桐城市水稻種植大戶存在問題及其發(fā)展對策

張長海

（桐城市種子管理局/桐城市水稻研究所，桐城 231400）

桐城位于安徽省中南部，處于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和合肥經(jīng)濟圈，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達，桐城市土地流轉(zhuǎn)起步較早，據(jù)2006年統(tǒng)計，當年種植6.7hm2以上的種植大戶有92戶，2007年政府參與引導土地流轉(zhuǎn)工作，開始出現(xiàn)66.7hm2以上種植大戶。隨著2009年桐城市政府以桐政辦發(fā) 【2009】43號文件轉(zhuǎn)發(fā)了 《安徽省人民政府關于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)若干問題的意見》后，桐城市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進程加快，2011年全市共有種植大戶419戶，土地流轉(zhuǎn)面積9800hm2，占農(nóng)村土地面積的29.6%，2012年土地流轉(zhuǎn)面積繼續(xù)擴大，種植大戶突破800戶，土地流轉(zhuǎn)面積超過2萬hm2，達到農(nóng)村土地面積的60%以上。桐城市種植大戶土地耕作主要是“稻—麥”種植模式，水稻是每一個種植大戶每年必選的種植作物，但近兩年，種植大戶在水稻種植過程中，出現(xiàn)許多過去小農(nóng)戶種植時很少出現(xiàn)的問題，造成水稻減產(chǎn)，給糧食安全帶來隱患。

1 水稻種植大戶存在的問題

1.1 技術(shù)措施到位率偏低

種植大戶與小農(nóng)戶相比，在接受新品種、新技術(shù)等方面速度較快，但技術(shù)執(zhí)行速度顯著慢于小農(nóng)戶，突出表現(xiàn)在技術(shù)措施到位率偏低，尤其在規(guī)模較大的種植大戶中表現(xiàn)最為突出。主要有：水稻開始播種時都在適宜播種期內(nèi)，到后來就出現(xiàn)播種期偏遲，甚至于錯過適宜播期，如直播粳稻到7月中旬仍在進行；水稻剛移栽時秧齡比較適宜，到該批栽插結(jié)束時，秧齡已達45天以上，結(jié)果栽插到大田后出現(xiàn)早穗現(xiàn)象；除草以雜草幼小時化除效果較好，雖然開始化除時都在除草劑適期適量范圍內(nèi)，除草效果較好，但后來雜草長大，還使用原來的除草劑或原來的劑量，顯然除草效果下降。稻田苗后除草劑大都要求先放水露出雜草，噴后24～48小時回水并保水5～7天，有些大戶要么噴施除草劑時田內(nèi)水不能及時撤走，要么噴施除草劑后不能在要求時間內(nèi)回水，要么田間保水時間達不到要求（干旱年份尤為突出），其結(jié)果是除草效果不理想，草害嚴重；預防水稻穗頸瘟最有效時期為孕穗破口期，2011年8月下旬，單季粳稻抽穗前后遇到適于穗頸瘟發(fā)生的適溫高濕天氣。曾有種植大戶的水稻在齊穗后才噴施三環(huán)唑藥劑，結(jié)果是該品種穗頸瘟仍大發(fā)生。

1.2 防災抗災能力不強

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是在露天進行的，在水稻生長中，常會出現(xiàn)不利天氣，且不同年份天氣表現(xiàn)不同，這就要求種植戶有適當?shù)姆罏目篂哪芰Γ欢?，種植大戶相比于小農(nóng)戶防災抗災能力顯然薄弱，這在2011年和2012年表現(xiàn)最明顯。2011年6月10日前桐城市干旱，直正投入抗旱的只有安徽省新天地農(nóng)資公司和部分沿河水源較好的種植大戶，大部分種植大戶尤其是水源不足的大戶都是等到降雨后播種，導致部分大戶到7月上旬仍在播種。2012年6月中旬至7月下旬，降雨量偏少，部分大戶小麥收割后無水泡田，用小功率水泵抽水導致日灌水田面積不足以滿足大型機械日工作量，結(jié)果是秧苗不能按時移栽，直播稻不能按時播種。孕穗期是水稻一生中需水最多時期，尤其是處在高溫時段，水對水稻顯得尤為重要，2012年7月下旬至8月上旬，天氣晴朗，氣溫異常偏高，小農(nóng)戶早已把自家稻田加深了水層，此時水庫中或塘中尚有可用水源，而種植大戶的大部分稻田中仍是水分虧缺狀態(tài)，更談不上建立水層，結(jié)果，有許多田塊因出現(xiàn)結(jié)實率降低而減產(chǎn)。

1.3 勞動力嚴重不足，部分勞動者素質(zhì)偏低

國家提倡土地流轉(zhuǎn)，其主要原因是農(nóng)村主要勞動力外移，在農(nóng)村從事種植的勞動力以老人和婦女為主。土地流轉(zhuǎn)到種植大戶手中，雖然許多原來由人力完成的農(nóng)事由農(nóng)機來完成，但畢竟不是全部，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強，季節(jié)性用工需求量大，在水稻育秧、移栽和收割階段，需勞動力較多，其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)勞動力需求相對較少；由于耕地集中到大戶手中，農(nóng)村中部分在家種田的勞動力出現(xiàn)二次外流，尤其是婦女，大都就近選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上班，這樣，農(nóng)村中可用勞動力進一步減少，關鍵時段，造成勞動力嚴重不足，直接影響農(nóng)事操作，這也是導致技術(shù)措施到位率偏低的主要原因。由于是給種植大戶打工，部分勞動者的責任心不及自家耕種時，在田間經(jīng)常發(fā)現(xiàn)施肥不均勻、施藥時用藥用水量減少、漏噴和重噴現(xiàn)象存在。在以面積定報酬的水稻栽插中，單位面積栽插穴數(shù)不足和每穴苗數(shù)不足是普遍現(xiàn)象，由于栽插基本苗不足，因此，許多種植大戶水稻單產(chǎn)不高。

1.4 晾曬和倉儲產(chǎn)地少，對稻谷銷售和收割形成制約

在稻谷種植大戶中，目前有規(guī)模曬場很少，絕大部分種植大戶所生產(chǎn)的稻谷都以濕谷形式賣給有烘干設備的收儲單位。種植大戶中，目前只有安徽省新天地農(nóng)資公司有較大規(guī)模的烘干設備，其它烘干設備主要在米場。由于2011年、2012年土地流轉(zhuǎn)規(guī)模迅速擴大，導致烘干設備不能滿足需求，這樣有些收儲單位就乘機壓價收購，部分沒有收儲合同的種植大戶遲遲聯(lián)系不到買主，田中的稻谷不能及時收割，一則影響下季小麥播種，二則稻谷枯黃倒伏，增加收割成本和稻谷損失，三是影響稻谷品質(zhì)，導致售價降低。

2 水稻種植大戶發(fā)展對策

2.1 加強基礎設施建設，提高防災抗災能力

近幾年，國家對沿河水源較好、田塊較為平整的農(nóng)田進行了土地整改，加強了道路、溝渠配套建設，為大面積機械耕種提供了可能。但是近兩年，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度過快，許多水利條件較差的丘陵地區(qū)涌現(xiàn)了大批種植大戶，由于這些地方水庫、塘、塥年久失修，大部分水域已被蘆葦、香蒲、水花生等惡性雜草侵占，加上淤泥堆積，實際蓄水量已不能滿足正常年份水稻生長需要，加上放水（提水）設施損壞，溝渠堵塞，關鍵時候這些庫存水難以派上用場，嚴重制約著種植大戶的水稻生產(chǎn)，加強這些地方的基礎設施建設，已成當務之急。由于種植大戶大都是成片種植，需水、排水相對于小農(nóng)戶更為集中，因此，要高起點進行農(nóng)田道路、倉庫、曬場和水利設施建設，尤其是水利基礎設施，不僅要清除水庫、塘、塥內(nèi)的雜草和淤泥以增加蓄水量，而且要拓寬溝渠增加灌排能力，同時改造電力設施，使之與灌排機械相配。

2.2 針對水稻種植大戶特點，研究適應性栽培技術(shù)

桐城屬雙季稻北緣地區(qū)，2000年以前以種植雙季稻雙主，2000年以后，一季秈稻種植面積逐年擴大，近幾年，種植大戶形成后，水稻種植模式呈現(xiàn)多樣化，對水稻品種提出不同于過去的要求。種植大戶的種植模式是“一麥（油）一稻”或 “空閑田—水稻”兩種類型，對于前茬為空閑田，常要求在種植水稻主要操作階段避開麥茬稻勞動力需求集中時段，最好在4月份農(nóng)閑時播種，小麥收割前栽插，但這時播種，現(xiàn)有品種在水稻抽穗揚花階段易受高溫熱害而不穩(wěn)產(chǎn)。因此，要求篩選在4月份播種能高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的品種。適合麥茬稻濕潤育秧手工移栽的品種比較多，但種植大戶趨勢是采用機插秧，機插秧對秧苗高度要求嚴格，現(xiàn)有的中秈品種生育期偏長，生育后期易受冷害而減產(chǎn)，因此，要求篩選在5月下旬播種適合機插的中秈高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)品種。種植大戶因勞力或天氣因素，錯過最佳播種季節(jié)播種現(xiàn)象時有發(fā)生，2011年和2012年有部分大戶選用品種不對，造成抽穗期偏遲而嚴重減產(chǎn)。因此，要求篩選在6月下旬至7月中旬播種能安全齊穗的品種。除針對播期選擇品種外，濕潤育秧種植大戶在按時移栽和病蟲防治方面難以全部做到適時。因此，篩選秧齡彈性大和抗病能力強的品種對種植大戶很有必要。

種植大戶相對于小農(nóng)戶，其移栽稻的栽插密度較小，大約相當于小農(nóng)戶的70%左右，結(jié)果是移栽基本苗嚴重不足，加上不能按時移栽對大田分蘗的影響，常造成大田有效穗偏少。因此，針對種植大戶移栽稻現(xiàn)狀，研究低密度下高產(chǎn)栽培措施顯得必要。機栽稻對于種植大戶水稻栽培是必然方向，機栽稻在桐城市推廣始于2010年。兩年來，由于育秧技術(shù)要求高和栽插缺苗重等原因，推廣速度不快。因此，從機栽稻品種選擇開始，研究機栽稻育秧技術(shù)、栽插技術(shù)、施肥技術(shù)、水分管理技術(shù)以及草害防治技術(shù)，最終形成一套可操作性強的機栽稻高產(chǎn)栽培技術(shù)。直播稻具有省時省力省成本優(yōu)勢，這幾年，水稻種植大戶或多或少安排了水稻直播，但直播稻栽培中出現(xiàn)了許多問題，突出的問題是草害，直播稻草害不僅表現(xiàn)在雜草類型多，難防除，而且因使用除草劑不當導致藥害而減產(chǎn)呈上升趨勢，因此，要加強對直播稻化學除草的研究，尤其是直播稻中后期雜草防除技術(shù)。

2.3 培訓高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民，提高種田管理水平

桐城市種植大戶以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)居多，其次是創(chuàng)業(yè)成功人士，真正內(nèi)行的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員比較少，在決策層次上外行居多。在他們的心目中，種田是一件不需要多少技術(shù)的粗活，認為只要把土地翻耕，播一些種子，撒一些肥料，打幾次病蟲，就能收獲莊稼，至于怎樣播種，選擇什么品種，施多少肥料等只要請一些當?shù)氐霓r(nóng)民就行了。在大戶實際操作中，經(jīng)?？吹街赝度搿⑤p管理現(xiàn)象存在，結(jié)果是投入多但產(chǎn)量低。一旦水稻減產(chǎn)欠收，大戶往往認為是種子、化肥、農(nóng)藥有問題造成的而找農(nóng)資供應商理論，不僅導致農(nóng)資供應商賒欠資金難以收回，而且還會對農(nóng)資供應商的聲譽造成負面影響。因此，首先要對種植大戶的戶主進行培訓，讓他們知道種田需要科學，要按作物生長規(guī)律科學安排，要按作物需要進行投入，要在栽培過程中防范各種風險；其次是對生產(chǎn)管理人員進行培訓，種植大戶的生產(chǎn)管理人員是實際操作的安排者，其自身的專業(yè)技術(shù)水平高低，直接影響農(nóng)事操作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是在露天進行的，同一個品種不同年度的栽培措施是不同的，這要求生產(chǎn)管理人員根據(jù)當時實際狀況進行調(diào)整，對品種的生育特性和生長特性要做到心中有數(shù)，對肥料和農(nóng)藥等生產(chǎn)資料使用特點和特性要掌握，這樣才能做到適時適量適法使用化肥和農(nóng)藥。總之，通過培訓，迅速提高種植大戶決策層和生產(chǎn)管理人員的種田素質(zhì)，使他們盡快成為職業(yè)農(nóng)民。

2.4 建立健全農(nóng)業(yè)保險體系，減少自然災害的損失

桐城市地處雙季稻北緣地區(qū)，兩季稻溫光略顯大足，但一季稻溫光有余，因而桐城市水稻種植類型較多，影響水稻正常生長的不利天氣也較多，主要有低溫冷害，高溫熱害，連陰雨、干旱和暴雨造成的澇災。而國元農(nóng)業(yè)保險公司對水稻承保只限于暴雨、洪水、內(nèi)澇、風災、雹災、凍災、旱災造成水稻倒伏、莖稈折斷、被淹、不能正常成熟或死亡以及由于病蟲鼠害造成水稻的減產(chǎn)或絕產(chǎn)損失。由此可以看出，對由不利天氣下的水稻結(jié)實率和千粒重降低造成的減產(chǎn)不在農(nóng)業(yè)保險范圍之列。事實上，由不利氣候?qū)е碌乃窘Y(jié)實率降低對產(chǎn)量的影響往往較大。如2003年高溫熱害，水稻種植大戶如遇上不利氣候，由于種植面積大，其損失是相當重的。因此，要健全農(nóng)業(yè)保險體系，把不利氣候?qū)е碌乃居行霚p少、結(jié)實率和千粒重降低形成的減產(chǎn)納入農(nóng)業(yè)保險范圍，同時對水稻兩遷害蟲大爆發(fā)以及適溫高濕條件下的稻瘟病、稻曲病大流行造成的水稻減產(chǎn)納入保險，這樣可以有效地抑制自然災害對水稻種植大戶收入的影響。

2.5 科學引導種植大戶規(guī)模，促進水稻產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

桐城近幾年種植大戶迅猛發(fā)展與政府部門推波助瀾是分不開的，尤其是新農(nóng)村建設示范村，政府將土地流轉(zhuǎn)面積作為一項考核指標，導致許多新農(nóng)村建設示范村在農(nóng)田沒有整治情況下就進行大面積流轉(zhuǎn)，而且大部分是整村推進。由于農(nóng)村勞動力限制，農(nóng)業(yè)機械使用還處在初級階段，決定著種植大戶的規(guī)模不能過大?？v觀2008～2012年不同規(guī)模種植大戶的水稻生長表現(xiàn)，現(xiàn)階段水稻種植大戶規(guī)模以10～40hm2為宜。種植規(guī)模在10hm2以下，盡管單位面積凈效益較高，但總收入不高；40hm2以上的種植大戶在技術(shù)措施落實上、防災抗災方面到位率低，導致水稻單產(chǎn)下降，扣除田租、生產(chǎn)成本后，單位面積凈收入很少或處于虧損局面，對于種植大戶本身，經(jīng)濟效益不高，對于國家，糧食安全受到威脅；種植規(guī)模10～40hm2，如家庭農(nóng)場，可以利用家庭成員、親戚和朋友優(yōu)勢有效解決勞動力不足問題，加上農(nóng)業(yè)機械的有效運作，使水稻產(chǎn)量處于較高的水平，單位面積效益和總收入都比較高，從培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民角度看，單位面積職業(yè)農(nóng)民擁有量提高，有利于農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和國家糧食安全。

政府可以從以下幾個方面科學引導：一是繼續(xù)進行土地整治，對規(guī)模種植區(qū)的道路、溝渠、曬場、倉儲進行科學規(guī)劃，高質(zhì)量施工，為種植大戶營造抗災能力強、適合機械耕作的農(nóng)田；二是堅持農(nóng)田農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)原則，政府不強行干預，不把土地流轉(zhuǎn)規(guī)模作為考核指標；三是對水稻種植大戶進行門檻制。目前，政府部門從保護農(nóng)民利益角度考慮，只對種植大戶的經(jīng)濟實力加以要求，今后，政府部門對種植大戶不但要對經(jīng)濟實力進行要求，而且要對種植大戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平加以要求，要求水稻種植大戶要具備從事水稻生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)知識和操作技能；四是改變現(xiàn)有種糧補貼方式。國家從2006年起取消農(nóng)業(yè)稅并對種糧農(nóng)戶進行資金補貼，為提高農(nóng)業(yè)機械化水平，對農(nóng)業(yè)機械購置進行補貼。國家這種政策的目的是提高農(nóng)民種糧積極性，但實踐結(jié)果并非如此，農(nóng)村中從事種田的青壯勞動力越來越少，普惠制補貼導致種植責任田不是義務，結(jié)果農(nóng)田拋荒嚴重。在此情況下，國家鼓勵土地流轉(zhuǎn)，讓會種田的人多種田，但是土地流轉(zhuǎn)后，責任田農(nóng)戶除獲得種植大戶的租金外，還獲得田塊出租前國家給農(nóng)戶的各項補貼，既然農(nóng)戶將田塊出租，獲得了租金，不再親自耕種，其各項補貼也應取消，況且，現(xiàn)在田塊租金已大大超出農(nóng)戶自耕純收入（農(nóng)戶投入的勞力應算成本），相反，租金對種植大戶是一筆不小的負擔，在桐城，2012年最高田租已漲到265kg/667m2中秈稻谷，對于一季稻生產(chǎn)來講，已經(jīng)占當季總收入的50%以上，可見，應將國家對原農(nóng)戶的各項補貼收回，轉(zhuǎn)給種植大戶比較合理。對于種植大戶，政府要按照2013年中央一號文件要求，加大農(nóng)業(yè)投入和補貼力度，以提高種植大戶的積極性，多生產(chǎn)糧食，有關種糧、良種、農(nóng)機、生資等補貼資金應落實到實際種植大戶，建立對帶動能力強、服務水平高、單位面積交售給國家糧食多的種植大戶的激勵機制，實行以獎代補。