武漢實(shí)施全國首部“大城管”地方性法規(guī)

近日，武漢市城管局召開新聞發(fā)布會稱：3月1日起，中國內(nèi)地首部“大城管”地方性法規(guī)——《武漢市城市綜合管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）將正式實(shí)施。

武漢市政府法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該 《條例》共分5章79條，涵蓋城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共客運(yùn)交通、道路交通安全、市容環(huán)境、環(huán)境保護(hù)、園林綠化等諸多城市綜合管理內(nèi)容，涉及規(guī)劃、建設(shè)、交通、環(huán)保、園林等20多個職能部門。這正是2010年7月起，武漢開展的“城管革命”的延續(xù)及發(fā)展，突破了以往“城管只管市容環(huán)衛(wèi)、違章建筑、公共設(shè)施”的狹義概念。

對揚(yáng)塵污染最高罰2萬

《條例》規(guī)定，若有違規(guī)運(yùn)渣土、造成路面污染的，由城管部門予以查處，情況嚴(yán)重的，不僅可責(zé)令工地停工整頓，更增加了“禁止生產(chǎn)性車輛進(jìn)出工地”的處罰。

而對于施工工地未采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處2000元以上2萬元以下罰款。此外，施工工地未設(shè)置圍擋、未硬化進(jìn)出口道路或渣土車未落實(shí)保潔措施的，也可處1000元至1萬元罰款。

4 個部門一起管噪音

每年，城管部門接到的投訴中，為數(shù)最多的就數(shù)噪音擾民了?！稐l例》規(guī)定：由施工造成噪音夜間擾民的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，并處1萬元至3萬元罰款；拒不改正或情況嚴(yán)重者，最高可處10萬元罰款。此外，由經(jīng)營產(chǎn)生的噪音，如娛樂場所噪音超標(biāo)、商業(yè)經(jīng)營時(shí)空調(diào)、冷卻塔等造成的噪音污染，也由環(huán)保部門處理。

對于在市區(qū)街道、廣場等公共場所組織集會，使用音響器材產(chǎn)生的噪音、家庭室內(nèi)發(fā)出擾民噪音、機(jī)動車輛違規(guī)使用聲響裝置造成的噪音污染，則由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處罰；在公園內(nèi)使用音響器材造成噪音污染的，由園林部門處理；而對商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音喇叭或其它方式發(fā)出高噪音招徠顧客的，則由城管責(zé)令改正，并處200元至1000元罰款。

對車窗拋物罰款200元

此次實(shí)施的《條例》，將從源頭入手治理餐飲油煙擾民。要求食品藥品監(jiān)督管理部門在核發(fā)餐飲服務(wù)許可證時(shí)，應(yīng)首先審驗(yàn)環(huán)保是否達(dá)標(biāo)。如造成油煙擾民的，應(yīng)由城市綜合管理主管部門責(zé)令立即改正，并處100元至1000元罰款；情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，最高可處1萬元罰款。

此前，對于查實(shí)的車窗拋物行為，城管部門僅按《市容管理?xiàng)l例》處以50元罰款?！稐l例》實(shí)行后，城管將與公安交管部門聯(lián)手，按照《道交法》、《湖北省實(shí)施道交法辦法》等規(guī)定，一律處以罰款200元。今后，市民還可通過攝像取證舉報(bào)“黑尾車”。

“釣魚執(zhí)法”將被追責(zé)

城管執(zhí)法也得守規(guī)矩?！稐l例》規(guī)定：城管執(zhí)法時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)著裝規(guī)范、佩戴明顯標(biāo)志并主動出示執(zhí)法證件；城管部門和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）可聘用人員協(xié)助開展城市綜合管理工作，但協(xié)管員只能宣傳法規(guī)，勸阻制止違法行為，而不得實(shí)施行政執(zhí)法活動，無權(quán)開罰單。

對于欺騙、引誘當(dāng)事人實(shí)施違法行為的“釣魚執(zhí)法”，將對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。