設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的管理與控制及其實(shí)施對(duì)策研究

孟淑慧

(寧夏建工集團(tuán)，寧夏 銀川750021)

0 引言

目前，我國已經(jīng)成為當(dāng)今世界上建設(shè)工程投資額度最大，工程建設(shè)項(xiàng)目最多的國家。然而，我國的工程造價(jià)管理理論相對(duì)落后，無法滿足建筑業(yè)快速發(fā)展的需要，造成“三超”現(xiàn)象頻頻發(fā)生。工程全過程造價(jià)控制涉及到項(xiàng)目開發(fā)的整個(gè)過程，而且是一項(xiàng)不確定性因素眾多的工作，在實(shí)施過程中出現(xiàn)了諸多的問題，造成工程造價(jià)失控的局面。因此，有必要對(duì)工程造價(jià)控制過程中的各種問題進(jìn)行分析和總結(jié)，提出有效的措施。

1 引入競爭推行設(shè)計(jì)招標(biāo)

1.1 設(shè)計(jì)招標(biāo)的概念

建設(shè)單位依照擬建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)發(fā)布招標(biāo)公告，吸引設(shè)計(jì)單位參加競標(biāo)，通過建設(shè)單位的審核，符合招標(biāo)資格的設(shè)計(jì)單位依據(jù)招標(biāo)文件要求，在要求的時(shí)間內(nèi)向建設(shè)單位填寫招標(biāo)文件，建設(shè)單位擇優(yōu)選擇中標(biāo)設(shè)計(jì)單位來完成建設(shè)仟?jiǎng)?wù)。設(shè)計(jì)招標(biāo)是為了鼓勵(lì)競爭，降低成本，提高投資效益。

1.2 推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)的現(xiàn)實(shí)意義

設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵階段，每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都有一個(gè)完整的設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)是計(jì)算工程量的依據(jù)，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。因此對(duì)于設(shè)計(jì)單位.的選擇至關(guān)重要，一些信譽(yù)度高、技術(shù)過硬的設(shè)計(jì)單位，不僅僅能夠保證工程的安全和質(zhì)量，同時(shí)會(huì)依據(jù)設(shè)計(jì)概預(yù)算人員依據(jù)圖紙編制的概預(yù)算，進(jìn)行分析和研究，為投資方著想，將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)合理結(jié)合起來有效控制造價(jià)。引入競爭有利于引進(jìn)更多高水平的設(shè)計(jì)單位，同時(shí)也有助于提高建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)水平，淘汰一些水平不高，技術(shù)不過硬的設(shè)計(jì)單位，保證施工質(zhì)量和安全，降低項(xiàng)目造價(jià)完成造價(jià)控制的目標(biāo)。

2 引入限額設(shè)計(jì)控制工程造價(jià)

2.1 限額設(shè)計(jì)的概念

所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照造價(jià)的限額，設(shè)計(jì)滿足要求的建筑。限額設(shè)計(jì)主要涉及兩個(gè)方面的內(nèi)容:一方面，項(xiàng)目實(shí)施過程中，下一階段以上一階段的造價(jià)限額為標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到設(shè)計(jì)技術(shù)要求；另一方面，建設(shè)項(xiàng)目局部按提前設(shè)定好的造價(jià)限額達(dá)到設(shè)計(jì)技術(shù)要求。作為建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的一個(gè)關(guān)鍵措施，在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中，限額設(shè)計(jì)要求設(shè)計(jì)人員和工程造價(jià)人員密切配合，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。設(shè)計(jì)人員以造價(jià)限額為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，并做出方案比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)；工程造價(jià)人員及時(shí)進(jìn)行造價(jià)計(jì)算，為設(shè)計(jì)人員提供合理建議，做到動(dòng)態(tài)控制投資限額并滿足技術(shù)要求的目的。

2.2 限額設(shè)計(jì)的造價(jià)控制

限額設(shè)計(jì)分為縱向控制和橫向控制?？v向控制是指通過各個(gè)階段前一階段的投資限額限制，對(duì)方案進(jìn)行比選，采用合理的設(shè)計(jì)理論和設(shè)計(jì)方法降低投資，同時(shí)對(duì)投資影響很大的因素進(jìn)行重點(diǎn)分析，如方案比選、結(jié)構(gòu)選型、平面布置等。對(duì)超出限額的指標(biāo)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，不使其對(duì)最終設(shè)計(jì)進(jìn)度產(chǎn)生影響，造成設(shè)計(jì)的不合理，導(dǎo)致超出投資限額。實(shí)行限額動(dòng)態(tài)控制，加強(qiáng)變更管理。另外還要考慮價(jià)格、稅率、利率、匯率等影響。橫向控制是指設(shè)計(jì)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度和內(nèi)部管理制度，將設(shè)計(jì)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，給責(zé)任人以相應(yīng)的權(quán)力，完善考核制度。通過對(duì)任務(wù)按專業(yè)劃分，明確到人，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制等措施，可以增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的成本意識(shí)，從而起到控制造價(jià)的作用。

2.3 限額設(shè)計(jì)的完善措施

限額設(shè)計(jì)是一把雙刃劍，限額的限制可能限制到設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)造性，一味的追求低造價(jià)，忽略了設(shè)計(jì)的合理性。從建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)生命周期來看，不一定經(jīng)濟(jì)。因此不能過分的強(qiáng)調(diào)限額，而應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，具體工程具體分析，對(duì)超限額的功能進(jìn)行詳細(xì)分析，如果提高造價(jià)的同時(shí)可以大幅提高其使用功能，應(yīng)該允許限額的突破；如果功能提高不明顯，則不能突破限額。

3 引入工程造價(jià)咨詢單位控制工程造價(jià)

工程造價(jià)咨詢單位接受投資方的委托，全程參與設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作。在初步設(shè)計(jì)階段，造價(jià)咨詢單位應(yīng)對(duì)初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，以技術(shù)先進(jìn)、造型美觀、安全適用、經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)約投資作為衡量設(shè)計(jì)方案的基本標(biāo)準(zhǔn)。利用價(jià)值工程原理，進(jìn)行對(duì)方案技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較，達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的目的。

4 引入工設(shè)計(jì)監(jiān)理制度控制工程造價(jià)

在施工圖設(shè)計(jì)階段，引入設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，對(duì)施工圖紙的可操作性進(jìn)行評(píng)審，進(jìn)行必要的施工深化，確保施工圖紙滿足指導(dǎo)實(shí)際施工的要求，以減少施工階段因?yàn)樵O(shè)計(jì)不當(dāng)而造成的工程費(fèi)用的增加。同時(shí)可以提高設(shè)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)和成本意識(shí)，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，更好的控制造價(jià)。另外可以通過設(shè)計(jì)合同對(duì)索賠條款進(jìn)行約定，通過引入熟悉施工過程的監(jiān)理更好的發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)與施工中的沖突，在設(shè)計(jì)階段將問題解決好，從而有效的控制工程造價(jià)。

5 引入價(jià)值工程控制工程造價(jià)

5.1 價(jià)值工程

價(jià)值工程（Value Engineering，簡寫VE），也稱為價(jià)值分析（Value Analysis，簡寫VA），指以產(chǎn)品或作業(yè)的功能分析為核心，以提高產(chǎn)品或作業(yè)的價(jià)值為目的，力求以最低壽命周期成本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品或作業(yè)使用所要求的必要功能的一項(xiàng)有組織的創(chuàng)造性活動(dòng)。

價(jià)值工程中所述的價(jià)值，是指對(duì)象（產(chǎn)品或作業(yè)）具有的必要功能與取得該功能的總成本的比值，即效用（或功能）與費(fèi)用之比。

價(jià)值=效用/投入資源

對(duì)于產(chǎn)品而言，其效用就是產(chǎn)品的功能，而投入的資源則可看作產(chǎn)品的壽命周期費(fèi)用，則產(chǎn)品的價(jià)值可用下式表示:

價(jià)值（V）=產(chǎn)品的功能（F） /產(chǎn)品的壽命周期成本（C）

提高產(chǎn)品或作業(yè)價(jià)值的五種主要途徑:

1）在不改變產(chǎn)品功能的情況下降低壽命周期費(fèi)用；

2）在保持產(chǎn)品原有壽命周期費(fèi)用的情況下提高產(chǎn)品功能；

3）既提高產(chǎn)品功能，又降低產(chǎn)品壽命周期費(fèi)用；

4）產(chǎn)品壽命周期費(fèi)用有所提高，但產(chǎn)品功能有更大幅度的提高；

5）產(chǎn)品功能雖有降低，但產(chǎn)品壽命周期費(fèi)用有更大的降低。

價(jià)值工程的工作程序主要分為三個(gè)基本步驟和十二個(gè)詳細(xì)步驟:

第一個(gè)基本步驟是功能定義，包括對(duì)象選擇、收集情況、功能定義、功能整理四個(gè)詳細(xì)步驟，解決這是什么以及干什么用的兩個(gè)問題。

第二個(gè)基本步驟是功能評(píng)價(jià)，包括功能成本分析、功能評(píng)價(jià)、選定功能改進(jìn)對(duì)象三個(gè)詳細(xì)步驟，解決成本是多少和價(jià)值是多少的問題。

第三個(gè)基本步驟是制定改善方案，包括創(chuàng)造、概略評(píng)價(jià)、具體化。詳細(xì)評(píng)價(jià)、提案五個(gè)詳細(xì)步驟，主要回答有其他方法實(shí)現(xiàn)這個(gè)功能嗎、新方案的成本是多少以及新方案能滿足功能要求嗎三個(gè)問題。

5.2 價(jià)值工程在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中的應(yīng)用

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目而言，當(dāng)項(xiàng)目的功能較多，其建設(shè)成本就會(huì)增加，而使用成本則會(huì)降低；反之，建設(shè)成本就會(huì)減少，使用成本會(huì)提高。

在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段利用價(jià)值工程，以最少的成本使建設(shè)項(xiàng)目具備最多的功能。這里的成本包括建設(shè)成本和使用成本。在設(shè)計(jì)階段引入價(jià)值工程來分析問題，目的是降低成本，提高建設(shè)項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效果。

價(jià)值工程的關(guān)鍵是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的功能進(jìn)行分析，在保證質(zhì)量的前提下，通過分析，滿足必要功能，去掉不必要功能，補(bǔ)足不完全功能，從而降低成本，使建設(shè)項(xiàng)目的功能結(jié)構(gòu)更合理，更能滿足用戶的功能需要。

6 結(jié)束語

總之，如何使建設(shè)單位從原來單一階段的造價(jià)控制轉(zhuǎn)到建設(shè)項(xiàng)目全過程的造價(jià)控制，如何使建設(shè)項(xiàng)目的投資發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益成為我們亟待解決的問題。

［1］李利鵑.淺談工程造價(jià)全過程管理[J].中國建設(shè)教育，2006，2（2）:55-57.

［2］許月祥.設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制[J].科技信息，2007（23）:122.