建筑工程質(zhì)量事故的原因與對(duì)策

韓洪力

（北安市昌盛建筑安裝有限責(zé)任公司，黑龍江 北安 164000）

“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”是我國(guó)建筑工程行業(yè)一貫堅(jiān)持的方針。確保建筑工程質(zhì)量是工程設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理工作的永恒主題。高質(zhì)量工程不僅給投資方、社會(huì)帶來了潛在效益，而且也將給建設(shè)企業(yè)帶來良好的信譽(yù)，從而增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑業(yè)逐漸成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱行業(yè)。然而，由于存在建筑市場(chǎng)不規(guī)范，建筑法律法規(guī)不健全，加之內(nèi)部管理混亂等原因引起建設(shè)方“退貨”等工程質(zhì)量事故。這不僅嚴(yán)重侵害了國(guó)家、社會(huì)和人民利益，而且給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大的損失。

“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”是建筑業(yè)最響亮的口號(hào)之一，建筑工程質(zhì)量一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。近些年來，雖然我國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量水平有了很大提高，但工程質(zhì)量領(lǐng)域仍存在許多令人擔(dān)憂的問題。因工程質(zhì)量低劣造成房倒、橋塌、路陷并致人傷亡的事故時(shí)有發(fā)生。這些“豆腐渣”工程給人民生命健康構(gòu)成極大的威脅。近幾年相繼發(fā)生一些重大建筑工程質(zhì)量事故就是最直接、具體的例證。如何預(yù)防建筑工程質(zhì)量事故的發(fā)生，成為現(xiàn)代建筑工程質(zhì)量問題研究中一個(gè)重要課題。

1 建筑工程質(zhì)量事故的概念與特點(diǎn)

1.1 建筑工程質(zhì)量事故的界定

建筑工程質(zhì)量事故是指在建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和使用過程中，由于當(dāng)事人的過錯(cuò)，使得建筑物在安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性方面存在較大的缺陷，給建設(shè)單位(或業(yè)主)造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的事件。根據(jù)建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量事故鑒定暫行規(guī)定》第2條：凡質(zhì)量達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的工程，必須進(jìn)行返修、加固或報(bào)廢，由此而造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在5000元（含5000元）以上的為工程質(zhì)量事故。

1.2 建筑工程質(zhì)量事故的分類

建筑工程按事故的性質(zhì)及嚴(yán)重程度劃分為三類：1）一般質(zhì)量問題。由于施工質(zhì)量較差，不構(gòu)成質(zhì)量隱患，不存在危及結(jié)構(gòu)安全的因素造成直接經(jīng)濟(jì)損失在5000元以下的為一般質(zhì)量問題。2）一般質(zhì)量事故。由于勘察、設(shè)計(jì)、施工過失，造成建筑物、構(gòu)筑物明顯傾斜、偏移、結(jié)構(gòu)主要部位發(fā)生超過規(guī)范規(guī)定的裂縫、強(qiáng)度不足，超過設(shè)計(jì)規(guī)定的不均勻沉降，影響結(jié)構(gòu)安全和使用壽命，需返工重做或由于質(zhì)量低劣、達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)，需加固補(bǔ)強(qiáng)，且改變了建筑物的外形尺寸，造成永久性缺陷的質(zhì)量事故，同時(shí)，直接經(jīng)濟(jì)損失在5000元以上100000元以下，或造成2人以下重傷的為一般質(zhì)量事故。3）重大質(zhì)量事故。凡有下列情況之一者，可列為重大質(zhì)量事故：工程倒塌或報(bào)廢；由于質(zhì)量事故，造成人員傷亡或重傷三人以上；直接經(jīng)濟(jì)損失十萬元以上。

1.3 建筑工程質(zhì)量事故的特點(diǎn)

總結(jié)建筑工程出現(xiàn)工程質(zhì)量事故的實(shí)例，我們可以發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量事故呈現(xiàn)出復(fù)雜性、嚴(yán)重性、可變性和多發(fā)性等特點(diǎn)。1）工程質(zhì)量事故的復(fù)雜性。2）工程質(zhì)量事故的嚴(yán)重性。3）工程質(zhì)量事故的可變性。4）工程質(zhì)量事故的多發(fā)性。工程質(zhì)量事故的多發(fā)性有兩層涵義：一是，有些工程質(zhì)量事故像“常見病”、“多發(fā)病”一樣經(jīng)常發(fā)生，被稱為工程質(zhì)量通病。例如，混泥土裂縫、砂漿強(qiáng)度不足，預(yù)制構(gòu)件開封，房屋衛(wèi)生間和房頂?shù)牡温┑?。二是，有些同類?工程質(zhì)量事故發(fā)生。

2 建筑工程質(zhì)量事故產(chǎn)生的原因

2.1 建筑材料及制品質(zhì)量方面的原因

2.1.1 使用不合格的鋼材

一些施工企業(yè)看重效益，不看重質(zhì)量，低價(jià)購(gòu)買些不合格的鋼材如地下小煉鐵廠、黑工廠生產(chǎn)的螺紋鋼或圓鋼，或者是從廢品收站買來生銹鋼材，致使鋼結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和韌度達(dá)不到要求。這些材料若用在居民常的平房建造中，由于這類住宅往往采用一層四合院結(jié)構(gòu)，頂部不再承重和負(fù)載，一般不易發(fā)生問題，但如果用于樓房建筑，就容易出現(xiàn)斷筋、開裂、墻體變形等質(zhì)量問題。

2.1.2 使用的砂子雜質(zhì)含量大

一些施工企業(yè)為省工錢趕進(jìn)度：一是，以次充好，該用石砂時(shí)不用石砂，而用價(jià)格稍低的石粉代替或摻雜部分石粉；二是，砂子不上鐵篩，連大帶小，一齊拌入混凝土中；三是，砂子中泥土含量太高，不經(jīng)水洗，直接用于施工。這些做法導(dǎo)致的問題是混凝土強(qiáng)度不夠，取樣打壓后，不符合要求，用在基礎(chǔ)上容易誘發(fā)樁基偏位，基礎(chǔ)下墜，用于頂部時(shí)發(fā)生頂部開裂滲漏現(xiàn)象。

2.1.3 水泥強(qiáng)度不夠

從2008年起國(guó)家已明令禁止生產(chǎn)325#水泥，可是一些企業(yè)見利忘義，抓住水泥場(chǎng)緊缺的機(jī)會(huì)，只顧產(chǎn)量，不管質(zhì)量，生產(chǎn)的水泥名為425#，實(shí)際上連325#的標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到，給國(guó)家和人民帶來了嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失。

2.2 施工方面的原因

工程質(zhì)量與施工安全密不可分，質(zhì)量隱患往往導(dǎo)致安全事故，而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下隱患。工程質(zhì)量和施工安全相輔相成，因此《建筑法》第58條明確規(guī)定:建筑施工企業(yè)對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

2.3 施工技術(shù)人員方面的原因

建筑產(chǎn)品的優(yōu)劣，除了建筑材料全部合格外，最根本是人員的素質(zhì)問題。提高施工一線技能工人的職業(yè)技能和基本素質(zhì)是提高施工企業(yè)整體素質(zhì)、保證施工質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。但在中國(guó)建筑施工領(lǐng)域，農(nóng)民工己經(jīng)名副其實(shí)地成為工程建設(shè)的“主力軍”，而這支主力軍的素質(zhì)卻令人擔(dān)憂。以上這些在一定程度上制約了建筑業(yè)的深層次發(fā)展。

3 預(yù)防建筑工程質(zhì)量事故的對(duì)策

3.1 完善我國(guó)建筑工程質(zhì)量的相關(guān)法律規(guī)定

法律體系的完整性、工程質(zhì)量法規(guī)條例、細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)的全面性是嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)的前提。建筑工程的法律準(zhǔn)繩和規(guī)范依據(jù)，必須完整反映建筑工程質(zhì)量時(shí)代發(fā)展的要求，體現(xiàn)建筑工程質(zhì)量中的國(guó)家和公共利益的意志，這就要求相關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建立、實(shí)施都必須適應(yīng)時(shí)代的要求，反映建筑業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)進(jìn)步。

3.2 規(guī)范我國(guó)建筑市場(chǎng)，加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理

由于建筑工程本身的特點(diǎn)以及現(xiàn)在的建筑工程質(zhì)量管理制度沒有很好的實(shí)施，建筑工程質(zhì)量問題得不到根治，屋塌、路陷、橋塌等惡性工程質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生。因此我們要預(yù)防建筑工程質(zhì)量事故，就必須規(guī)范我國(guó)的建筑市場(chǎng)，加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理。

3.2.1 規(guī)范建筑市場(chǎng)的幾點(diǎn)建議

1）嚴(yán)把建筑材料質(zhì)量關(guān)，如果不能嚴(yán)格控制建筑材料的質(zhì)量，勢(shì)必造成工程中誤用不合格建筑材料，將不同程度的影響工程質(zhì)量，甚至出現(xiàn)坍塌，造成經(jīng)濟(jì)損失。

2）提高施工技術(shù)人員的素質(zhì)，過去施工單位的施工人員相對(duì)比較固定，施工人員的培訓(xùn)也比較正常，單位的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)一代代的傳下去，老師傅負(fù)責(zé)傳幫帶。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑行業(yè)的季節(jié)性和不連續(xù)性，一些施工單位的施工人員成為了流動(dòng)人員，專業(yè)性因此也沒有那么強(qiáng)了，這樣就造成了技術(shù)不專業(yè)，容易造成錯(cuò)誤和事故。因此要提高施工人員的素質(zhì)，首先施工單位要保持一個(gè)穩(wěn)定的技術(shù)力量的核心隊(duì)伍，然后要有一個(gè)規(guī)范化的管理，再有就是技術(shù)的更新。目前設(shè)計(jì)理念不斷更新，一些新的技術(shù)隨之而來，在施工過程中，施工人員只有不斷更新技術(shù)，才能適應(yīng)當(dāng)今建筑市場(chǎng)的要求。

3.2.2 完善政府對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理職能

我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量管理體制經(jīng)過二十多年改革，己經(jīng)建立了較為全面的質(zhì)量管理體系。包括工程質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，施工圖紙審查制度，工程竣工驗(yàn)收備案制度等一系列法規(guī)制度。在現(xiàn)階段建筑工程質(zhì)量的政府監(jiān)督主體主要包括政府建設(shè)行政主管部門以及委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

3.2.3 對(duì)公共建筑的建設(shè)引入社區(qū)監(jiān)督機(jī)制

公共設(shè)施建筑領(lǐng)域，引入社區(qū)居民即最終使用者來監(jiān)督，應(yīng)是一個(gè)保障公共建筑安全的重要手段。相對(duì)主管部門和產(chǎn)權(quán)人，一般還是使用人更關(guān)心所在設(shè)施的安全。建一所學(xué)校樓房，建一個(gè)社區(qū)的禮堂，有建筑法，有招投標(biāo)法，有監(jiān)理機(jī)制，但為什么還會(huì)出現(xiàn)達(dá)不到設(shè)計(jì)要求、質(zhì)量不過關(guān)、甚至豆腐渣工程。不是因?yàn)榉傻娜笔Щ蚣夹g(shù)的落后，一個(gè)很重要的原因是以損害使用人安全為代價(jià)的暗箱操作在起作用。所以建立社區(qū)監(jiān)督機(jī)制，引入社區(qū)民主監(jiān)督，可以作為保障公共建筑安全的一個(gè)重要手段。