建設(shè)項(xiàng)目施工階段質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)的確定與分解及規(guī)劃問題探析

邵迎五

（寧夏靈州工程監(jiān)理咨詢有限公司，寧夏 銀川 750001）

0 引言

工程建設(shè)施工階段監(jiān)理的目的，就是通過監(jiān)理機(jī)構(gòu)的認(rèn)真努力工作，力求較好地完成業(yè)主委托的監(jiān)理任務(wù)。這個(gè)目的是很明確的。因?yàn)?，這個(gè)目的是監(jiān)理機(jī)構(gòu)生存的基本要求，監(jiān)理機(jī)構(gòu)要全力以赴，通過采取各種科學(xué)方法和有效措施，保證達(dá)到監(jiān)理目的。從監(jiān)理目的可以分析出工程建設(shè)施工階段監(jiān)理的中心任務(wù)，就是控制工程項(xiàng)目中經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃所確定的各項(xiàng)監(jiān)理目標(biāo)。各項(xiàng)監(jiān)理目標(biāo)包括質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度監(jiān)理目標(biāo)、投資監(jiān)理目標(biāo)、合理監(jiān)理目標(biāo)、安全監(jiān)理目標(biāo)等，這些監(jiān)理目標(biāo)是監(jiān)理任務(wù)的分解，是監(jiān)理任務(wù)的具體化和量化。因此，監(jiān)理目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)直接關(guān)系到監(jiān)理任務(wù)能否完成。監(jiān)理目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)受監(jiān)理目標(biāo)規(guī)劃和監(jiān)理目標(biāo)控制工作的影響。如果監(jiān)理目標(biāo)值確定的不合理，那么無論監(jiān)理機(jī)構(gòu)怎樣努力都難以實(shí)現(xiàn)，因而就更談不上監(jiān)理的工作效果，難以表現(xiàn)出監(jiān)理的優(yōu)越性。最終將導(dǎo)致監(jiān)理制度推行的困難局面。因此，為了完成監(jiān)理的中心任務(wù)，我們必須重視監(jiān)理目標(biāo)的確定和規(guī)劃，制訂科學(xué)合理和能反映出監(jiān)理效果的監(jiān)理目標(biāo)，采用科學(xué)的控制方法和有效的控制措施，努力保證監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1 工程實(shí)體質(zhì)量總目標(biāo)的確定

1.1 根據(jù)監(jiān)理委托合同確定初始質(zhì)量監(jiān)理總目標(biāo)

監(jiān)理委托合同中對(duì)工程施工階段工程質(zhì)量的要求，是業(yè)主對(duì)工程施工的質(zhì)量要求，是監(jiān)理機(jī)構(gòu)通過質(zhì)量監(jiān)理工作必須完成的質(zhì)量監(jiān)理任務(wù)。因此，監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)理工作前，必須首先將監(jiān)理委托合同中的質(zhì)量要求做為質(zhì)量監(jiān)理總目標(biāo)，滿足業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量的愿望。

1.2 根據(jù)建造商的要求調(diào)整質(zhì)量監(jiān)理總目標(biāo)

一般情況下，建造商的質(zhì)量目標(biāo)就是業(yè)主在承包合同中對(duì)工程質(zhì)量的要求，這是建造商必須達(dá)到的、不能降低的目標(biāo)。由于質(zhì)量和投資是一對(duì)矛盾體，建造商不會(huì)輕易提高質(zhì)量目標(biāo)，否則建造商就會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失。但是，有些情況下，建造商出于經(jīng)營策略的需要(比如評(píng)優(yōu)工程、競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、創(chuàng)品牌)，可能寧愿損失一些經(jīng)濟(jì)利益，將工程質(zhì)量目標(biāo)定的高于業(yè)主要求。監(jiān)理機(jī)構(gòu)從為了自身工作開展順利和擴(kuò)大監(jiān)理的社會(huì)效益考慮，可將監(jiān)理質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)高，這樣可以同時(shí)滿足業(yè)主和建造商的質(zhì)量要求和質(zhì)量目標(biāo)，形成最終監(jiān)理總目標(biāo)。需要指出，監(jiān)理質(zhì)量目標(biāo)的調(diào)高不是必做不可的。因?yàn)檫@不是業(yè)主的主要，監(jiān)理機(jī)構(gòu)沒有此義務(wù)，純粹是為了監(jiān)理工作和需要和擴(kuò)大監(jiān)理效果的需要。

2 工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)理總目標(biāo)的分解和監(jiān)理質(zhì)量目標(biāo)的規(guī)劃

2.1 工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)的分解

工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)理總目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)取決于組成工程實(shí)體的各單位工程質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)值能否實(shí)現(xiàn)；各單位工程質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)取決于分部工程質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，分部工程質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)取決于分項(xiàng)工程質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，分項(xiàng)工程質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)取決于工序(或檢驗(yàn)批)的質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)，工序(或檢驗(yàn)批)的質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)取決于生產(chǎn)要素質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)。由此可以看出，實(shí)現(xiàn)工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)理總目標(biāo)的前提條件是對(duì)質(zhì)量監(jiān)理總目標(biāo)進(jìn)行層層分解，形成各階段的子項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)，即單位工程質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)、分部工程質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)、工序(或檢驗(yàn)批)質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)并對(duì)工序(或檢驗(yàn)批)質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃，最終確定一個(gè)既能滿足質(zhì)量監(jiān)理總目標(biāo)要求又能滿足投資低、工期短要求的工序(或檢驗(yàn)批)質(zhì)量監(jiān)理優(yōu)化的目標(biāo)。對(duì)此優(yōu)化目標(biāo)再進(jìn)行分解形成生產(chǎn)要素質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)確定的各項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)，從生產(chǎn)要素著手，嚴(yán)格控制質(zhì)量形成的各個(gè)環(huán)節(jié)，保證各工序(或檢驗(yàn)批)質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。繼而保證了各分項(xiàng)工程、各分部工程、各單位工程質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終保證了工程實(shí)體總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)的分解方法是以上一層質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)為分解對(duì)象，根據(jù)《工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》和《行業(yè)或企業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，確定下一層質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)。例如，若單位工程質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)為上一層質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)，定為合格，則根據(jù)《工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》之規(guī)定，組成單位工程的各分部工程質(zhì)量均應(yīng)驗(yàn)收合格，各分部工程質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)則為下一層質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)。若質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)定為其它等級(jí)，則需要根據(jù)相關(guān)行業(yè)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分解。

質(zhì)量監(jiān)理總目標(biāo)的分解分定性分解和定量分解二種。定性分解是依據(jù)《工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》和行業(yè)(或企業(yè))標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行目標(biāo)分解；定量分解是通過理論計(jì)算對(duì)定性分解形成的目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，使其目標(biāo)更具有可行性和科學(xué)性。

2.2 質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)的規(guī)劃

2.2.1 質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)的靜態(tài)規(guī)則

在項(xiàng)目建造技術(shù)不變的前提下，項(xiàng)目質(zhì)量取決于投資的多少和工期的長(zhǎng)短。假定項(xiàng)目的工期不變(處于最優(yōu)長(zhǎng)度)，監(jiān)理質(zhì)量目標(biāo)計(jì)劃是在滿足建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量總水平的條件下，求取各子項(xiàng)目的制質(zhì)量計(jì)劃水平使總投資最小，求得各子項(xiàng)目質(zhì)量的最優(yōu)值即為各子項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃值。

2.2.2 質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)動(dòng)態(tài)規(guī)則

質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)動(dòng)態(tài)規(guī)則是指在質(zhì)量監(jiān)理總目標(biāo)確定后，并且根據(jù)質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)靜態(tài)規(guī)則確定了各子項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)后，對(duì)具有串聯(lián)性工序的各子項(xiàng)目的各項(xiàng)工作(即各項(xiàng)工序)沿時(shí)間進(jìn)行各工序質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)的確定。對(duì)非串聯(lián)性工序的子項(xiàng)目在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)靜態(tài)規(guī)則后無需再進(jìn)行動(dòng)態(tài)規(guī)劃:對(duì)串聯(lián)性工序的子項(xiàng)目在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)靜態(tài)規(guī)劃后還需再進(jìn)行動(dòng)態(tài)規(guī)劃，確定各串聯(lián)性工序的質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)。

2.3 其它質(zhì)量目標(biāo)的確定

除了工程實(shí)體質(zhì)量反映質(zhì)量監(jiān)理效果，工程質(zhì)量事故發(fā)生情況、返工和停工令下達(dá)的次數(shù)也反映了質(zhì)量監(jiān)理效果。質(zhì)量監(jiān)理效果好則工程質(zhì)量事故發(fā)生少、返工和停工令下達(dá)的次數(shù)就少。由于工程施工過程中的不確定因素太多，而且與承包商整體水平有很大關(guān)系，難以事先準(zhǔn)確預(yù)測(cè)工程質(zhì)量事故發(fā)生情況、返工和停工令下達(dá)次數(shù)的質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)。一般不事先確定其質(zhì)量目標(biāo)，而是竣工后進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)和以住同類工程相比較，根據(jù)比較結(jié)果，評(píng)價(jià)質(zhì)量監(jiān)理效果的好壞。如果確實(shí)需要事先確定工程質(zhì)量事故發(fā)生、返工和停工令下達(dá)次數(shù)的質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)(一般為監(jiān)理投標(biāo)竟?fàn)幮枰?，可根據(jù)以住工程的經(jīng)驗(yàn)、承包商的情況、社會(huì)外部環(huán)境等因素，估測(cè)其質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)。

3 結(jié)束語

總之，由于工程建設(shè)施工階段參與各方主體對(duì)工程追求的利益目標(biāo)不同。因此，參與各方主體對(duì)監(jiān)理效果關(guān)心角度有所不同，為了全面評(píng)價(jià)監(jiān)理效果，必須先分析參與各方主體各自所關(guān)心的監(jiān)理效果。

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