農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題和建議

程秉瑞

（沈丘縣農(nóng)作物種子管理站，河南 沈丘 466300）

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 龍頭企業(yè)發(fā)展壯大

截至2010年底，沈丘縣共有各級(jí)各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)24家，其中省級(jí)5家、市級(jí)19家。

1.2 糧食生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)

組織實(shí)施了糧食作物間套種、測(cè)土配方、高產(chǎn)示范創(chuàng)建等生產(chǎn)措施，2010年完成糧食播種面積11.67萬(wàn)hm2，糧食總產(chǎn)773.54萬(wàn)t。

1.3 特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)作物面積，2010年完成經(jīng)濟(jì)作物種植3.13萬(wàn)hm2，總產(chǎn)值19.4億元。現(xiàn)全縣擁有優(yōu)質(zhì)小麥種植面積6.4萬(wàn)hm2，蔬菜面積2.23萬(wàn)hm2。已獲省級(jí)認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地6家，面積0.74萬(wàn)hm2，榮獲國(guó)家認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品一個(gè)。2006年以來(lái)，裕祥槐山藥、雪榮面粉等分別榮獲國(guó)際和省級(jí)金獎(jiǎng)。

1.4 加工流通業(yè)發(fā)展較快

全縣已建立各類農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)23個(gè)，常年從事農(nóng)產(chǎn)品流通人員達(dá)3萬(wàn)多人，促進(jìn)了加工流通業(yè)迅速發(fā)展。

1.5 專業(yè)合作組織發(fā)展迅猛

截至2011年底，全縣共有各級(jí)各類農(nóng)民專業(yè)合作組織538個(gè)，其中省級(jí)示范單位4個(gè)，擁有協(xié)會(huì)會(huì)員3270人。

1.6 科技支撐能力明顯提高

大力實(shí)施農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，2011年開(kāi)展科技培訓(xùn)300期，培訓(xùn)25萬(wàn)人次，提高了農(nóng)民科技素質(zhì)。

1.7 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品區(qū)域化生產(chǎn)格局初步形成

通過(guò)多年因地制宜地發(fā)展，基本形成全縣6萬(wàn)hm2糧食生產(chǎn)基地，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域集中度穩(wěn)步提高。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，防災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)

水利化程度不高，高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)比例相對(duì)較小，耕地質(zhì)量和產(chǎn)出率低，防災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)，機(jī)械化水平較低，農(nóng)產(chǎn)品交易、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等設(shè)施不全，滯后于生產(chǎn)發(fā)展。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低

農(nóng)民長(zhǎng)期沿用傳統(tǒng)的種植模式，地方特色資源沒(méi)能得到充分挖掘，分散、單家獨(dú)戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方式仍占主導(dǎo)地位，農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力弱，經(jīng)濟(jì)效益偏低。

2.3 群眾文化素質(zhì)偏低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足

部分農(nóng)民文化水平不高，接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的能力弱。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)持觀望態(tài)度，不想發(fā)展、不敢發(fā)展的現(xiàn)象均有不同程度存在。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷大戶少，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量不多，且受生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋、技術(shù)落后等因素的影響，品種單一，質(zhì)量不穩(wěn)定，帶動(dòng)農(nóng)民增收能力有限。

2.5 資金投入不足，推廣體系建設(shè)滯后

由于缺乏足夠的資金支持，公益性服務(wù)體系運(yùn)行舉步維艱，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣手段單一，且單項(xiàng)技術(shù)多、集成配套少，成果轉(zhuǎn)化率低。

2.6 扶持政策不完善，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不健全

支農(nóng)優(yōu)惠政策相對(duì)不足，政策性金融支持力度不夠，農(nóng)業(yè)信貸體系不全，農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)制度還不完善，政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、多方參與的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制尚未完善。

3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)策

3.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化率

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化率，利用國(guó)家惠農(nóng)政策進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)能力。

3.2 加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大經(jīng)濟(jì)作物種植面積

加快農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力；增加市場(chǎng)價(jià)格空間大、適銷對(duì)路的經(jīng)濟(jì)作物的種植面積。

3.3 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展宣傳，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性

要積極做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展宣傳，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民大膽而不盲目發(fā)展、依靠規(guī)劃而不分散單干，整體推進(jìn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理和組織化經(jīng)營(yíng)。要因地制宜采用電視、廣播、錄像、黑板報(bào)、墻報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)、召開(kāi)群眾會(huì)、村民代表大會(huì)等多種形式，運(yùn)用生動(dòng)、活潑，有代表性、針對(duì)性強(qiáng)的語(yǔ)言、文字等材料，把農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推向高潮、引向深入。

3.4 出臺(tái)政策，加大投入

除繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家資金加大對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼外，各級(jí)各部門要充分整合項(xiàng)目資金，結(jié)合部門工作實(shí)際，研究和制定扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸政策，出臺(tái)關(guān)于支持農(nóng)特產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、加工、營(yíng)銷、稅收的優(yōu)惠政策，加大對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)性貸款的金融扶持力度，完善干部職工發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和深入創(chuàng)辦實(shí)體的激勵(lì)機(jī)制，全方位推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施。

3.5 因地制宜，分類指導(dǎo)

對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨合理規(guī)劃布局，要做到糧經(jīng)不爭(zhēng)地、不重疊，最大程度整合土地資源，提高土地產(chǎn)出率。要制定和完善各個(gè)農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)，努力推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，要分類指導(dǎo)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全發(fā)展做好服務(wù)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題。大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種、優(yōu)化種植、熟制改革、旱育稀植、規(guī)范化種植、地膜覆蓋、測(cè)土配方施肥、新型肥料施用、病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)及防治等實(shí)用技術(shù)，整合科技項(xiàng)目支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)大面積生產(chǎn)。

3.6 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)

一是認(rèn)真抓好培訓(xùn)工作，充分利用農(nóng)業(yè)各類教育培訓(xùn)資源，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才和鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)；二是抓好農(nóng)村勞動(dòng)力二次就業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作，增加農(nóng)村就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道；三是根據(jù)實(shí)施項(xiàng)目需要，因地因時(shí)制宜，適時(shí)采取專訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、出墻報(bào)、黑板報(bào)等方式來(lái)傳授實(shí)用技術(shù)；四是扎實(shí)開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，經(jīng)常派技術(shù)人員深入種植區(qū)，到田邊、地頭現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，讓農(nóng)戶掌握相關(guān)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，不斷提高農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

3.7 提煉信息，完善服務(wù)

爭(zhēng)取政策支持，繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，確保信息暢通，增加服務(wù)功能。一是改變信息服務(wù)管理體制，建成上下貫通，左右相連的信息網(wǎng)絡(luò)體系；二是規(guī)范信息傳遞制度，確保有質(zhì)量的信息能準(zhǔn)確、快速傳遞，盡快在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及流通中發(fā)揮作用；三是拓寬信息渠道，形成縱橫交錯(cuò)，服務(wù)全面的信息網(wǎng)絡(luò)。

［1］段方艾.縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的現(xiàn)狀與建議［J］.種業(yè)導(dǎo)刊，2012（06）：31－32.

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［4］王穎.我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（01）：351－353.

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