創(chuàng)新工作機制強力推進刑偵犬新技術(shù)實戰(zhàn)應用

唐樹生

隨著我國經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，全國各地城鎮(zhèn)化進程不斷加快，刑事案件現(xiàn)場環(huán)境的急劇變化給傳統(tǒng)的警犬技術(shù)帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，偵查工作對警犬技術(shù)提出了新的要求。面對這一情況，在公安部刑偵局的關(guān)心和指導下，各級警犬技術(shù)部門積極投入刑偵犬技術(shù)的創(chuàng)新研究，城市追蹤犬、血跡搜索犬、刑事物證搜索犬和山地搜捕犬等一批密切結(jié)合實戰(zhàn)需求的刑偵犬新技術(shù)項目研究取得突破，在刑偵破案工作中展現(xiàn)出了強勁的生命力。其中，城市追蹤犬技術(shù)由于能夠通過氣味跡線將案件中的不同現(xiàn)場、各類物證、受害人和嫌疑人等要素及視頻、DNA 檢驗和技偵等偵查技術(shù)有效聯(lián)系起來，為案件偵破工作提供豐富的信息，從而受到警犬技術(shù)人員的特別關(guān)注。

公安部昆明警犬基地和廣西區(qū)公安廳刑偵總隊經(jīng)過多年的合作研究，共同發(fā)展了城市追蹤犬技術(shù)，解決了警犬在城市環(huán)境硬質(zhì)地面條件下追蹤作業(yè)的若干難點問題。2011年5月，城市追蹤犬技術(shù)項目通過公安部組織的課題驗收，專家一致認為，該技術(shù)已達國際先進水平。城市追蹤犬技術(shù)在昆明片區(qū)各省、區(qū)、市公安機關(guān)率先推廣使用，在刑偵破案中發(fā)揮了突出的作用。2013年5月，公安部刑偵局在廣西南寧組織了全國城市追蹤犬應用技術(shù)推進會，開始向全國推廣城市追蹤犬技術(shù)。

公安部昆明警犬基地作為城市追蹤犬技術(shù)的研發(fā)單位和推廣主體，在刑偵犬新技術(shù)的推廣應用中努力貫徹刑偵局工作要求，始終把強化刑偵用犬、提高使用效益作為片區(qū)工作的主要職責，積極創(chuàng)新科研工作、專業(yè)隊伍建設和刑偵犬使用的理念與機制，大膽探索，努力實踐，取得了較好的成效。

一、強化意識、創(chuàng)新理念

刑偵局高度重視刑偵犬新技術(shù)的研究應用工作，連續(xù)兩年在年度《警犬技術(shù)工作要點》中明確要求以加強、推廣刑偵用犬作為突破口，提高警犬技術(shù)服務偵查破案的攻堅能力，積極推廣城市追蹤犬技術(shù)的實戰(zhàn)應用。同時強調(diào)，要圍繞實戰(zhàn)需求，從解決制約刑偵用犬發(fā)展的氣味鑒別、硬質(zhì)地面追蹤等重點難點入手，深入研究警犬技術(shù)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)問題，深化推廣應用科技成果，提升警犬技術(shù)的科技含量。根據(jù)這一要求，昆明片區(qū)一直將加強實戰(zhàn)部門的刑偵犬新技術(shù)研究推廣作為重點工作來抓，將提高警犬技術(shù)服務偵查破案的能力作為主攻目標。主要體現(xiàn)：在科研項目設計上，緊貼刑偵主業(yè)；在課題選題上，瞄準困擾刑偵實戰(zhàn)應用的技術(shù)難題——硬質(zhì)地面追蹤問題；在創(chuàng)新成果推廣上，則是選擇實戰(zhàn)需求迫切，應用條件充分的單位來進行，確保城市追蹤犬技術(shù)能夠充分接受實戰(zhàn)的檢驗。這些理念的創(chuàng)新，使得刑偵犬新技術(shù)緊貼刑偵實戰(zhàn)需求生根發(fā)芽，茁壯生長。

二、整體謀劃、多策并舉

在刑偵犬新技術(shù)的推廣應用中，要深入研究并積極運用技術(shù)創(chuàng)新成果推廣的基本規(guī)律。昆明警犬基地認真分析了城市追蹤犬技術(shù)成果的創(chuàng)新特征，仔細考慮了該技術(shù)在片區(qū)內(nèi)推廣應用的各種影響因素，努力做到準確定位、整體謀劃，以科學的理論和方法指導城市追蹤犬技術(shù)的推廣應用。

（一）創(chuàng)新科研思路，以科研工作機制調(diào)整促進刑偵犬新技術(shù)的推廣。昆明警犬基地立足警犬技術(shù)實戰(zhàn)需求，積極整合昆明片區(qū)各地的科研資源，構(gòu)建基地與片區(qū)聯(lián)動的技術(shù)創(chuàng)新平臺，推動科研項目的立項與研究，促進創(chuàng)新成果的共享，強化刑偵犬新技術(shù)的推廣應用，建立了“基地——片區(qū)科研一體化”的科研工作新機制。這一機制將“實戰(zhàn)需求、科研創(chuàng)新、推廣應用”三個創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)有機結(jié)合起來，有效地改變了過去“重科研輕推廣，只研究不推廣”的弊端。在科研工作新機制的引領下，城市追蹤犬技術(shù)的研究最大限度地發(fā)揮出部屬基地的專業(yè)人才優(yōu)勢和一線單位的實戰(zhàn)經(jīng)驗優(yōu)勢，為部屬基地培養(yǎng)了一批理論與實踐兼容的專家，為片區(qū)實戰(zhàn)單位培養(yǎng)了一批實戰(zhàn)經(jīng)驗與技術(shù)理論兼?zhèn)涞娜瞬?。在技術(shù)推廣過程中，科研工作新機制也將研究成果和各實戰(zhàn)單位的需求緊密連接，構(gòu)建了多種技術(shù)交流推廣平臺，提高了一線帶犬民警對城市追蹤犬技術(shù)的了解和認知程度。通過科研工作新機制的建設，部屬基地的科研、教學部門實質(zhì)性進入到片區(qū)工作中，科研管理部門在項目研究過程中發(fā)揮了主導、管理、協(xié)調(diào)的職能，教學培訓部門則通過舉辦新技術(shù)培訓研究班的形式，在成果推廣應用中起到重要作用。利用這種科研運行機制，昆明片區(qū)先后開展了城市追蹤犬、山地搜捕犬、刑事物證搜索犬等刑偵犬新技術(shù)，并根據(jù)項目推廣和研究培訓規(guī)范化的需要，配套出版了《追蹤犬的訓練與使用操作規(guī)范》、《警犬護衛(wèi)及搜捕訓練與使用操作規(guī)范》、《警犬搜索物證訓練與使用操作規(guī)范》等部編教材?！盎亍瑓^(qū)科研一體化”工作機制的推出和實踐，對刑偵犬新技術(shù)在昆明片區(qū)的研究應用起到了關(guān)鍵的作用。

（二）注重樹立典型，以點帶面推動刑偵犬新技術(shù)的快速擴展。在城市追蹤犬技術(shù)推廣應用中，為保證初步推廣的效果，昆明片區(qū)在廣泛調(diào)研的基礎上，遴選出貴陽、北海、紅河、樂山等八個警犬技術(shù)實戰(zhàn)部門作為推廣應用示范單位，這些示范單位均具有領導重視、保障得力、基礎扎實且在本省警犬技術(shù)工作中具有一定的代表性和影響力等特點。2012年3月底，昆明警犬基地以項目研究推廣培訓班的方式，為這些示范點配發(fā)城市追蹤犬16 頭，這些城市追蹤犬很快就在實戰(zhàn)中發(fā)揮作用，在不到三個月的時間里，相繼在刑偵破案中取得了突破。示范單位城市追蹤犬使用效益的快速顯現(xiàn)，加快了片區(qū)一批實戰(zhàn)單位對這一技術(shù)手段的引進。作為創(chuàng)新成果的早期采用者，這些示范單位在片區(qū)城市追蹤犬技術(shù)的推廣應用中發(fā)揮了很好的示范作用。

（三）加強隊伍建設，提高刑偵帶犬民警的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力。在昆明片區(qū)推廣城市追蹤犬技術(shù)的過程中，公安部昆明警犬基地始終堅持為一線實戰(zhàn)部門培養(yǎng)技術(shù)骨干，造就一支綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強的刑偵犬技術(shù)隊伍。首先是注重專業(yè)技術(shù)人才的系統(tǒng)培訓。目前，基地已在片區(qū)內(nèi)成功舉辦多期城市追蹤犬技術(shù)研究班、培訓班，為昆明片區(qū)及河南、新疆、甘肅等省區(qū)市實戰(zhàn)單位培訓城市追蹤犬專業(yè)技術(shù)人員。這些培訓班在課程設置上除了城市追蹤犬技術(shù)理論和實訓課程外，還與昆明片區(qū)警犬技術(shù)教官輪訓工作結(jié)合，在培訓課程中增設了專門的教學教法、現(xiàn)場勘查、指揮等專門課程，這使學員不僅掌握了城市追蹤犬訓練使用的關(guān)鍵技術(shù)，同時也為城市追蹤犬技術(shù)的普及培養(yǎng)了教官，學員返回工作崗位后，在現(xiàn)場使用城市追蹤犬的同時，也承擔著在本地區(qū)進行技術(shù)培訓的推廣工作，成為推廣應用的重要力量。其次是組建了昆明片區(qū)刑偵犬新技術(shù)講師團。成員包括刑偵犬技術(shù)創(chuàng)新項目組的技術(shù)骨干、來自一線的有豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗的帶犬民警，他們在片區(qū)內(nèi)巡回宣講城市追蹤犬等刑偵犬新技術(shù)的訓練方法及在刑事案件偵查工作中的應用，對刑偵犬新技術(shù)的推廣起到了很好的普及和宣傳作用。第三是試點開展“刑偵犬帶犬民警持雙證上崗”工作。在幾個試點單位，要求刑偵犬帶犬民警在通過專業(yè)培訓后，要參加刑事案件現(xiàn)場勘查的系統(tǒng)培訓，取得現(xiàn)場勘驗資格，以便能與其他刑事技術(shù)人員同時進入案件現(xiàn)場工作，提高帶犬民警辦案能力，為及時、科學使用刑偵犬創(chuàng)造條件。同時，昆明警犬基地的部分教官也在參加系統(tǒng)培訓后，拿到了現(xiàn)場勘驗的合格證書，這對刑偵犬技術(shù)培訓有著重要意義。目前，昆明片區(qū)已在部分實戰(zhàn)單位有計劃地推動“刑偵犬帶犬民警持雙證上崗”工作。

三、完善機制、狠抓使用

在城市追蹤犬技術(shù)推廣應用過程中，昆明警犬基地作為片區(qū)警犬技術(shù)工作的管理指導部門，堅持規(guī)范管理、科學指導，注重在用犬新機制方面的探索與實踐，尤其是刑偵犬新技術(shù)在實戰(zhàn)中直接轉(zhuǎn)化為刑偵破案能力這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞刑偵用犬機制的建立和創(chuàng)新做文章。

（一）推廣刑偵用犬新機制，為刑偵犬新技術(shù)的使用創(chuàng)造條件。在刑偵犬使用機制建設上，四川綿陽市公安局走在了前列。近年來，綿陽市公安局建立了“刑偵用犬現(xiàn)場快速反應”、“大要案（命案）現(xiàn)場同步聯(lián)動處警”和“重大案件警犬協(xié)勤”等一系列警犬使用機制，使“快速出警、主動出擊、整體聯(lián)動、優(yōu)先使用”成為警犬使用的常態(tài)模式，有效提升了刑偵犬使用效益。五局十一處領導深入綿陽調(diào)研指導工作，對綿陽經(jīng)驗給予充分肯定。由于這一用犬機制很適合片區(qū)工作實際，特別對城市追蹤犬等刑偵犬新技術(shù)的推廣應用更能起到重要作用，因此在2013年昆明片區(qū)警犬技術(shù)工作會議上向片區(qū)推介了綿陽刑偵用犬新機制。目前，昆明片區(qū)已有近20個實戰(zhàn)部門建立了這樣的機制，一些單位在實戰(zhàn)中已取得實效。

（二）倡導建立刑偵用犬跨區(qū)域快速反應機制。為提升已裝備的城市追蹤犬使用力度，昆明片區(qū)貴州、廣西等地公安機關(guān)建立了刑偵犬跨轄區(qū)使用、偵辦重大刑事案件的區(qū)域合作機制，在實戰(zhàn)中屢有成功案例。這種用犬模式，能將目前數(shù)量有限的城市追蹤犬等刑偵犬新技術(shù)資源共享使用，有效服務案件偵破。

這些刑偵用犬新機制的建立和推廣，為城市追蹤犬等刑偵犬新技術(shù)的使用，創(chuàng)造了更廣闊的天地。刑偵犬新技術(shù)在機制創(chuàng)新的支撐下充分展現(xiàn)出自身獨有的強勁實戰(zhàn)能力，在案件偵破中得到多方面運用。全國城市追蹤犬應用技術(shù)現(xiàn)場推進會的成功召開，為刑偵犬新技術(shù)的發(fā)展指明了方向，城市追蹤犬技術(shù)的推廣應用工作站在了新的起點上，其必能在刑偵破案工作中發(fā)揮更大作用，為有效打擊犯罪做出更大貢獻。