EPC總承包模式的前期階段項(xiàng)目策劃的重要性和措施分析

暢海峰

中國(guó)水利水電第十一工程局有限公司，河南鄭州 450001

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展與完善，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入了穩(wěn)定增長(zhǎng)的階段，我國(guó)的城市化進(jìn)程的步伐越來(lái)越大、越來(lái)越快，我國(guó)的工程承包項(xiàng)目越來(lái)越多，EPC 作為我國(guó)工程總承包項(xiàng)目的重要組成部分，逐漸的被應(yīng)用于我國(guó)各個(gè)行業(yè)工程的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，其中最為明顯的當(dāng)屬我國(guó)的石油行業(yè)，隨著EPC 總承包模式在我國(guó)工程建設(shè)過(guò)程中的不斷發(fā)展越完善，我國(guó)的EPC 總承包模式已經(jīng)越來(lái)越成熟，但是不可避免的EPC 總承包模式在發(fā)展過(guò)程中同樣的產(chǎn)生了一些不利于工程項(xiàng)目正常發(fā)展的不利因素，文章就目前我國(guó)EPC 總承包模式的前期階段的項(xiàng)目策劃過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)分析和調(diào)查，并針對(duì)我國(guó)EPC 總承包模式的前期階段的項(xiàng)目策劃過(guò)程中存在的問(wèn)題提出了幾點(diǎn)建議，希望能對(duì)EPC 總承包模式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供適時(shí)的參考。

1 EPC 總承包模式的概述

EPC 其實(shí)指的就是我們通常所說(shuō)的工程總承包，EPC（EPC——Engineering Procurement Construction），它的中文漢語(yǔ)意思就是設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工，是指工程項(xiàng)目的承包部門對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工的全過(guò)程的管理和承包，EPC 總承包模式還有另外的一種的名稱，EPC 總承包模式又被稱為是交鑰匙工程總承包，EPC 工程因本身具有高效率、低成本的優(yōu)勢(shì)受到了我國(guó)各個(gè)行業(yè)的青睞，EPC 總承包模式最初在外國(guó)得到了廣泛的應(yīng)用，后來(lái)逐漸的被應(yīng)用于我國(guó)的各個(gè)行業(yè)的工程項(xiàng)目承包過(guò)程當(dāng)中。

2 EPC 總承包模式的前期階段項(xiàng)目策劃的重要性

2.1 前期項(xiàng)目策劃的重要性

EPC 總承包模式的實(shí)質(zhì)含義是指對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的承包過(guò)程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)以及施工進(jìn)行全程、全方位的監(jiān)督和管理，而EPC 項(xiàng)目總承包項(xiàng)目的前期階段的項(xiàng)目策劃則是對(duì)承包工程的工作內(nèi)容及工作內(nèi)容進(jìn)行策劃的過(guò)程，EPC 總承包模式的前期階段項(xiàng)目策劃直接影響著整個(gè)項(xiàng)目的可行性，直接決定了此工程項(xiàng)目能夠獲得審批，前期階段的項(xiàng)目策劃在整個(gè)EPC 總承包模式的運(yùn)行過(guò)程中發(fā)揮著十分重要的作用，是總承包項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，項(xiàng)目前期階段的策劃的科學(xué)性和合理性直接關(guān)注著整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行的效果，對(duì)項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)高效、有效的運(yùn)行發(fā)揮著十分重要且不可替代的作用。

2.2 前期項(xiàng)目策劃直接關(guān)系著項(xiàng)目的成敗

一般而言，判斷一個(gè)項(xiàng)目是否具有可行性，首先要看的就是該項(xiàng)目是否符合我國(guó)市場(chǎng)的需要，是否能夠解決或者是緩解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的供求矛盾，由此我們不難看出，前期階段的項(xiàng)目策劃直接關(guān)系著整個(gè)項(xiàng)目的成敗，如果前期項(xiàng)目策劃做的好，能為企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是，如何前期項(xiàng)目策劃做的不夠合理，則會(huì)直接導(dǎo)致項(xiàng)目的流產(chǎn)，可能還會(huì)造成巨大的資金浪費(fèi)，不利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 前期階段策劃具有綜合性

項(xiàng)目的運(yùn)行過(guò)程中，所有的環(huán)節(jié)之間都具有十分緊密的聯(lián)系，項(xiàng)目的管理作為一項(xiàng)科學(xué)的、合理的、有效的管理活動(dòng)，需要在工作過(guò)程中通過(guò)對(duì)專業(yè)知識(shí)的合理、靈活運(yùn)用，確保項(xiàng)目施工過(guò)程中的科學(xué)性和合理性，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的高效運(yùn)行，為企業(yè)獲取理想的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，在項(xiàng)目管理工作的開(kāi)展過(guò)程中需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行策劃、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目運(yùn)行的進(jìn)度、項(xiàng)目運(yùn)行的質(zhì)量進(jìn)行管理和控制，項(xiàng)目的管理工作是貫穿于整個(gè)項(xiàng)目全過(guò)程當(dāng)中的，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)行的最終目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。

3 EPC 總承包模式的前期階段項(xiàng)目策劃過(guò)程中存在的問(wèn)題

3.1 相關(guān)的法律法規(guī)存在漏洞

近些年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展與完善，我國(guó)的對(duì)各個(gè)行業(yè)發(fā)展過(guò)程中需要遵守的法律法規(guī)和行為準(zhǔn)則也逐步的建立和完善，但是，根據(jù)對(duì)我國(guó)目前EPC 總承包項(xiàng)目的前期階段項(xiàng)目策劃的相關(guān)情況的調(diào)查分析表明，目前我國(guó)對(duì)工程項(xiàng)目承包方面的法律法規(guī)的制定還是存在一些細(xì)微的漏洞和缺陷，對(duì)工程項(xiàng)目總承包招標(biāo)過(guò)程中的管理規(guī)定還不夠健全，導(dǎo)致部分政府和相關(guān)的管理部門在對(duì)工程項(xiàng)目總承包招標(biāo)過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督和管理時(shí)缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)；同時(shí)，我國(guó)的工程總承包合同沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一化、規(guī)范化的制定，在工程項(xiàng)目的總承包過(guò)程中，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的工程總承包合同的示范文本，致使很多的項(xiàng)目工程在施工過(guò)程中因?yàn)楫?dāng)初簽訂的EPC 總承包合同對(duì)權(quán)責(zé)的劃分不明確，內(nèi)容制定的不夠完整、全面，對(duì)工程的造價(jià)和投資控制無(wú)法給予指導(dǎo)性的意見(jiàn)，給EPC 總承包項(xiàng)目的前期階段的項(xiàng)目策劃工作的順利展開(kāi)增添了不小的阻礙。

3.2 缺乏項(xiàng)目管理專業(yè)人才

影響我國(guó)EPC 總承包模式的前期階段項(xiàng)目策劃不能順利開(kāi)展的不利因素除了我國(guó)對(duì)EPC 總承包模式相關(guān)方面的法律法規(guī)不健全外，還有一個(gè)十分重要的原因就是我國(guó)的項(xiàng)目的主辦方的缺乏專業(yè)的項(xiàng)目管理人才，正是由于我國(guó)業(yè)主方在工程項(xiàng)目管理過(guò)程中專業(yè)人才的缺失，導(dǎo)致項(xiàng)目總承包商之間相互扯皮的現(xiàn)象頻繁的出現(xiàn)，雖然我國(guó)已經(jīng)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理（project management PM）的管理方式，并加大了政府的對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)管力度，但是并沒(méi)有從根本上解決這一問(wèn)題，給項(xiàng)目工程運(yùn)行質(zhì)量埋下了極大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

4 提高我國(guó)EPC 總承包模式的前期階段項(xiàng)目策劃的有效性的措施分析

4.1 建立健全的法律法規(guī)

為了提高我國(guó)EPC 總承包項(xiàng)目的前期階段項(xiàng)目策劃的有效性，確保EPC 總承包模式優(yōu)越性能的能夠得到充分的發(fā)揮，國(guó)家首先要做的就是建立健全的項(xiàng)目承包方面的相關(guān)法律法規(guī)，制定科學(xué)的、合理的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ炭偝邪O(jiān)督管理辦法和準(zhǔn)則，制定統(tǒng)一的、規(guī)范的工程承包合同范本，加大對(duì)工程總承包項(xiàng)目的法律監(jiān)管力度，在對(duì)承包單位進(jìn)行管理的同時(shí)，還需要加大對(duì)業(yè)主的監(jiān)督和管理力度，要求業(yè)主和工程項(xiàng)目的承包商對(duì)項(xiàng)目所采取的所有活動(dòng)都必須嚴(yán)格遵守我國(guó)頒發(fā)的《工程總承包合同范本》以及《工程總承包招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中的相關(guān)規(guī)章制度的要求采取科學(xué)、合理的措施，確保項(xiàng)目運(yùn)行最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.2 加大對(duì)EPC 總承包模式的宣傳力度

在我國(guó)的，工程承包項(xiàng)目的方式有主要有四種，分別是設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）、設(shè)計(jì)—施工總承包（D-B）、采購(gòu)總承包（E-P）以及采購(gòu)—施工總承包（P-C）四種總承包方式，但是，由于我國(guó)很多的業(yè)主對(duì)EPC 總承包模式的重要性和優(yōu)越性認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致業(yè)主對(duì)EPC 總承包模式的認(rèn)可性過(guò)低，因此，相關(guān)的管理部門一定要加強(qiáng)對(duì)EPC 總承包模式優(yōu)越性的宣傳力度，提高社會(huì)各界對(duì)EPC 總承包模式的認(rèn)識(shí)程度，確保一提到EPC，大家就都知道是一種項(xiàng)目的總承包方式，就會(huì)聯(lián)想到EPC 總承包方式具有高效率、低成本、性價(jià)比高等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我國(guó)EPC 總承包模式的不斷發(fā)展與完善，同時(shí)確保了EPC 總承包項(xiàng)目的前期階段項(xiàng)目策劃的科學(xué)性和合理性，確保企業(yè)能夠獲取理性的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)論

總之，EPC 總承包作為一種工程項(xiàng)目的承包方式，在不斷的發(fā)展過(guò)程中取得了一系列可喜的成績(jī)，但是，EPC 總承包模式還不夠成熟，還需要根據(jù)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充和完善，這樣才能為企業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供保障。

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