試論環(huán)境監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)

李明明

（山東省臨沂市環(huán)境保護(hù)局，山東 臨沂 276000）

試論環(huán)境監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)

李明明

（山東省臨沂市環(huán)境保護(hù)局，山東 臨沂 276000）

進(jìn)入到新世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，我國(guó)城市現(xiàn)代化的進(jìn)程也在不斷提速，各種類(lèi)型的工程項(xiàng)目也在不斷的施工建設(shè)。本文便對(duì)工程項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的定義和目標(biāo)、工程環(huán)境監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題以及工程環(huán)境監(jiān)理工作的改善對(duì)策三個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的分析和探析，從而詳細(xì)的分析了我國(guó)工程項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理工作。

工程項(xiàng)目；環(huán)境監(jiān)理；定義和目標(biāo)；存在問(wèn)題；改善對(duì)策

1 工程項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的定義和目標(biāo)

所謂的對(duì)工程項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理工作就是指工程項(xiàng)目建設(shè)的業(yè)主單位對(duì)一些專(zhuān)業(yè)化的環(huán)境監(jiān)理單位進(jìn)行委托或是授權(quán)，在國(guó)家相關(guān)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件以及環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)和工程項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理合同的指引下，對(duì)工程項(xiàng)目所進(jìn)行的為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)目標(biāo)所進(jìn)行的一系列的微觀(guān)性監(jiān)督活動(dòng)。

對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目所進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)理工作主要有以下幾個(gè)方面的目標(biāo)：（1）分析工程項(xiàng)目的自身特點(diǎn)，增強(qiáng)所有施工人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，并配合業(yè)主單位對(duì)環(huán)境進(jìn)行管理；（2）監(jiān)督施工單位，保證其所進(jìn)行的一系列的施工活動(dòng)對(duì)環(huán)境的不利影響都是在可接受的范圍內(nèi)的，同時(shí)也應(yīng)最大限度的保證施工單位的經(jīng)濟(jì)效益；（3）確保環(huán)境影響報(bào)告中的所有環(huán)保要求都能夠有效落實(shí)，并且要合理的實(shí)施監(jiān)理文件以及環(huán)保設(shè)計(jì)文件中的所有環(huán)保措施；（4）編制完整的監(jiān)理工作資料，保證相關(guān)文件和數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，這樣才能真實(shí)的反映整個(gè)施工過(guò)程，從而為工程項(xiàng)目最后的環(huán)保驗(yàn)收工作提供支持。監(jiān)理單位的環(huán)境監(jiān)理工作在整個(gè)施工過(guò)程中起到的是承上啟下的作用，要將環(huán)境評(píng)價(jià)和環(huán)境驗(yàn)收工作有效的聯(lián)接起來(lái)，并且只有形成了豐富完整的工作資料才能為后續(xù)的環(huán)境驗(yàn)收工作打下牢固的基礎(chǔ)。

2 工程環(huán)境監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題

2.1 落實(shí)工作時(shí)，沒(méi)有相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)。項(xiàng)目工程的環(huán)境監(jiān)理單位在執(zhí)行監(jiān)理工作時(shí)，通常都是要依據(jù)初步的設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告以及與業(yè)主單位所簽訂的工程環(huán)境監(jiān)理合同等文件的，但是在這些文件中，很多環(huán)境保護(hù)的措施都脫離的實(shí)際，并且所簽訂的合同內(nèi)容也過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有明確的要求，這就導(dǎo)致了監(jiān)理人員在開(kāi)展工作時(shí)不能有效的約束施工單位，在懲治一些違規(guī)行為時(shí)也不是有據(jù)可循的。

2.2 負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)理的人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高。環(huán)境監(jiān)理工作是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作，所以負(fù)責(zé)人員也應(yīng)是復(fù)合型的專(zhuān)業(yè)人才。然而，我國(guó)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的人員通常都是監(jiān)理單位的人員，監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)豐富，但是環(huán)境保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)卻十分匱乏。還有一部分人是從事環(huán)境科學(xué)研究的專(zhuān)業(yè)人員，他們環(huán)境保護(hù)知識(shí)十分豐富，可監(jiān)理方面的素質(zhì)能力卻又十分薄弱。

2.3 缺乏健全的工作機(jī)制體系。不同于項(xiàng)目工程的監(jiān)理工作，環(huán)境監(jiān)理工作的程序、模式、方法以及內(nèi)容等體系和機(jī)制都還不夠健全，也沒(méi)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作為指引，所以實(shí)施起來(lái)較為困難。

2.4 施工人員的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)?，F(xiàn)階段，項(xiàng)目業(yè)主單位對(duì)于環(huán)保工作的重視程度直接決定了項(xiàng)目的整體環(huán)境監(jiān)理的效果，設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員并沒(méi)有真正的落實(shí)相關(guān)的環(huán)境評(píng)價(jià)文件以及各項(xiàng)環(huán)保措施，而施工階段，一線(xiàn)施工人員的環(huán)保意識(shí)很差，大都重視施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，忽視了環(huán)境保護(hù)工作，有些施工人員對(duì)于環(huán)境監(jiān)理工作甚至還有抵觸情緒。

3 工程環(huán)境監(jiān)理工作的改善對(duì)策

3.1 健全環(huán)境監(jiān)理工作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)環(huán)境監(jiān)理工作的內(nèi)容。不斷健全并完善項(xiàng)目工程環(huán)境監(jiān)理工作的相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，這樣在實(shí)施環(huán)境監(jiān)理工作以及落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施時(shí)才是有據(jù)可循，有章可依的。國(guó)家的相關(guān)部門(mén)應(yīng)高度重視工程項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作相關(guān)文件的研究和編制工作，制定環(huán)境工程監(jiān)理技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境工程監(jiān)理工作的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及驗(yàn)收指標(biāo)等文件，這樣才能為監(jiān)理單位執(zhí)行環(huán)境監(jiān)理工作提供量的依據(jù)，這樣監(jiān)理單位才能夠定量的考核工程項(xiàng)目整體的環(huán)境監(jiān)理效果，這樣才能保證監(jiān)理單位所落實(shí)的各項(xiàng)環(huán)保措施的有效性以及合理性。

3.2 培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，提高施工人員的環(huán)保意識(shí)。對(duì)于負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程環(huán)境監(jiān)理工作的相關(guān)人員，他們必須具備工程項(xiàng)目方面的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，同時(shí)他們更要具備環(huán)保保護(hù)以及環(huán)境工程方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，同時(shí)他們對(duì)于環(huán)保方面的相關(guān)法律法規(guī)也應(yīng)十分熟悉。所以，現(xiàn)階段監(jiān)理單位的主要任務(wù)就是培養(yǎng)一批既擅于工程監(jiān)理工作的又能夠熟練掌握環(huán)境保護(hù)技能的復(fù)合型的專(zhuān)業(yè)人才。在這方面應(yīng)多借鑒環(huán)境影響評(píng)價(jià)上崗培訓(xùn)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)行業(yè)專(zhuān)業(yè)人員的培訓(xùn)工作已經(jīng)開(kāi)展了很多年，并且其培訓(xùn)的制度體系已經(jīng)是相當(dāng)成熟的了，因此我們應(yīng)借鑒其經(jīng)驗(yàn)來(lái)推進(jìn)并發(fā)展環(huán)境監(jiān)理上崗的培訓(xùn)工作。另外，我們還應(yīng)總結(jié)行業(yè)的特點(diǎn)，編寫(xiě)環(huán)境監(jiān)理工作的培訓(xùn)教材和培訓(xùn)制度，形成一個(gè)健全完善的培訓(xùn)體系，這樣相關(guān)的從業(yè)人員才能全面的掌握環(huán)境保護(hù)方面以及工程監(jiān)理方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

3.3 健全法律法規(guī)體系機(jī)制，明確其法律地位。在我國(guó)對(duì)于監(jiān)理單位的環(huán)境監(jiān)理工作目前還沒(méi)有明確的法律規(guī)定，所以環(huán)境監(jiān)理人員在開(kāi)展工作以及落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施也都是無(wú)法可依的。所以，國(guó)家的相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快的頒布環(huán)境工程相關(guān)的監(jiān)理制度和法律法規(guī)，不應(yīng)當(dāng)只局限于立法層次上，而是應(yīng)將其上升到行政法規(guī)的層次上，在法律法規(guī)中通過(guò)制度的形式來(lái)約束施工單位的一系列的施工活動(dòng)，這樣監(jiān)理單位的環(huán)境監(jiān)理人員的責(zé)任也就更加的明確和具體的，他們?cè)陂_(kāi)展監(jiān)理工作以及落實(shí)環(huán)保措施時(shí)也就是有依據(jù)的了，這樣工程項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理制度的機(jī)制體系以及法律法規(guī)才會(huì)不斷的健全和完善。

通過(guò)以上的論述，我們對(duì)工程項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的定義和目標(biāo)、工程環(huán)境監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題以及工程環(huán)境監(jiān)理工作的改善對(duì)策三個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的分析和探討。現(xiàn)階段，我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理工作仍然處于摸索和發(fā)展的階段，但是我們國(guó)家對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作已經(jīng)是越來(lái)越重視了，所以工程項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理工作也會(huì)越來(lái)越受到人們的重視。當(dāng)然我國(guó)的環(huán)境監(jiān)理工作目前還是存在著一定的問(wèn)題，我們應(yīng)當(dāng)通過(guò)采取培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)以及健全環(huán)境監(jiān)理工作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等措施，做好對(duì)環(huán)境監(jiān)理工作的控制和管理，在國(guó)家相關(guān)部門(mén)的重視和幫助下，我國(guó)的環(huán)境監(jiān)理行業(yè)也必將逐步的完善。

[1]吳世紅.關(guān)于公路工程環(huán)境監(jiān)理問(wèn)題[J].交通環(huán)保，2005.

[2]畢安波.淺談建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的作用[J].中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2008.

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