監(jiān)理對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的質(zhì)量管理策略研究

程繼東

（寧夏環(huán)宇建設(shè)監(jiān)理有限公司，寧夏 靈武750400）

0 引言

按工程項(xiàng)目建設(shè)程序劃分，工程項(xiàng)目有三大階段：決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段。 下面，就這三階段分別介紹建設(shè)監(jiān)理如何進(jìn)行質(zhì)量管理。

1 投資前期決策階段的監(jiān)理管理

建設(shè)監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目決策階段的管理主要是項(xiàng)目論證和協(xié)助投資者決策，在投資者將編制任務(wù)委托監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)的情況下包括對(duì)工程項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告的編制與審查等。 目前大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)還沒(méi)有開(kāi)展項(xiàng)目決策階段的監(jiān)理工作。

工程項(xiàng)目建議書(shū)是建設(shè)工程項(xiàng)目的建議性文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目的輪廓設(shè)想。 項(xiàng)目建議書(shū)的主要作用是為推薦擬建項(xiàng)目提出說(shuō)明，論述建設(shè)必要性，以便供有關(guān)部門(mén)選擇并確定是否有必要進(jìn)行可行性研究工作，項(xiàng)目建議書(shū)不是項(xiàng)目的最終決策文件。 項(xiàng)目建議書(shū)的重點(diǎn)有以下幾方面：

工程項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)，是否符合國(guó)家的建設(shè)規(guī)劃和社會(huì)發(fā)展需要；

項(xiàng)目方案、擬建規(guī)模的初步設(shè)想以及項(xiàng)目是否符合市場(chǎng)需要；

建設(shè)條件、 投資估算和資金籌措設(shè)想以及設(shè)想的合理性；

項(xiàng)目進(jìn)度的初步安排以及可能遇到困難的解析；

經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的估計(jì)；

采取的各項(xiàng)計(jì)算指標(biāo)的合理性。

工程項(xiàng)目可行性研究是在項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后開(kāi)展的一項(xiàng)重要的決策準(zhǔn)備工作。 可行性研究是對(duì)擬建項(xiàng)目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的可行性進(jìn)行分析和論證， 為項(xiàng)目投資決策提供依據(jù)。

2 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理管理

工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是以項(xiàng)目決策階段的目標(biāo)為依據(jù)，通過(guò)項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程，使決策階段目標(biāo)具體化，具有可操作性。 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的決定性階段，它在技術(shù)上是否可行；工藝上是否先進(jìn)；經(jīng)濟(jì)上是否合理；結(jié)構(gòu)上是否安全以及設(shè)備上是否能優(yōu)化組合都將影響工程項(xiàng)目的最終質(zhì)量。 建設(shè)監(jiān)理在這一階段的工作是協(xié)助投資者確定適合的設(shè)計(jì)單位，指導(dǎo)設(shè)計(jì)單位結(jié)合工程實(shí)際設(shè)計(jì)出符合可行性研究報(bào)告的設(shè)計(jì)方案， 并將設(shè)計(jì)方案最終細(xì)化成達(dá)到施工、安裝條件的施工圖設(shè)計(jì)。

設(shè)計(jì)階段產(chǎn)生的設(shè)計(jì)圖紙是施工的最直接依據(jù)。 近年來(lái)設(shè)計(jì)單位均采用設(shè)計(jì)軟件進(jìn)行設(shè)計(jì)工作，而且設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)人員的學(xué)歷和素質(zhì)要求越來(lái)越高， 設(shè)計(jì)的保守系數(shù)加大，由于設(shè)計(jì)原因而產(chǎn)生的重大工程事故已經(jīng)很少見(jiàn)了，但這樣并不能表明設(shè)計(jì)工作已經(jīng)達(dá)到了完美的境界。 軟件的應(yīng)用使得建筑形式千篇一律沒(méi)有創(chuàng)新；設(shè)計(jì)的保守使得工程項(xiàng)目的成本增加造成不必要的浪費(fèi)；設(shè)計(jì)人員的學(xué)歷提高使得各專(zhuān)業(yè)之間各自為政不注重溝通常常產(chǎn)生矛盾。 建設(shè)監(jiān)理在這一階段應(yīng)起到粘結(jié)劑的作用， 將設(shè)計(jì)單位各專(zhuān)業(yè)粘結(jié)起來(lái)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解析問(wèn)題并解決問(wèn)題；把投資者、設(shè)計(jì)者、承建商粘結(jié)起來(lái)，使三方的目標(biāo)一致并用各自的經(jīng)驗(yàn)、能力一同完善圖紙的設(shè)計(jì)。

建設(shè)監(jiān)理在該階段的具體工作主要有以下幾方面的內(nèi)容：

根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)要求，編制設(shè)計(jì)綱要；

編制工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)綱要是為了確定工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)，反映投資者的意圖，是進(jìn)行設(shè)計(jì)的依據(jù)。 設(shè)計(jì)綱要是指導(dǎo)性文件影響著工程項(xiàng)目的質(zhì)量，所以這一階段建設(shè)監(jiān)理必須掌握工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完全了解投資者的想法，確定出合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

組織招標(biāo)并組織評(píng)標(biāo)專(zhuān)家對(duì)竟標(biāo)方案進(jìn)行評(píng)選，確定中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位；

根據(jù)工程特點(diǎn)組織專(zhuān)家組對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)和優(yōu)化；

協(xié)調(diào)各設(shè)計(jì)單位或?qū)I(yè)之間的關(guān)系；

檢查、控制設(shè)計(jì)質(zhì)量及進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)糾正；

組織設(shè)計(jì)成果評(píng)審和設(shè)計(jì)概算審核；

組織圖紙會(huì)審。

3 工程項(xiàng)目施工階段的監(jiān)理管理

工程項(xiàng)目施工階段是目前建設(shè)監(jiān)理唯一全程參與監(jiān)督管理的階段。 工程項(xiàng)目施工階段是形成工程項(xiàng)目實(shí)體的階段，也是形成項(xiàng)目最終產(chǎn)品的重要階段。 決策階段的失誤可能在經(jīng)濟(jì)上造成巨大的損失， 而施工階段的失誤可能要用血來(lái)償還。 建設(shè)監(jiān)理應(yīng)該通過(guò)控制影響施工質(zhì)量的因素來(lái)管理施工階段質(zhì)量。 工程項(xiàng)目施工階段是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，參與其中的有眾多的單位、人員，各式機(jī)械設(shè)備，各類(lèi)材料等，而且這個(gè)過(guò)程還要面對(duì)不同的建設(shè)環(huán)境、信息溝通、施工方法等諸多方面的問(wèn)題， 這些都是影響施工階段質(zhì)量的因素。

要對(duì)承建商進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，在施工隊(duì)伍中建立質(zhì)量保證體系。 在施工初期，建設(shè)監(jiān)理應(yīng)協(xié)助投資者對(duì)承建商招標(biāo)，并選定符合要求的承建商，在這一環(huán)節(jié)中工程項(xiàng)目監(jiān)理組應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，因?yàn)槌薪ㄉ淌蔷唧w的工作方，圖紙上的設(shè)計(jì)要由他們的手變成建筑產(chǎn)品， 他們工作的重要性可見(jiàn)一斑， 所以參與工程項(xiàng)目建設(shè)的承建商必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，具有整齊的人員和精良的配備才能配合監(jiān)理的工作，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)。

確定了承建商之后，監(jiān)理還要對(duì)派駐工程項(xiàng)目中的施工隊(duì)伍進(jìn)行嚴(yán)格管理。 管理的最佳方式是在施工隊(duì)伍內(nèi)部建立有效的質(zhì)量保證體系，使施工隊(duì)伍通過(guò)自身的管理能起到保證施工質(zhì)量的作用。

施工隊(duì)伍工種繁多，各工種的工作人員都應(yīng)具備相應(yīng)的資格才能上崗工作。 監(jiān)理要嚴(yán)格審查他們的資質(zhì)證明，并考核他們的工作能力，只有確實(shí)具備上崗資格的才能準(zhǔn)許他們工作。 對(duì)施工隊(duì)伍的管理者更不能放松，質(zhì)量保證體系只有從隊(duì)伍的帶頭人做起才能起作用，尤其是對(duì)普遍素質(zhì)不高的施工隊(duì)伍來(lái)說(shuō)抓住帶頭人會(huì)使監(jiān)理的工作更有效。

要對(duì)施工隊(duì)伍的全體人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。 培訓(xùn)不只是指技能方面的更重要的應(yīng)該是思想方面的。 要在每一個(gè)參加者心中都留下質(zhì)量至上的信念，并讓他們堅(jiān)信每一個(gè)人的工作態(tài)度都將給整個(gè)工程項(xiàng)目質(zhì)量帶來(lái)重大的影響。 對(duì)施工隊(duì)伍的管理者質(zhì)量觀念上的培訓(xùn)尤為重要。 一個(gè)工程項(xiàng)目中可能有幾支或十幾支施工隊(duì)伍在同時(shí)工作，監(jiān)理不可能面面俱到，所以，大多數(shù)時(shí)間監(jiān)理的工作要依靠施工隊(duì)伍的管理人員去展開(kāi)，只有他們能把質(zhì)量放在心中，嚴(yán)格的按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求施工人員才能實(shí)現(xiàn)施工階段的質(zhì)量目標(biāo)，乃至整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)。

要求每一支施工隊(duì)伍都建立嚴(yán)格的規(guī)章制度監(jiān)督保證體系的運(yùn)作。 施工階段的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有很多也很全面，如施工圖紙、施工規(guī)范、強(qiáng)制性條文等。

工程項(xiàng)目監(jiān)理要加強(qiáng)與施工隊(duì)伍的溝通和信息反饋。 好的管理制度、管理方法要建立在良好溝通的基礎(chǔ)上。 監(jiān)理在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中要保證施工單位能夠正確理解投資者的意圖和質(zhì)量目標(biāo)并按要求完成工作內(nèi)容。 監(jiān)理還要隨時(shí)接收施工單位的信息反饋，掌握施工單位的動(dòng)向并正確引導(dǎo)共同實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)。

監(jiān)理應(yīng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備和建筑材料進(jìn)行嚴(yán)格檢查和管理。 工程項(xiàng)目施工階段的進(jìn)場(chǎng)設(shè)備包括兩個(gè)方面：一方面，是用于施工安裝的機(jī)械設(shè)備，如塔吊、井架、攪拌機(jī)等，這些設(shè)備一般情況由承建商自己配備并在項(xiàng)目施工完畢后拿走；另一方面，是指用于建筑產(chǎn)品本身的機(jī)械設(shè)備，如電梯、水泵等，這些設(shè)備在調(diào)試運(yùn)轉(zhuǎn)后成為建筑產(chǎn)品的一部分發(fā)揮應(yīng)有作用。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，雖然建設(shè)監(jiān)理制和監(jiān)理人員自身都存在一定的缺點(diǎn),但應(yīng)當(dāng)相信,隨著國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,各項(xiàng)法律、法規(guī)的完善,以及全面質(zhì)量管理的切實(shí)執(zhí)行,必將帶給我們一個(gè)健全的具有中國(guó)特色的建設(shè)監(jiān)理制, 一批具有現(xiàn)代管理水平的工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)和一群高素質(zhì)的建設(shè)監(jiān)理人員。

［1］董玉學(xué).建筑項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理.3 版[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,1995.

［2］謝家駒.全面優(yōu)質(zhì)管理[M].上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,1999.

［3］肖維品.建設(shè)監(jiān)理與工程控制[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,1995.