題。但目前的情況是縣城城鎮(zhèn)居民不僅能收看到有線電視,而且能收看到數(shù)字電視節(jié)目,但在偏遠(yuǎn)一些的鄉(xiāng)村還存在收看電視難的問題。
3.人力投入不足。目前鄯善縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作由宣傳委員一人負(fù)責(zé),沒有專兼職機(jī)構(gòu),沒有形成良性工作機(jī)制。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓精神文明建設(shè)工作的基層干部將主要精力用于征地拆遷、處理矛盾糾紛、發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)上,對精神文明建設(shè)工作的重要意義認(rèn)識不夠,在實際工作中喊口號多,落實少,存在著應(yīng)付、被動抓的現(xiàn)象。
由于文化生活缺乏,打牌賭博盛行。當(dāng)前,農(nóng)牧民群眾茶余飯后農(nóng)閑時,除了看電視、打牌、聊天外,幾乎沒有其他選擇,打牌賭博現(xiàn)象比較普遍,特別是一些中青年農(nóng)牧民群眾把打麻將、扎金花、斗地主作為主要的娛樂活動。這往往會引發(fā)農(nóng)村打架斗毆、家庭、鄰里不和、偷竊等現(xiàn)象的發(fā)生,這已成為影響社會穩(wěn)定和發(fā)展的隱患。
隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入,鄯善縣農(nóng)村的村容村貌已有了較大的改觀,但有些村的環(huán)境還明顯存在著臟、亂、差現(xiàn)象。房前屋后隨處可見豬、牛、羊糞便和污水坑,環(huán)境污染嚴(yán)重,無人管理。一些農(nóng)牧民群眾的生活陋習(xí)根深蒂固,“室內(nèi)現(xiàn)代化,室外臟亂差”,已成為農(nóng)村村容村貌的形象寫照。相當(dāng)部分村鎮(zhèn)沒有建立垃圾掩埋場地,沒有設(shè)置垃圾處理設(shè)施;有些村有設(shè)施但沒有人管理,缺少維護(hù)資金和制度,改水改廁還沒有完全達(dá)標(biāo)。
在農(nóng)村開展創(chuàng)建精神文明建設(shè)活動中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部在思想認(rèn)識上有所偏差,存在著“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。一些基層干部在認(rèn)識上普遍認(rèn)為搞農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動是“軟任務(wù)”,做起來難度大,見效慢,不能立竿見影,不如搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)政績明顯,要“先富口袋,再富腦袋”;只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去了,精神文明就會自然文明,把主要精力都放在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展上了,對農(nóng)村精神文明建設(shè)重視不夠,往往滿足于一般的號召,做一些表面文章,因而效果甚微。
1.重點(diǎn)抓好村級文化活動場所的建設(shè)。村級文化活動室是最基層的文化活動場所,扎根于農(nóng)村,面對是廣大農(nóng)牧民群眾。要抓住中央以及援疆省市對新疆社會事業(yè)發(fā)展加大扶持力度的有利時機(jī),逐步改變農(nóng)牧民群眾文化體育活動場地、設(shè)備、器材和現(xiàn)代傳媒、網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施不足的現(xiàn)狀。要以新建、改建、共建、共享等多種形式,為廣大農(nóng)牧民群眾提供休閑娛樂、學(xué)習(xí)健身的有益場所。抓好新一輪廣播電視"村村通"工程,大力推進(jìn)廣播電視進(jìn)村入戶,努力形成“戶戶通”“天天通”、“長期通”的長效機(jī)制。
2.大力改善村容村貌。以硬化、美化、綠化、凈化、亮化為重點(diǎn),美化村組公共環(huán)境,搞好村組規(guī)劃,大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,實施村組清潔工程,進(jìn)一步推進(jìn)以“四通”(即通路、通電、通電話、通有線電視)、“四改”(即改水、改灶、改廁、改圈)、“四進(jìn)家”(即黨的政策進(jìn)家、先進(jìn)文化進(jìn)家、致富信息進(jìn)家、文明習(xí)慣進(jìn)家)和“剎三風(fēng)”(即剎住請客送禮風(fēng)、抹牌賭博風(fēng)、封建迷信風(fēng))、“治五亂”(即整治柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑)為主要內(nèi)容的專項整治,把集中整治與加強(qiáng)管理結(jié)合起來,注重日常維護(hù),鞏固整治成效,逐步實現(xiàn)消除臟亂差現(xiàn)象,進(jìn)而保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境,使農(nóng)村公共、家庭衛(wèi)生整潔,院落美觀大方,村居環(huán)境整潔美觀。
1.以文化宣傳營造氛圍。認(rèn)真開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育活動,激勵和引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾自覺投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)。深入開展愛國主義、集體主義、社會主義,豐富人民精神世界,增強(qiáng)人民精神力量。文化下鄉(xiāng)要跳出娛樂型的“小文化”框框,精心組織科協(xié)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多個部門開展融科技、教育、法律、衛(wèi)生于一體的“大文化”惠民服務(wù)活動。
2.以開展活動凝聚民心,著力滿足農(nóng)牧民群眾精神文化需求。堅持以政府為主導(dǎo),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托,以村組為重點(diǎn),以農(nóng)戶為對象。要按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的實際,根據(jù)每個季節(jié)的實際情況,充分利用文化陣地,為農(nóng)牧民群眾搭建文化活動平臺,開展乒乓球、籃球、拔河、跳繩、國際象棋、臺球、冬布拉彈唱比賽、麥西來甫、文藝演出等各類農(nóng)牧民群眾喜聞樂見、寓教于樂,而且還能夠參與的文體活動,豐富農(nóng)牧民群眾的文化娛樂活動,讓農(nóng)牧民的精神家園與物質(zhì)生活共同發(fā)展繁榮和進(jìn)步。
3.充分挖掘本地文化資源,培育內(nèi)容積極健康,形式多樣,風(fēng)格純樸,具有濃厚鄉(xiāng)土氣息的農(nóng)村農(nóng)牧民群眾文化。要加大農(nóng)村文化保護(hù)的力度。重視對農(nóng)村優(yōu)秀民族民間文化資源的挖掘、整理、保護(hù)和傳承,培育一批文化名鎮(zhèn)、名村。注重保護(hù)農(nóng)村民俗文化,發(fā)掘整理和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn),豐富農(nóng)牧民群眾的文化生活。利用農(nóng)閑、集市巴扎、民族民間傳統(tǒng)節(jié)日和地方特色文化節(jié)日,舉辦城鄉(xiāng)群眾共同參與的具有民間傳統(tǒng)和地域特色的手工刺繡、木質(zhì)器皿、雕刻工藝、奇石文化、特色小吃等活動,推進(jìn)民間文化產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?、市場化。同時,要積極引導(dǎo)文化工作者深入農(nóng)村,創(chuàng)作農(nóng)牧民群眾喜聞樂見的好作品、好節(jié)目,滿足農(nóng)牧民群眾多層次、多方面的精神文化需求。鼓勵縣文工團(tuán)下鄉(xiāng)演出,把多姿多彩的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)送到農(nóng)村,進(jìn)一步充實、豐富和活躍農(nóng)牧民群眾的文化生活。
1.農(nóng)村是我國傳統(tǒng)文化的主要發(fā)源地,也是承載傳統(tǒng)文化的主要載體。要緊密結(jié)合文明鎮(zhèn)、文明村、文明戶創(chuàng)建活動,發(fā)掘農(nóng)村民族民間優(yōu)秀文化資源,積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的剪紙、繪畫、刺繡、編織等民間工藝項目和十二木卡姆等民間藝術(shù)、民俗表演等項目活動,發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化。大力實施鄉(xiāng)土文化品牌戰(zhàn)略,培養(yǎng)一批農(nóng)村文化能人、文化經(jīng)紀(jì)人,培育一批有品牌、有市場的農(nóng)村文化企業(yè)。
2.以民族特色文化為突破口,充分利用和挖掘民間藝人,挖掘各類鄉(xiāng)土文化,按照“業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長效”的要求,開展文化藝術(shù)作品展、攝影繪畫、說唱演講等自編自演、自娛自樂的藝術(shù)表演活動,展示農(nóng)牧民群眾健康向上的精神風(fēng)貌。通過開展各項教育活動,形成各民族相互學(xué)習(xí)、相互交流、相互促進(jìn)的團(tuán)結(jié)和諧氛圍。
1.加強(qiáng)隊伍建設(shè)。堅持以縣為主,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為輔,加大對農(nóng)村文化隊伍建設(shè),積極培育農(nóng)村文化新人,塑造一批有文化、有技能、有素質(zhì)、有理想的農(nóng)村中青年干部。加大培養(yǎng)力度,提高資金保障,完善文化隊伍管理機(jī)制,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)村文化隊伍快速發(fā)展壯大,真正發(fā)揮主力軍作用。
2.以村風(fēng)、民俗為重點(diǎn),積極推進(jìn)移風(fēng)易俗,形成文明進(jìn)步向上的新風(fēng)尚。加強(qiáng)經(jīng)常性的宣傳、教育和制止工作,充分發(fā)揮村級自治組織的積極作用,通過制定完善村規(guī)民約,規(guī)范村民行為,引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾自我教育、自我服務(wù),培育文明新風(fēng)。廣泛開展“講文明、講科學(xué)、講衛(wèi)生、講法制、改陋習(xí)”活動,引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾崇尚科學(xué),抵制封建迷信,杜絕黃賭毒,反對邪教,破除陋習(xí),消除社會不安定隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部要重視對婚喪嫁娶等民間習(xí)俗的正確引導(dǎo),提倡移風(fēng)易俗,文明理事,婚事新辦、喪事簡辦,反對婚喪事大操大辦,樹立農(nóng)村婚喜事新風(fēng)尚。
3.抓好素質(zhì)提升,培育新型農(nóng)民。農(nóng)牧民群眾是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體,培養(yǎng)教育農(nóng)民,提升農(nóng)民素質(zhì)也是農(nóng)村精神文明建設(shè)的根本目標(biāo),農(nóng)村發(fā)展水平的高低主要取決于農(nóng)牧民群眾的素質(zhì)。要加大形勢政策教育,要依托文化站、文化室、農(nóng)牧民群眾文化書屋等基層宣傳文化陣地,采用召開群眾大會、辦板報、送宣傳單、走家入戶等形式,廣泛開展形勢政策的宣傳教育,大力宣傳中央、自治區(qū)和地、縣各項興農(nóng)、利農(nóng)、富農(nóng)的重大政策、措施,激發(fā)農(nóng)牧民群眾的致富熱情。要抓好農(nóng)牧民思想道德教育,重點(diǎn)圍繞“四德”(社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德)和公民道德規(guī)范,開展對農(nóng)牧民群眾進(jìn)行榮辱觀和道德觀教育,樹立良好的道德風(fēng)尚。
農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動是農(nóng)村農(nóng)牧民群眾移風(fēng)易俗、改造家園、建設(shè)美好生活的有效載體。創(chuàng)新活動載體,創(chuàng)新活動形式,是加強(qiáng)精神文明建設(shè)的有力支撐。
1.抓文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。(1)積極開展文明鎮(zhèn)、文明村、文明戶創(chuàng)建活動。在農(nóng)村家庭中,引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾講衛(wèi)生,樹新風(fēng),講團(tuán)結(jié),樹形象,形成農(nóng)牧民家庭之間互比互學(xué)的風(fēng)氣,爭做文明戶。(2)要充分利用廣播、電視、報紙、宣傳欄、櫥窗、黑板報、標(biāo)語等形式廣泛宣傳動員,把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到創(chuàng)建工作上來。(3)要在服務(wù)農(nóng)牧民、多辦實事上下功夫。堅持從具體事情抓起,從基礎(chǔ)工作做起,及時為農(nóng)民增收致富提供多方面的服務(wù)、示范和引導(dǎo),使農(nóng)牧民群眾在創(chuàng)建中得到實惠,不斷激發(fā)農(nóng)牧民群眾參與創(chuàng)建的積極性。要按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求,以改變農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境、全面提高農(nóng)牧民群眾素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo),努力改善農(nóng)村居住環(huán)境,切實提高農(nóng)牧民群眾的生活質(zhì)量。
2.抓好文明共建活動。(1)在全縣大力開展城鄉(xiāng)文明結(jié)對共建活動,促進(jìn)城市優(yōu)勢資源向農(nóng)村延伸拓展。積極引導(dǎo)縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和各級文明單位把共建活動作為自身創(chuàng)建的重要組成部分,重點(diǎn)發(fā)揮好文明單位的示范引導(dǎo)作用及有關(guān)資源優(yōu)勢,引導(dǎo)結(jié)對村實現(xiàn)由被動接受幫扶到主動參與共建的轉(zhuǎn)換。要廣泛開展村企共建、軍民共建、警民共建等多種形式的共建活動,形成城鄉(xiāng)聯(lián)動、上下聯(lián)動、行業(yè)聯(lián)動,構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、相互推進(jìn)、共同提高的共建局面。(2)扎實開展結(jié)對幫扶。一是突出“謀劃”,抓好組織建設(shè)。將農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為開展“城鄉(xiāng)文明結(jié)對共建”活動的基礎(chǔ)性工作,注重發(fā)揮縣直機(jī)關(guān)黨組織工作優(yōu)勢與資源,定期組織黨員干部到聯(lián)系點(diǎn)幫扶村過組織生活,結(jié)合實際幫助村組明確發(fā)展目標(biāo),制定切實有效的“農(nóng)村精神文明創(chuàng)建”活動計劃,形成具體措施,促進(jìn)城鄉(xiāng)攜手,共同發(fā)展。二是突出“主題”,抓好樹新風(fēng)建設(shè)。注重豐富活動形式、創(chuàng)新活動載體,突出“文明單位送文明,結(jié)對共建文明村”主題,幫助村組建設(shè)好文化陣地、開展好村組規(guī)劃等工作,幫助農(nóng)牧民群眾提升、改善道德文化素質(zhì)和精神面貌,形成崇尚科學(xué)、健康向上的農(nóng)村文明新風(fēng)。(3)要加強(qiáng)公安、信訪、教育、計生、文化、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門之間的協(xié)調(diào)和配合,定期通報信息,共同研究問題。針對目前文明村、整治村、示范村等農(nóng)村創(chuàng)建工作載體過多的現(xiàn)象,要努力找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn),整合部門力量,合理減少載體數(shù)量,改變農(nóng)村基層干部疲于應(yīng)付的局面。
3.抓好示范戶、文明戶創(chuàng)建。(1)樹立先進(jìn)典型,帶動全面工作。結(jié)合形勢教育活動,大力弘揚(yáng)先進(jìn),鼓勵優(yōu)秀,對周圍涌現(xiàn)出來的先進(jìn)事跡要加大學(xué)習(xí)和宣傳力度。(2)因地制宜,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村文化示范戶建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村農(nóng)牧民群眾居住分散和群眾對文化生活的需求,由縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與聯(lián)系點(diǎn)幫扶村共同創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”、“科技型”、“娛樂型”、“信息型”等特色文化示范戶,不斷擴(kuò)大先進(jìn)面,推動農(nóng)村整體創(chuàng)建水平的不斷提高。以基層文化示范戶為陣地,大膽創(chuàng)新農(nóng)村農(nóng)牧民群眾文化活動的內(nèi)容和形式,不斷滿足農(nóng)牧民群眾對文化活動的需求。(3)廣泛開展道德模范評樹活動。在農(nóng)牧民群眾身邊立標(biāo)桿、樹典型,挖掘、宣傳一批耳濡目染的尊老愛幼、助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)模范。大力開展“好公婆、好媳婦、好丈夫、好妯娌、好鄰居”等群眾性創(chuàng)評活動,讓農(nóng)牧民群眾學(xué)有榜樣,趕有目標(biāo)。
4.繼續(xù)開展“評星創(chuàng)戶“活動。文明戶是文明村鎮(zhèn)的基礎(chǔ),創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)要從創(chuàng)文明戶抓起。只有抓好文明戶創(chuàng)建工作,農(nóng)村精神文明建設(shè)的各項任務(wù)才能進(jìn)村、入戶、到人,才能落到實處。要繼續(xù)認(rèn)真開展“評星創(chuàng)戶”活動,切實按照縣委制定的農(nóng)村“十星級文明戶”、“五好文明家庭”創(chuàng)評工作標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)評機(jī)制開展創(chuàng)評工作,并且要把樹立社會主義榮辱觀和誠信意識、環(huán)保意識、公德意識等作為新形勢下文明戶創(chuàng)評的重要組成部分。在創(chuàng)評中要善于引導(dǎo)農(nóng)牧民參與文化建設(shè)、環(huán)境建設(shè),參與各種各樣的文化教育活動,改變農(nóng)村農(nóng)牧民群眾的各種不良習(xí)慣。
5.加強(qiáng)對農(nóng)村文化市場的監(jiān)管。針對“文化垃圾”向農(nóng)村蔓延、腐朽落后文化毒害農(nóng)村農(nóng)牧民群眾的現(xiàn)象,要加大農(nóng)村文化市場整治和監(jiān)管力度,深入開展掃黃打非斗爭,依法打擊傳播淫穢色情、封建迷信等違法活動,嚴(yán)厲查處取締違法經(jīng)營的錄像放映廳、游戲廳、網(wǎng)吧,杜絕各種格調(diào)低下、內(nèi)容不健康的文藝演出,確保用健康有益的文化去豐富農(nóng)牧民群眾的精神文化生活。
6.以現(xiàn)代文化為引領(lǐng),積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),是黨的宗教工作基本方針的重要內(nèi)容,這不僅是促進(jìn)宗教關(guān)系和諧的根本要求,也是宗教關(guān)系和諧的具體體現(xiàn)。要引導(dǎo)宗教人士和信教群眾正確認(rèn)識民族、宗教和國家的關(guān)系,培養(yǎng)愛國情操,形成感恩思想,促進(jìn)不同宗教和諧相處,促進(jìn)信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾和諧相處。發(fā)揚(yáng)宗教界愛國愛教、團(tuán)結(jié)進(jìn)步的優(yōu)良傳統(tǒng),堅持“反暴力、講法制、講秩序”,遵守“維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)人民利益、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)國家統(tǒng)一”的行為準(zhǔn)則,增強(qiáng)國家意識、法律意識和公民意識。
7.健全考核激勵機(jī)制。要根據(jù)農(nóng)村發(fā)展不平衡和農(nóng)村精神文明建設(shè)各不相同的實際情況,分別建立相應(yīng)的考核機(jī)制,形成完整的考核體系。要逐步改革投入模式,探索實行以獎代補(bǔ)等方式,完善考核激勵機(jī)制,將工作進(jìn)展和農(nóng)牧民群眾滿意率同村委會班子主要領(lǐng)導(dǎo)績效考核、物質(zhì)獎勵相結(jié)合。按照工作績效,獎優(yōu)罰劣,進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)村精神文明建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性,提高實效性。
總之,農(nóng)村精神文明建設(shè)工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)只是手段,以農(nóng)村精神文明建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是目的。因此,我們要在創(chuàng)建農(nóng)村精神文明建設(shè)活動中,把立足點(diǎn)放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上,根本點(diǎn)放在提高農(nóng)民綜合素質(zhì)上,著力點(diǎn)放在為人民群眾創(chuàng)建和諧社會精神生活上。只有這樣,我們才能把農(nóng)村精神文明建設(shè)提高到一個新的水平,才能為新疆的跨越式發(fā)展和長治久安提供堅實的思想保證、精神動力和文化環(huán)境。
[1]胡錦濤:胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告.2009-10-24.