毛澤東與馬克思主義民族理論中國化問題的思考

王立勝

（中共喀什地委 宣傳部，新疆 喀什 844000）

如何研判和解決民族問題，始終是事關(guān)民族團結(jié)、國家統(tǒng)一、社會穩(wěn)定和人民福祉的大問題?；谄渲匾默F(xiàn)實意義，民族問題一直是學界研究的焦點，成果洋洋大觀，見仁見智，觀點紛呈。其中，胡鞍鋼、胡聯(lián)合主張的“第二代民族政策”，[1]甫一提出即引發(fā)了學界的高度關(guān)注和熱烈討論。筆者認為，諸如此類關(guān)于我國民族理論和民族政策大討論的理論意義和政治意義是毋庸置疑的，但從討論的進展看又存在著諸多不足：其一，論戰(zhàn)雙方有時各說各話，沒有發(fā)生正面的碰撞和交鋒，難以達成深層思想上的共識，甚至有些政治化的味道；其二，論戰(zhàn)雙方似乎都缺乏對民族理論在實踐深層次上的調(diào)查研究；其三，雙方似乎都有就民族問題論民族問題的缺陷。概而言之，大部分論者都沒有從馬克思主義民族理論中國化的高度、對民族問題進行基于當前民族實踐的系統(tǒng)思考。

筆者以為，馬克思主義理論研究要有問題意識。而民族問題又恰恰是中國特色社會主義建設(shè)中的一個十分重要的現(xiàn)實問題，馬克思主義理論研究要關(guān)注民族問題，進一步提高民族問題研究的主動性和自覺性，尤其要對馬克思主義民族理論中國化問題要予以高度重視。

一、馬克思主義民族理論中國化的重要性

馬克思主義民族理論是馬克思主義理論的重要組成部分，是指導社會主義國家處理民族問題的根本指導思想。從近幾十年國際共產(chǎn)主義運動的歷史經(jīng)驗來看，對蘇聯(lián)解體和東歐劇變原因的反思與對中國特色社會主義成功原因的探究是同時進行的，特別是對中國能夠從容應對第三次世界民族主義浪潮的沖擊，保持民族團結(jié)和祖國統(tǒng)一的深層原因之追問，更是一個受到普遍關(guān)注的問題。在這一過程中，人們逐漸認識到馬克思主義民族理論中國化對于推進中國特色社會主義發(fā)展的重要意義。

民族問題歷來是社會主義實踐中的一個十分重要和敏感的問題，所以，大部分研究者都不否定蘇聯(lián)在處理民族問題上的失誤對于蘇聯(lián)解體和東歐劇變的重要影響，以至于原蘇聯(lián)部長會議主席尼古拉·伊萬諾維奇·雷日科夫在痛定思痛、反思蘇聯(lián)解體原因和教訓時明確地指出：民族關(guān)系“竟然成了摧毀蘇聯(lián)的攻城槌”。[2]（P17）

許多學者也把民族關(guān)系沒有處理好視為蘇聯(lián)解體的原因，或者至少是一個非常重要的原因。美國社會學家馬克·貝辛格肯定了民族主義在蘇聯(lián)解體和東歐劇變中的作用，但他更注意的是對這種作用方式的研究。他將蘇聯(lián)解體過程中民族主義所起的作用問題，推演歸納為三個問題：第一個問題是在蘇聯(lián)解體的趨勢逐漸蔓延的過程中，民族主義是通過解體路徑的“結(jié)構(gòu)化”而發(fā)揮作用的。他認為，不可以簡單地說，是民族主義“導致了”蘇聯(lián)的解體。作為一個如此復雜的歷史過程，總是會有很多結(jié)構(gòu)性因素在起作用，因此，不能認為是這樣的一種單一因素在起作用。第二個問題是民族主義動員過程在蘇聯(lián)解體之前的這一階段并不是任何單個民族的事情，而是各個民族在行動趨向之間互相影響、互相作用的共同作為。蘇聯(lián)解體之時并不是單個民族或國家的民族主義單獨發(fā)揮作用，而是出現(xiàn)了一個各式各樣民族主義互相連接、互相影響之下民族主義浪潮翻涌的運動，這才是影響蘇聯(lián)解體的關(guān)鍵問題之所在。第三個問題是當一個結(jié)構(gòu)化過程形成之時，民族主義動員的作用并不只是表現(xiàn)出原有體制、結(jié)構(gòu)和認同在先前存在時的那種行動邏輯。相反，它在體制、結(jié)構(gòu)、認同的重新構(gòu)建和改造的過程中能夠發(fā)揮著自己的獨立作用，以至于這樣的一種作用相當深刻地從體制上和思想上為蘇聯(lián)解體做好了鋪墊。[3]筆者認為，這個理解是深刻的也是符合歷史實際的，蘇聯(lián)解體和東歐劇變是整個體系多年積累的問題相互作用、相互刺激并且是在當時特定的政治條件和國際環(huán)境之下造成的結(jié)果。其中，民族因素的作用是不能低估的。但民族因素的作用既不是單一地在發(fā)揮，也不是直接地在起作用，而是一種在系統(tǒng)整體中的結(jié)構(gòu)中的作用。所以我們決不能線性地看問題，而是要非線性地系統(tǒng)地整體地看問題。也就是說，我們決不能忽視民族問題在蘇聯(lián)解體和東歐劇變中作用，但對這種作用理解要置于當時各種因素形成的綜合作用體系中去理解。不是看民族問題作用本身，而是要高度關(guān)注這種作用發(fā)生的方式。要做到這一點就必須把問題提到理論的高度去理解和把握。這就是說，在研究中國的民族問題時，一定要從馬克思主義中國化的高度去思考問題，這是形成中國化的馬克思主義民族理論的關(guān)鍵，也是進一步豐富和發(fā)展中國特色社會主義理論體系的關(guān)鍵，同時也是有效推進中國特色社會主義的現(xiàn)實需要。

在馬克思主義的整體理論創(chuàng)新中，民族理論的創(chuàng)新是一個十分重要的問題。民族理論是馬克思主義理論的一個重要的組成部分。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導中國人民進行革命、建設(shè)和改革的歷史進程中，都是非常重視對于民族問題的處理的。從毛澤東到習近平的幾代中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導人都十分關(guān)注這個問題，并不斷地把馬克思主義民族理論與中國的民族實際相結(jié)合，創(chuàng)新性地推進中國的民族工作，使中國的馬克思主義民族理論在中國的社會主義實踐中不斷地向前發(fā)展。在國際共產(chǎn)主義運動出現(xiàn)如此大的曲折，在世界民族主義運動掀起又一次高潮，在國際敵對勢力利用中國的民族問題實施對我國的西化、分化的復雜局面下，雖然我們在民族關(guān)系上表現(xiàn)在某些地區(qū)某些時候也存在一些問題，甚至出現(xiàn)一些令人不快的事情，但從整體上來看是非常好的，非常健康的。其中一個重要的原因，就是我們黨始終注意根據(jù)發(fā)展變化了的實際情況不斷堅持和發(fā)展馬克思主義民族理論，并用中國化的馬克思主義民族理論指導我們的民族工作實踐。歷史事實證明，在蘇聯(lián)解體、東歐劇變，在西方敵對勢力加緊對我實行“西化”、“分化”的關(guān)鍵時期，在世界民族主義浪潮對我國民族關(guān)系影響最強烈的時期，在極其復雜的國際大環(huán)境下，我們經(jīng)受住了“五個考驗”，①即“蘇東劇變和第三次民族主義浪潮沖擊的考驗；經(jīng)受住了西方敵對勢力打著民族、宗教和人權(quán)旗號對我進行‘西化’和‘分化’的考驗；經(jīng)受住了國際上霸權(quán)主義、強權(quán)政治以及民族分裂主義、宗教極端主義、暴力恐怖主義破壞和干擾的考驗；經(jīng)受住了1989年政治風波的考驗；經(jīng)受住了改革開放所帶來的深刻變化的考驗?！边@其中的原因值得我們深刻思考。主要是我們黨研究民族理論最好，我們黨制定民族政策最好，我們黨處理民族問題最好。

所謂我們黨研究民族理論最好，就是說我們在民族理論上既堅持了馬克思主義民族理論，堅持了毛澤東民族思想，又在新的實踐中根據(jù)新的情況，認真地實事求是地研究新出現(xiàn)的民族問題，創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義民族理論和毛澤東民族思想，在中國化的馬克思主義民族理論的發(fā)展上大大地向前推進了一步，形成了中國特色社會主義民族理論體系，這個理論體系是整個中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。中國特色社會主義民族理論，是包括鄧小平關(guān)于民族問題的理論、“三個代表”重要思想關(guān)于民族問題的理論以及科學發(fā)展觀關(guān)于民族問題的理論在內(nèi)的科學理論體系。這個理論體系堅持和發(fā)展了馬克思主義民族理論、毛澤東民族思想，是馬克思主義民族理論中國化的最新成果，是正確認識和解決我國現(xiàn)階段民族問題的指導思想和根本指針。在當代中國，堅持中國特色社會主義民族理論，就是真正堅持馬克思主義民族理論。

二、馬克思主義民族理論中國化的最新成果：中國特色社會主義民族理論

中國特色社會主義民族理論要解決的問題主要有兩個：一個是什么是民族，如何促進民族發(fā)展？一個是什么是民族問題，如何解決民族問題？對這兩個問題的中國式回答所形成的理論，就是中國化的馬克思主義民族理論，這是指引我們進一步解決民族問題，堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要理論武器。這個理論的來源是馬克思主義民族思想，基礎(chǔ)是毛澤東民族思想，理論體系的主體是鄧小平民族理論、“三個代表”重要思想關(guān)于民族問題的理論和科學發(fā)展觀關(guān)于民族問題的理論。從歷時性上看，中國特色社會主義民族理論的形成和發(fā)展經(jīng)歷了三個階段。

第一階段：鄧小平民族理論。中國步入改革開放新的歷史時期之后，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導集體深刻總結(jié)國內(nèi)外處理民族問題的經(jīng)驗教訓，立足于改革開放的偉大實踐，徹底否定了社會主義時期“民族問題實質(zhì)是階級問題”的錯誤理念，全面恢復并發(fā)展了馬克思主義民族理論和毛澤東民族思想，形成了鄧小平關(guān)于民族問題的理論。其基本內(nèi)容是：我國的民族關(guān)系是各民族勞動人民之間的關(guān)系；要實現(xiàn)真正的民族平等；民族工作要以經(jīng)濟建設(shè)為中心；加強中華民族大團結(jié)大統(tǒng)一；民族區(qū)域自治適合中國的情況；要重視培養(yǎng)少數(shù)民族干部；要照顧少數(shù)民族利益，著眼于民族地區(qū)發(fā)展；一部分人、一部分地區(qū)先發(fā)展起來，先富帶后富，最終實現(xiàn)共同富裕和共同繁榮。

第二階段：“三個代表”重要思想關(guān)于民族問題的理論。面對上個世紀最后十年國內(nèi)外復雜的政治經(jīng)濟局勢，面對民族工作出現(xiàn)的許多新情況和新課題，以江澤民為核心的黨的第二代領(lǐng)導集體，敏銳把握時代特征和國際國內(nèi)民族問題的發(fā)展變化，進一步科學地回答了什么是民族問題、怎么解決我國現(xiàn)階段的民族問題，形成了“三個代表”重要思想關(guān)于民族問題的理論。這個理論繼承毛澤東民族思想和鄧小平民族理論，又在許多方面實現(xiàn)了新的突破，發(fā)展了馬克思主義民族理論。其主要表現(xiàn)在：一是對民族問題的含義作了新的界定，認為民族問題既包括民族自身的發(fā)展，又包括民族之間，民族與階級、國家等方面的關(guān)系；二是對中國民族問題的特點進行了新的概括，認為民族問題具有普遍性、長期性、復雜性、國際性和重要性；三是突出了發(fā)展在解決民族問題的重要地位，認為加快發(fā)展是解決我國現(xiàn)階段民族問題的核心；四是從法律上確定了民族區(qū)域自治的地位，把民族區(qū)域自治制度與全國人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作政治協(xié)商制度一道，確立為我國的三項基本政治制度；五是強調(diào)維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)是國家的最高利益，把民族凝聚力提升到事關(guān)國家長治久安和興旺發(fā)達的戰(zhàn)略高度，明確把民族凝聚力與經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力一道，并列為綜合國力的四個組成部分；六是提出了“三個離不開”的重要思想，強調(diào)漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間相互離不開；七是提出了在民族團結(jié)中“四個維護”的原則，維護人民利益，維護法律尊嚴，維護民族團結(jié)，維護祖國統(tǒng)一；八是強調(diào)處理好民族問題必須堅決反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治，堅決反對民族分裂勢力、暴力恐怖勢力和宗教極端勢力等“三股勢力”；九是提出了少數(shù)民族干部狀況是衡量一個民族發(fā)展水平的重要標志，培養(yǎng)民族干部是解決民族問題的關(guān)鍵的重要思想；十是強調(diào)處理好民族問題必須注意貫徹黨的宗教政策。

第三個階段：科學發(fā)展觀關(guān)于民族問題的理論。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央，著眼于全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，著眼于推動科學發(fā)展、促進社會和諧，把民族工作放在更加突出的重要位置，先后提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，做出了一系列重大決策部署，形成了關(guān)于民族問題的理論。其主要內(nèi)容包括：各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展是新世紀新階段民族工作的主題；中國特色社會主義道路是解決我國民族問題的根本道路；促進民族團結(jié)、實現(xiàn)共同進步是民族工作的根本任務；加快發(fā)展是解決現(xiàn)階段我國民族問題的根本途徑；民族區(qū)域自治制度“三個不容”，即作為我們黨處理民族問題的一條基本經(jīng)驗不容置疑，作為我國的一項基本政治制度不容動搖，作為我國社會主義的一個重要優(yōu)勢不容削弱；平等、團結(jié)、互助、和諧是我國社會主義民族關(guān)系的本質(zhì)特征；各民族一律平等，不僅包括法律上、政治上的平等，也包括經(jīng)濟、文化各個方面的平等；民族團結(jié)進步事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分；培養(yǎng)少數(shù)民族干部是管根本、管長遠的大事；增強各民族群眾的“四個認同”，即增強各民族群眾對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同；促進各民族交往交流交融；正確處理民族問題、切實做好民族工作，是衡量黨的執(zhí)政能力和各級黨政組織的領(lǐng)導水平的重要標志。

在中國特色社會主義民族理論形成和發(fā)展的過程中，中央領(lǐng)導曾經(jīng)做過多次的理論概括。這些理論概括標志著黨對民族問題的認識、對民族發(fā)展規(guī)律的認識的不斷深化。

第一次概括是1990年江澤民在《加強民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定》的講話中將其概括為五個方面。1992年江澤民在 《論民族工作》一文中將其擴充為八條，2001年李瑞環(huán)在《關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的幾個問題》一文中將其概括為十條，到了2005年，在中共中央、國務院頒發(fā)的《關(guān)于進一步加強民族工作，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決定》中，對民族理論作出了新的十二條概括，創(chuàng)建了新世紀新階段馬克思主義民族理論的新體系。（1）民族是在一定的歷史發(fā)展階段形成的穩(wěn)定的人們共同體。一般來說，民族在歷史淵源、生產(chǎn)方式、語言、文化、風俗習慣以及心理認同等方面具有共同的特征。有的民族在形成和發(fā)展的過程中，宗教起著重要的作用。（2）民族的產(chǎn)生、發(fā)展和消亡是一個漫長的歷史過程。在人類社會發(fā)展的過程中，民族的消亡比階級、國家的消亡還要久遠。（3）社會主義時期是各民族共同繁榮發(fā)展的時期，各民族間的共同因素在不斷增多，但民族特點、民族差異和各民族在經(jīng)濟文化發(fā)展上的差距將長期存在。（4）民族問題既包括民族自身的發(fā)展，也包括民族之間，民族與階級、國家之間等方面的關(guān)系。在當今世界，民族問題具有普遍性、長期性、復雜性、國際性和重要性。（5）中國特色社會主義道路是解決我國民族問題的根本道路。我國的民族問題，只有在建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的共同事業(yè)中才能逐步解決。（6）我國是各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。祖國統(tǒng)一是各族人民的最高利益，各族人民都要繼承和發(fā)揚愛國主義傳統(tǒng)，自覺維護祖國的安全、榮譽和利益。我國的民族問題是我國的內(nèi)部事務，反對一切外部勢力利用民族問題對我國進行滲透、破壞和顛覆活動。（7）各民族不分人口多少、歷史長短、發(fā)展程度高低，一律平等。國家為少數(shù)民族創(chuàng)造更多更好的發(fā)展機會和條件，保障各民族的合法權(quán)利和利益，各族人民都有義務維護憲法和法律的尊嚴。（8）民族區(qū)域自治是我們黨解決我國民族問題的基本政策，是符合我國國情的一項基本政治制度，是發(fā)展社會主義民主、建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容，必須長期堅持和不斷完善。民族區(qū)域自治法是民族區(qū)域自治制度的法律保障，必須全面貫徹執(zhí)行。（9）平等、團結(jié)、互助、和諧是我國社會主義民族關(guān)系的本質(zhì)特征，漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開。各族人民要互相尊重、互相學習、互相合作、互相幫助，不斷鞏固和發(fā)展全國各族人民的大團結(jié)，構(gòu)建社會主義和諧社會。（10）各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展是現(xiàn)階段民族工作的主題。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，是現(xiàn)階段民族工作的主要任務，是解決民族問題的根本途徑。要堅持科學發(fā)展觀，大力支持、幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展。（11）文化是民族的重要特征，少數(shù)民族文化是中華文化的重要組成部分。國家尊重和保護少數(shù)民族文化，支持少數(shù)民族優(yōu)秀文化的傳承、發(fā)展、創(chuàng)新，鼓勵各民族加強文化交流。大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)，不斷提高各族群眾的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。（12）培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部是解決民族問題、做好民族工作的關(guān)鍵，是管長遠、管根本的大事。要努力造就一支宏大的德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部隊伍。民族地區(qū)人才資源開發(fā)是一項戰(zhàn)略任務，要大力培養(yǎng)民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)需要的各級各類人才。

這個新的理論前六條概括了關(guān)于民族和民族問題的基本理論，后六條概括了具有中國特色的民族政策。在前六條中，前三條從哲學層面對民族現(xiàn)象進行了新的概括，不僅給出了一個關(guān)于民族的全新的概念，而且概括了民族產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的一般規(guī)律，同時為后三條對民族問題的概念及其解決民族問題的綱領(lǐng)做了理論的鋪墊。前六條的后三條論述了在當今世界和我國社會主義初級階段的現(xiàn)實環(huán)境中解決民族問題的基本理論原則。不僅重新確立了關(guān)于民族問題的概念，而且指出了中國特色社會主義道路是解決民族問題的根本道路。在后六條中，前三條在上述理論原則的指導下，具體針對民族與民族、民族與階級、民族與國家等三個關(guān)系上的民族問題提出了應對方略。后三條集中針對民族自身發(fā)展方面的問題更深刻地論述了少數(shù)民族和民族地區(qū)的科學發(fā)展問題。

這“十二條”論述既是對國際共產(chǎn)主義運動中不同的社會主義國家對民族問題處理實踐中的經(jīng)驗教訓的科學借鑒，又是對世界范圍內(nèi)資本主義國家中處理民族問題實踐經(jīng)驗教訓的認真吸取，更是對中國革命、建設(shè)和改革實踐過程中處理民族問題經(jīng)驗教訓的科學總結(jié)，是一個符合中國社會主義初級階段實際的馬克思主義中國化的民族理論。正如有的專家所指出的：“從宏觀到微觀，從整體到局部，從抽象到具體，從外圍到核心，對民族和民族問題的基本概念，對解決民族問題的根本原則和重大方針等，都做了明確而精辟的論述。整個內(nèi)容貫徹著科學發(fā)展觀的總體戰(zhàn)略思想，體現(xiàn)了構(gòu)建社會主義和諧社會的時代要求?！痹谥袊伯a(chǎn)黨的歷史上，以黨中央、國務院決定的形式概括民族理論，這還是第一次。以這個概括“為標志的馬克思主義民族理論新體系已經(jīng)以中國化的特色優(yōu)勢占領(lǐng)了制高點，開創(chuàng)了馬克思主義民族理論中國化的新紀元?！盵4]

改革開放30多年來，我們黨積極推進馬克思主義民族理論中國化，不斷發(fā)展和創(chuàng)新馬克思主義民族理論，為解決當代中國的民族問題提供了科學的理論指導，始終保持祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定，這是我國經(jīng)濟保持高速發(fā)展，經(jīng)濟實力和綜合國力不斷增強，國際地位和國際影響力不斷加強，在非常復雜的國際環(huán)境下取得卓爾不凡的成績的重要原因。

由此，我們還要深入思考的一個重要問題或者深層次的問題是，我們?yōu)槭裁淳湍軌蛞恢敝匾暶褡謇碚摰膭?chuàng)新而且能夠取得理論創(chuàng)新的成功？這恐怕還是要把我們的視線拉回到毛澤東的民族思想和民族實踐。

三、毛澤東民族思想：中國特色社會主義民族理論的基石

中國特色社會主義民族理論奠基于毛澤東民族思想，是對毛澤東民族思想的堅持、繼承和發(fā)展。毛澤東民族思想對中國特色社會主義民族理論的這種奠基作用表現(xiàn)在以下五個方面：

1.中國特色社會主義民族理論奠基于毛澤東思考民族問題的一個基本原則，那就是把馬克思主義民族思想與中國的民族實際相結(jié)合，走自己的民族發(fā)展道路

毛澤東在領(lǐng)導中國革命和建設(shè)的實踐中，十分注重從實際出發(fā)，按照中國的特點去應用馬克思列寧主義關(guān)于民族問題的思想，力求把馬克思列寧主義關(guān)于民族問題的思想與中國實際相結(jié)合，獨立的思考和解決中國革命和建設(shè)過程中的民族問題。這形成了毛澤東思考和解決中國民族問題的一個首要的最基本的原則。毛澤東在處理民族問題上堅持了馬克思主義民族理論的基本思想，但是沒有照搬照抄，而是結(jié)合中國民族問題的實際，創(chuàng)造性地解決中國的民族問題，在解決中國的民族問題的過程中，形成了自己關(guān)于民族問題的基本思想。同時，也沒有在民族問題上照搬蘇聯(lián)模式。比如，在民族自決問題上的思想變化、民族自治思想的形成。中國特色社會主義民族理論體系也是按照這一基本原則思考和處理中國改革時代的民族問題而形成和發(fā)展的。

2.中國特色社會主義民族理論奠基于毛澤東民族哲學思想，是在新的形勢下運用毛澤東民族哲學思想分析研究當代中國民族實踐的產(chǎn)物

筆者在這里使用的毛澤東民族哲學思想中的“民族哲學”的概念，是指思想家在思考和研究民族問題時所運用的或者在他的民族理論中所蘊含著的哲學思想。在這個意義上，毛澤東民族哲學思想就是毛澤東在思考和研究中國革命和建設(shè)過程中形成的民族思想中所體現(xiàn)的哲學思想，或者是毛澤東思考民族問題的世界觀和方法論?？傮w來說，他的民族哲學思想可以概括為三個基本方面：

一是用唯物主義的觀點看待和處理民族問題。毛澤東把實事求是這一馬克思主義認識世界和改造世界的根本方法論原則作為認識和處理民族問題的最重要的哲學基礎(chǔ)，強調(diào)處理民族問題和對待民族工作必須堅持實事求是的原則，要從中國少數(shù)民族和民族地區(qū)的實際情況出發(fā)，制定正確的政策和采取科學的方法?！耙凑崭髅褡宀煌貐^(qū)的不同情況進行工作?！本唧w問題具體分析是馬克思主義的活的靈魂。毛澤東在解決中國民族的一些具體問題上正是按照這一哲學要求去做的。他指出：“要按照各民族不同地區(qū)的不同情況進行工作?！睂ψ鹬厣贁?shù)民族風俗習慣的強調(diào)，對民族工作不能患急性病的強調(diào)都是這一思維的產(chǎn)物。

二是用辯證的觀點看待和處理民族問題。毛澤東主張要用唯物辯證法的普遍聯(lián)系的觀點全面系統(tǒng)地審視民族問題。民族問題是由民族差別、民族矛盾和民族對立引起的綜合性問題，往往是社會多種因素相互影響和相互作用的產(chǎn)物，也會表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟、文化、生活方式以及風俗習慣和宗教信仰各個方面，所以，在處理民族問題和制定民族政策時一定要全面地考慮問題。同時還要系統(tǒng)地看待民族問題，不僅要把民族問題本身作為一個系統(tǒng)來看待，處理好民族問題本身的方方面面的關(guān)系，而且更重要的是要把民族問題置于整個國家的社會總問題中來思考。在民主革命時期，民族問題是中國革命總問題的一個重要組成部分，在社會主義建設(shè)時期，民族問題就是社會主義現(xiàn)代化問題的一個重要組成部分。毛澤東主張要用矛盾的觀點審視民族問題。他強調(diào)要抓住民族問題中最基本、最核心、最主要、決定民族問題最本質(zhì)的東西，也就是要抓住不同歷史時期的民族問題的主要矛盾，認為這是制定正確的民族政策和民族工作方針的基礎(chǔ)和前提。他強調(diào)要用對立統(tǒng)一的觀點觀察和分析民族問題，在民族關(guān)系問題上既要反對大漢族主義，又要反對地方民族主義，主要是反對大漢族主義。他強調(diào)要用關(guān)于事物矛盾精髓的原理分析和處理民族問題，正確認識各民族間共性和個性的關(guān)系。在毛澤東看來，各民族都必須經(jīng)過民主革命和社會主義革命走上社會主義道路，這是全國民族的共性，但是，全國各少數(shù)民族與漢民族之間，各少數(shù)民族之間又各有自己的特點，這就是各民族的個性。

三是用歷史唯物主義的觀點看待和處理民族問題。這表現(xiàn)在：一方面強調(diào)幫助發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟的重要性。歷史唯物主義認為，生產(chǎn)力是社會發(fā)展的根本動力和最終決定力量?；诖?，毛澤東把能不能幫助民族地區(qū)發(fā)展作為共產(chǎn)黨對少數(shù)民族有沒有用處的一個標準提了出來。1952年10月8日，毛澤東在接見西藏致敬團時說：“共產(chǎn)黨實行民族平等，不要壓迫、剝削你們，而是要幫助你們，幫助你們發(fā)展人口、發(fā)展經(jīng)濟和文化。”“如果共產(chǎn)黨不能幫助你們發(fā)展人口、發(fā)展經(jīng)濟和文化，你共產(chǎn)黨就沒有什么用處?！?963年9月28日毛澤東在談到新疆問題時說到：“新疆要做好經(jīng)濟工作。農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、工業(yè)要一年比一年發(fā)展，經(jīng)濟要一年比一年繁榮，人民生活要一年比一年改善。我們經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活的改善，不僅要比國民黨時期好，而且要比現(xiàn)在的蘇聯(lián)好?！绷硪环矫鎻娬{(diào)要用群眾觀點看待少數(shù)民族和民族工作。在對待少數(shù)民族和民族工作中，毛澤東始終堅持這一唯物史觀的基本觀點。民族工作要相信和依靠少數(shù)民族群眾，要與少數(shù)民族群眾商量，切實保障他們的根本利益。

3.中國特色社會主義民族理論奠基于毛澤東民族思想

毛澤東在中國革命和建設(shè)的實踐中把馬克思主義民族思想用于中國的民族工作實際，全面深刻地獨立思考中國的民族問題，形成了符合中國實際的毛澤東民族思想。主要有：在處理民族問題上，要堅持原則性與靈活性相結(jié)合；中華民族是中國境內(nèi)各民族之總稱；中國民族問題是世界無產(chǎn)階級革命和我國革命與建設(shè)的組成部分；堅持民族平等和民族團結(jié)的原則，一切從各民族和各民族地區(qū)的實際出發(fā)，對少數(shù)民族地區(qū)的特殊情況應特殊對待；采用民族自治的辦法解決中國的民族問題；要誠心誠意地積極幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)；大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部；反對兩種民族主義，特別是反對大漢族主義。毛澤東的這些思想是中國特色社會主義民族理論的思想源頭。中國特色社會主義民族理論是在當代中國的民族實踐中對毛澤東民族思想的堅持、繼承和發(fā)展。我們可以看到，“十二條”論述中的思想都是毛澤東民族思想的繼續(xù)堅持和超越發(fā)展。毛澤東民族思想對中國特色社會主義民族理論的形成起到了奠基作用。

4.中國特色社會主義民族理論奠基于毛澤東處理中國民族問題所設(shè)計的制度框架

處理中國民族問題的政治制度設(shè)計是解決中國民族問題道路的集中表現(xiàn)，這個制度框架就是民族區(qū)域自治制度。在這一制度形成和發(fā)展過程中，毛澤東起了決定性的作用。據(jù)李維漢回憶，1949年政協(xié)會議籌備期間，毛澤東曾委托他就是否實行聯(lián)邦制進行調(diào)研。經(jīng)過認真的調(diào)查研究，李維漢認為，中國同蘇聯(lián)國情不同，不宜實行聯(lián)邦制。[5]毛澤東和中共中央采納了李維漢的意見，決定實行民族區(qū)域自治而不實行聯(lián)邦制。民族區(qū)域自治制度被寫進了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》和《中華人民共和國憲法》。1949年9月30日，在毛澤東親自主持制定的《共同綱領(lǐng)》的第51條明文規(guī)定：“各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應實行民族區(qū)域自治，按照民族聚居的人口多少和區(qū)域大小，分別建立各種民族自治機關(guān)?！?952年8月，毛澤東親自主持制定并頒布的《中華人民共和國民族區(qū)域自治實施綱要》對全國民族地區(qū)推行民族區(qū)域自治起了關(guān)鍵作用。1954年毛澤東親自主持制定的中華人民共和國第一部憲法總綱和第53條規(guī)定：“各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治。”自此，民族區(qū)域自治成為解決中國民族問題的基本政策和我國的一項基本政治制度。

六十多年來的歷史實踐證明，實行民族區(qū)域自治是解決中國民族問題的成功之路，是維護祖國統(tǒng)一的治本之舉。雖然隨著民族問題在不同歷史時期的內(nèi)涵的演變和表現(xiàn)形式的多樣性，民族區(qū)域自治制度也在不斷地完善和發(fā)展中，但是，這項制度的基本框架一直是沒有變化的，是毛澤東民族思想所規(guī)定了的。中國特色社會主義民族理論體系關(guān)于民族區(qū)域自治制度的豐富和發(fā)展，是奠基于毛澤東關(guān)于民族區(qū)域自治制度的基本政治設(shè)計的。

5.中國特色社會主義民族理論奠基于毛澤東民族區(qū)域自治實踐中的運作和操作智慧

實踐智慧不是理論，它是在一定的理論指導下，按照政策的具體要求，立足于具體的政策環(huán)境，將理論和政策運用于作用于實踐，在實踐的時空環(huán)境中所形成的存在于實踐過程中的運作和操作藝術(shù)。從這個視角來研究毛澤東的民族區(qū)域自治實踐，具有重大理論和實踐價值。

現(xiàn)代政治學研究認為，現(xiàn)代民族國家的建立所產(chǎn)生的一項重大挑戰(zhàn)，是如何在追求國家政治共同體的整合，維系主權(quán)統(tǒng)一的前提下，保存民族多樣性，堅持多元文明的融合與調(diào)整。民族區(qū)域自治制度從理論上和制度的層面上看，就是在單一制國家結(jié)構(gòu)形式的前提下，既要保持國家的集中統(tǒng)一，又有保存民族多樣性和少數(shù)民族的平等權(quán)利。但是，在實踐中怎么樣去運作，怎么樣去保持這兩者之間的張力，是一個智慧和藝術(shù)問題。這種智慧和藝術(shù)主要體現(xiàn)在這種政治過程的時間安排和空間布局中。所考慮的地域空間布局可謂匠心獨運、充滿著智慧，從空間戰(zhàn)略上為我國的長期穩(wěn)定和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。新疆維吾爾自治區(qū)地方和生產(chǎn)建設(shè)兵團的空間布局以及各自治州與各地區(qū)的空間安排都可謂充滿著地緣政治的智慧。

四、在新的歷史條件下繼續(xù)推進馬克思主義民族理論中國化

中國特色社會主義民族理論與作為整體的中國特色社會主義理論一樣，也是一個開放的體系，也會隨著實踐的發(fā)展而不斷創(chuàng)新和發(fā)展。這是因為，中國目前處在由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的快速的轉(zhuǎn)型時期，民族社會作為整個社會的一部分，其變遷的節(jié)奏也會加快，民族因素向整個社會的蕩漾也會更加顯著。有學者研究指出：目前，“中國的民族問題具有明顯的‘四化’發(fā)展趨勢，即國內(nèi)民族問題國際化，國際民族問題國內(nèi)化，民族問題社會化，社會問題民族化。 ”[6]（P246）這就是說，民族問題是受國際國內(nèi)形勢影響很大的復雜的社會問題。這就決定了中國特色社會主義民族理論和民族政策的創(chuàng)新和發(fā)展的必然性。在過去的幾十年里，我們經(jīng)受住了國際國內(nèi)形勢變化所帶來的巨大沖擊，說明毛澤東民族思想和中國特色社會主義民族理論對于中國民族問題思想理論指導的正確性，但是，西藏新疆發(fā)生的一些問題，又說明了創(chuàng)新民族理論和民族政策的必要性。我們要在新的歷史起點上不段創(chuàng)新和發(fā)展中國特色社會主義民族理論。

就目前我們學術(shù)界的研究狀況來看，在中國特色社會主義民族理論和實踐的研究上存在著兩大研究進路。

一個是對中國特色社會主義民族理論進行理論性的探討，包括研究它的邏輯結(jié)構(gòu)和邏輯框架，試圖建構(gòu)一個符合中國實際的中國特色社會主義民族理論體系。這種論壇式的民族理論和民族政策研究，是中國特色社會主義民族理論研究的主要形態(tài)和主流趨勢。

另一個是在馬克思主義民族理論指導下，通過研究世界民族運動的理論和實踐，特別是通過總結(jié)蘇聯(lián)解體和東歐劇變的經(jīng)驗教訓，并且以世界范圍內(nèi)處理民族問題上的所謂成功實踐為參照，全面總結(jié)我國的民族實踐中的經(jīng)驗和教訓，以建構(gòu)新的實踐中的民族理論和民族政策體系。在這個進路上，著名社會學家馬戎教授的“去政治化”和“文化化”的思路有很大的影響，提出了“政治一體”和“文化多元”相統(tǒng)一的理想的國家族群框架。他認為，如果接受這樣一個整體性框架，我們的許多觀念和做法就需要進行反思和逐步進行相應的調(diào)整。[7]此論一出，引起了強烈反響。

近來著名學者胡鞍鋼和胡聯(lián)合在馬戎思路的基礎(chǔ)上提出了所謂的“第二代民族政策”的一整套思路，提出要“與時俱進地實現(xiàn)我國民族政策從第一代向第二代的轉(zhuǎn)型，即實現(xiàn)從識別國內(nèi)56個民族、保持56個民族團結(jié)發(fā)展的第一代民族政策，到推動國內(nèi)各民族交融一體、促進中華民族繁榮一體發(fā)展和偉大復興的第二代民族政策的轉(zhuǎn)變，建構(gòu)起凝聚力越來越強、你中有我、我中有你、不分你我、永不分離的中華民族的繁榮共同體?！蔽恼聦嶋H上是為民族問題的“去政治化”做了制度設(shè)計和政策供給。這引來了資深民族理論專家郝時遠和黃鑄等的系統(tǒng)批判。到目前為止，尚未看到主張此論者的相關(guān)回應。

兩種研究進路各有千秋、各有利弊。前一個進路本質(zhì)上是一種自上而下的理論研究，這種研究是非常必需的，但是，其局限性是往往由于注重理論的邏輯推演而流于抽象欠缺具體。而后一種進路是從實踐出發(fā)的自下而上的一種研究進路。這種研究的好處是實踐性強，注重具體問題具體分析，但是其局限性是往往注重局部的事實而忽視了事物的整體聯(lián)系，從而對事物的本質(zhì)缺乏深刻的認識。

當前，馬克思主義民族理論的中國化要解決的一個根本問題是民族社會的“國家認同”與“族群認同”的關(guān)系問題。從理論上來說，作為一個國家的國民，不管是哪一個民族，首先是這個國家的公民，首要的是要有這個國家的公民權(quán)利意識和公民義務意識，其次才是所在民族的族群意識。在一個公民的意識結(jié)構(gòu)中，如果族群意識的位勢低于國家意識，就是一個合格的國民；如果族群意識超過了國家意識，那么，就有可能在關(guān)鍵時刻出現(xiàn)意想不到的問題。由此，我們認為，在建立和鞏固以“民族-國家”為單元的“國民認同”或者“國家認同”的過程中，就有可能出現(xiàn)兩種認識偏差。

一種認識偏差是強調(diào)某一種意識形態(tài)的重要性，并以此為基礎(chǔ)建立各族群之間共同的“國家認同”，忽視本國在歷史發(fā)展中形成的共同文化方面的認同基礎(chǔ)。這樣，在意識形態(tài)出現(xiàn)變化、政治結(jié)構(gòu)出現(xiàn)松動時，各個族群原有的以本族文化（語言、宗教等）為基礎(chǔ)的“族群認同”就會發(fā)展成為以建立獨立“民族-國家”為目的的“民族主義運動”。這就是前蘇聯(lián)在民族問題上的一個重要的教訓。

另一種偏差是想當然地把“國家認同”視為已經(jīng)存在并且具有“牢不可破”的共同基礎(chǔ)，因而為了協(xié)調(diào)和改善各個族群之間的關(guān)系而片面強調(diào)發(fā)揚 （少數(shù)）“族群”的傳統(tǒng)文化，強調(diào)保護（少數(shù)）“族群”的政治與經(jīng)濟權(quán)益，強調(diào)維護（少數(shù)）“族群”的人口邊界和傳統(tǒng)居住地，但是同時卻忽視了在各少數(shù)族群民眾、知識分子與官員中對“國家認同”的培養(yǎng)與鞏固。這種偏差也是前蘇聯(lián)在民族問題上的深刻教訓?？陀^地說，在我國也存在這方面的問題。建國已經(jīng)六十多年，在我國有些地區(qū)的少數(shù)民族竟然有90%以上的國民不能使用國家通用語言。沒有這種最基本的文化認同，又怎么會有堅固的國家認同。

馬克思主義民族理論中國化要取得理論上的進展和實踐中的成效，必須立足新的實踐，把這兩種進路結(jié)合起來，并且注意克服上述兩種認識上的偏差，進行理論上的不斷分析和綜合以及實踐上的不斷推陳出新?？傮w說來，要在理論和實踐兩個層面上同時下工夫。

第一，在理論上要注重以下四個方面：一是要加強馬克思主義民族理論的研究，認真梳理從馬克思恩格斯到列寧斯大林和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人毛澤東鄧小平江澤民胡錦濤習近平關(guān)于民族問題的論述，找出理論層面上的繼承創(chuàng)新和發(fā)展的脈絡(luò)。二是認真研究蘇聯(lián)解體和東歐劇變中民族問題所處的地位和作用，以及這種歷史事實的出現(xiàn)與馬克思主義民族理論流變的互動關(guān)系。出現(xiàn)這些問題是違背了馬克思主義民族理論還是政策設(shè)計上出了問題，還是實踐操作上的問題。要思考馬克思主義關(guān)于民族問題的理論本身有沒有問題，同時還要研究中國特色社會主義實踐中處理民族問題的經(jīng)驗教訓。三是要研究世界范圍內(nèi)的社會主義國家處理民族問題的經(jīng)驗教訓，以及這些經(jīng)驗對于中國特色社會主義的有效性。四是對中國的民族狀況進行全面調(diào)研，了解真實的情況，了解我們的現(xiàn)實的民族問題的根源和表現(xiàn)，特別是民族問題出現(xiàn)的國際原因和國內(nèi)原因。

第二，在實踐層面上要注重以下幾個問題：一是解決民族問題必須從社會主義初級階段這個中國基本國情和最大的實際出發(fā)。民族理論和民族政策的創(chuàng)新既要堅持馬克思主義關(guān)于民族問題的基本理論和基本觀點，更要從社會主義初級階段的最大國情和最大實際出發(fā)?！暗诙褡逭摺钡闹鲝堈咚岢龅南到y(tǒng)的政策改革和創(chuàng)新，其最大的問題就在于脫離了中國目前還是處于社會主義初級階段這個最大的國情和最大的實際，也在某種程度上違背了馬克思主義關(guān)于民族問題的基本理論和基本觀點。比如馬克思、恩格斯在100多年前就論述過，在共產(chǎn)主義制度下才能實現(xiàn)民族融合。顯然，以“民族融合”為核心的“第二代民族政策”既缺乏馬克思主義理論依據(jù)也有違社會主義初級階段的實際。

二是處理民族問題必須遵循民族發(fā)展規(guī)律。與其他一切事物的發(fā)展規(guī)律一樣，民族也會有一個產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的規(guī)律。對于社會主義時期民族發(fā)展的規(guī)律，在1958年3月的成都會議上，毛澤東在談到民族問題時對民族發(fā)展的規(guī)律做了馬克思主義經(jīng)典作家最明確、最完整的論述：“首先是階級消亡，而后是國家消亡，而后是民族消亡，全世界都是如此。”“第二代民族政策”的主張者的核心主張顯然是沒有認真考慮民族發(fā)展的規(guī)律，只考慮“民族融合”是一件“很美妙的事情”了。

三是處理民族問題要有整體思維和系統(tǒng)思維，要有明確的“頂層設(shè)計”。民族問題是多民族國家的基本社會問題之一，它是社會總問題的一部分，這就決定了民族問題的存在和解決不是孤立的，它一般的是由社會發(fā)展的全部進程所決定的。就目前來說，中國特色社會主義道路是解決我國民族問題的根本道路，只有在建設(shè)中國特色社會主義和實現(xiàn)中華民族偉大復興的共同事業(yè)中才能解決。這就是說，我國的民族問題的解決必須放在中國特色社會主義的總體布局中準確定位，必須放在中國特色社會主義的時空規(guī)定中準確把握。同時，還要注意的問題是民族問題存在的復雜性和解決的系統(tǒng)性，比如民族問題與宗教的關(guān)系問題。我們可以發(fā)現(xiàn)，“第二代民族政策”的主張者在所謂的整體的政策創(chuàng)新方案中，就沒有考慮或者沒有充分考慮宗教對民族問題解決過程中可能發(fā)生的影響或者制約。其實，我國的少數(shù)民族大多數(shù)也都是教民，民族問題與宗教問題的交織所造成的問題的復雜性和系統(tǒng)性必須予以充分考慮，因為宗教的消亡可能比民族的消亡還要久遠，它對民族問題的解決具有永久的制約性。

四是解決民族問題要鼓勵民族理論創(chuàng)新和民族政策創(chuàng)新。這是馬克思主義民族理論中國化的題中應有之義。從民族問題的角度看，中國改革開放30多年來的實踐之所以取得舉世矚目的成就，而沒有出現(xiàn)蘇聯(lián)解體和東歐劇變的悲劇，說明毛澤東民族思想的正確性和中國特色社會主義民族理論在指導民族實踐中的有效性；但是，我們也同時必須注意的是，國際國內(nèi)環(huán)境的變化必然會影響民族問題產(chǎn)生新的變化，沒有解決的老問題，穿上了新裝的老問題，以及新出現(xiàn)的問題，都應該從理論上去研究和解決，都應該有新的政策去應對。這恰恰說明了馬克思主義民族理論中國化的必要性和緊迫性。我們必須鼓勵民族理論和民族政策的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。從這個角度講，“第二代民族政策”的主張者可謂勇氣可嘉，我們對他們的這種創(chuàng)新精神和探索的勇氣應該充分肯定，對于他們在研究民族理論和民族政策中所提及的問題應予以高度重視，對于他們所提出的一些符合實際的觀點和政策應該予以吸取。比如關(guān)于“民族融合”問題，我們也要具體問題具體分析。斯大林認為，到共產(chǎn)主義社會，各民族的民族語言消失，全人類共同語言形成，是民族差別消失和民族融合實現(xiàn)的主要標志，這個意義上的民族融合是人類社會民族的最終融合，要求這種意義上的民族融合，顯然是不符合民族發(fā)展趨勢的。但是，如果像歷史上兩個以上的民族由于互相交往交流和交融，最終成為一個民族的現(xiàn)象也可以稱為民族融合的話，我們認為，這種現(xiàn)實生活中具體的民族融合還是應當肯定的。1957年周恩來有一段論述也明確地講到這個問題：“如果同化是一個民族用暴力摧殘另一個民族，那是反動的。如果同化是各民族自然融合起來走向繁榮，那是進步的。這種同化本身就有推動進步的意義。……漢族同化別的民族，別的民族也同化漢族，回族是這樣，滿族是這樣，其他民族也是這樣。這種情況，越向內(nèi)地越多。歷史的發(fā)展使中國各民族多數(shù)是雜居的，互相同化，互相影響。 ”[8]（P171）在社會主義初級階段，我們的任務是促進各民族共同繁榮發(fā)展，這就意味著民族政策的總的要求是不能用行政手段強制進行民族融合。但是，我們應該鼓勵建立在交往交流交融基礎(chǔ)上的自覺自愿自動的社會具體生活意義上的融合。因為這種融合并不是一個民族吞并另一個民族，而是各民族的優(yōu)點和長處為各民族所共有和共享，促使各民族的中華民族的認同不斷增強。尊重差異，包容多樣，促進交融，一體多元，是民族發(fā)展的基本趨勢和我們的民族工作的基本取向。在這種綜合研究的基礎(chǔ)上，努力推進馬克思主義民族理論的中國化，推進中國化的馬克思主義民族理論不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

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