鐵路運輸業(yè)成本管理有效途徑探析

蔡學軍

（包頭鐵道職業(yè)技術學院，內蒙古 包頭014000）

1 鐵路運輸企業(yè)成本管理的現實意義

據鐵道部財務司最新公布的 《鐵道部2011 年第一季度主要財務及經營數據報告》顯示，鐵路運輸部門營業(yè)總收入為1558 億元，總成本(含稅金)為1595.6 億元，鐵道部所屬運輸企業(yè)2011 年第一季度虧損37.6 億元。 鐵道部稱，柴油、鋼材、配件、維修材料等原材料價格的上漲是虧損的主要原因。尤其是柴油，相比去年同期，每噸柴油價格上漲近千元，僅此一項，鐵路運輸企業(yè)在今年第一季度增加成本15.5 億元。 鐵道部此前曾公布，2009 年其稅后利潤為27.4 億元，2008 年和2007 年則分別虧損129.5 億元和盈利87.2 億元。 中國鐵路企業(yè)負債19836 億元，負債率超過58%，相比之前又增長了兩個百分點。 “十一五”期間，我國鐵路高速發(fā)展，其中高鐵跨入世界先進行列。 鐵路發(fā)展除了滿足國民經濟發(fā)展的需要外，但是虧損的問題也擺在面前。 當務之急徹底解決“賬本越來越厚、鐵路負債前行”已勢在必行。 所以對鐵路運輸業(yè)引入戰(zhàn)略成本管理意義重大而深遠。

中國鐵路跨越式發(fā)展模式主要體現在運輸能力、技術裝備、信息化、生產力布局和體制的跨越方面，力求快速解決中國鐵路客貨運輸能力已經不能滿足社會對鐵路運輸產品日益增長的需求，中國鐵路已經成為制約國民經濟發(fā)展的瓶頸問題。 加強成本管理，也要從鐵路發(fā)展出發(fā)來考慮，使成本管理與企業(yè)找到最佳的結合點，要在充分考慮企業(yè)整體的發(fā)展基礎上加強成本管理。 確定成本管理目標，尤其是確定成本管理目標，需要將成本管理放在與企業(yè)經營活動、管理措施及戰(zhàn)略選擇的相互關系中考察。 同時要綜合考慮企業(yè)的競爭能力，進行成本效益分析，將成本管理與企業(yè)的目標和遠景規(guī)劃相結合，這樣才有利于創(chuàng)造企業(yè)的長期效益。

2 鐵路運輸業(yè)成本管理中存在的問題

2.1 在企業(yè)機制、管理、經營方面，重視運輸生產，經營管理和成本管理還流于粗放， 科學管理沒有真正進入鐵路企業(yè)指導生產經營決策，經濟學“工具箱”中的生產函數、成本—收益分析（CBA）等基本工具沒有充分使用，投入與產出、生產與效益關系式圖解/微分解析沒有實際應用；經濟、技術、財務指標各自為政，沒有形成一個綜合考核評價體系或模型，生產任務、設備運轉、資金使用之間存在某些脫節(jié)，這些差距造成成本管理理念與成本管理技術工具的落后。

2.2 在計劃經濟體制下形成的單純追求生產規(guī)模、生產布局不合理、資源不能優(yōu)化配置、資產使用效率不高的弊端未能完全消除，維持生產布局和規(guī)模的設備維修成本、 人工成本實際是一種成本最大化行為；在成本結構方面，爭投資、上項目，過度追求增加固定資產，新舊設備同時使用，造成多提折舊、維修成本上升。

2.3 在項目工程方面，更新改造工程與大修工程財務界限不清，大修計劃中往往下達屬于更新改造工程的內容；大修工程與日常維修界限不清，大修代替維修，維修代替大修，至少造成資金投向的錯位。

2.4 在賬外料方面，針頭線腦不論，年終財務決算前夕，有的站段得到的追加成本，少則幾十萬元，多則幾百萬元乃至上千萬元，往往都以開具材料發(fā)票的形式倉促進入當年成本，而這些材料往往就形成了賬外料，更嚴重的是材料根本就沒有購入，僅僅是開具發(fā)票虛入成本。如此，則成本信息的真實性、成本管理的科學性就會大打折扣。

2.5 假發(fā)票與賬外料一樣，是成本管理的痼疾。 大的運營單位，以不真實的發(fā)票形式虛列50 萬元、100 萬元的成本不過是個“小技巧”。 要消化50 萬元、100 萬元的支出，恐怕不是管理費用科目所能承受的了的。 如果擠列營運成本科目，則顯然對運輸生產造成一定的沖擊。

3 提高鐵路運輸業(yè)成本管理的有效途徑

3.1 完善鐵路運輸企業(yè)成本管理的體制， 提高鐵路運輸業(yè)成本管理的經濟效益

鐵路運輸企業(yè)是國有的大型企業(yè)，其內部用于維護各型固有資產的費用也相當多，如果在成本管理中不建立、健全一個良好的成本管理體制，會給鐵路運輸企業(yè)的成本控制帶來阻礙，從而增加運輸企業(yè)成本管理的負擔。

首先，應加強在成本管理中對鐵路運輸業(yè)中相對成本的控制。 從成本控制的理論和鐵路發(fā)展的現狀分析，運輸企業(yè)中的管理層最主要的控制策略就是對有效的成本支出做出決策，使之管理策略合理化。

其次，還應該加強資產經營責任制度的建立和完善。 通過實際的鐵路運輸成本統(tǒng)計進行分析發(fā)現，成本控制最關鍵的是下屬的基層單位；因此，建立科學的資產經營責任管理體制，不僅能提高工作人員的成本控制思想，還能通過該體制把效益、質量安全等劃入該體制進行集中管理，從而提高鐵路運輸業(yè)成本管理的經濟效益。

3.2 提高成本控制意識，實行全方位成本管理

對企業(yè)成本影響最大的， 是職工的成本意識與降低成本的主動性。 職工良好的成本意識是成本管理的必要條件。 只有樹立起職工的成本意識，只有職工具備了良好的成本意識，才能建立起降低成本的主動性，才能使降低成本的各項具體措施、方法和要求順利地得到貫徹執(zhí)行和應用。 企業(yè)應高度重視成本專業(yè)人才的培養(yǎng)和使用，積極舉辦各種類型的成本培訓班，使全體員工充分認識到企業(yè)成本降低的潛力是無窮無盡的，人人應對成本管理和控制有足夠的重視。例如“十一五”期間，內蒙古自治區(qū)鐵路建設規(guī)模迅速擴大，全區(qū)鐵路完成固定資產投資1080 億元，累計新修和改造鐵路里程達10200 公里，是“十五”期間的1.6 倍。目前，企業(yè)投資占鐵路投資的比重已達20%左右。那么戰(zhàn)略成本管理就應該和戰(zhàn)略規(guī)劃、投資目標、投資實體緊密結合起來，以期實現效益最大化。

總之，鐵路運輸業(yè)的成本管理應在科學發(fā)展觀的指引下，科學、合理、有效地進行綜合成本預算，建立行之有效的成本管理體系，堅持降低鐵路運輸成本，提高鐵路運輸效益為指導原則，才能讓鐵路運輸業(yè)在持續(xù)性發(fā)展中圖片成本管理的瓶頸，從而創(chuàng)造出更大的直接經濟效益和間接經濟效益。

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