安徽省體育旅游業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展策略

殷惠娟

（蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院 體育部，安徽 蕪湖 241003）

0 引言

區(qū)分其他旅游與體育旅游的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)為，“其他旅游只是體育旅游過程中的進一步增彩，體育運動則是旅行的主要動力”，其產(chǎn)業(yè)特性則是以一定的經(jīng)濟活動中參觀體育運動或參與體育運動為目的，并向其提供飲食、交通、住宿、娛樂、游覽、購物等的一項全面性服務(wù)產(chǎn)業(yè)。“安徽省體育旅游業(yè)在安徽‘大旅游業(yè)’的范疇中，如何導(dǎo)向出旅游消費中的體育化”[1]，抑或是如何在發(fā)展現(xiàn)代化旅游的過程中不失去體育固有的特點？如何體現(xiàn)并發(fā)揮出自身的“比較優(yōu)勢”？已是安徽省這樣一個發(fā)展中省份，業(yè)界人士思考越來越多的一個話語，也是安徽省當(dāng)?shù)厣鐣拔幕Y源和自然資源不得不即將迎來的一個機遇和挑戰(zhàn)。

1 研究方法

因此，本文運用理論分析和文獻資料等研究手段，從和發(fā)展產(chǎn)業(yè)高度密切關(guān)聯(lián)的四個因素，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場份額、市場環(huán)境等入手，對安徽省“體育旅游業(yè)”當(dāng)前的發(fā)展情況作出理性的分析，得出“自身優(yōu)勢”和“自身不足”，并提出相應(yīng)的發(fā)展策略。

2 安徽省旅游及體育旅游業(yè)的基本現(xiàn)狀

作為安徽省現(xiàn)代經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展之一的旅游業(yè)于1978年起步，特別是在1995年左右，伴隨著“小康社會”的推進，省內(nèi)旅游需求得到了很快地發(fā)展。近二十年來，在這塊13.96萬平方千米之“徽景、徽商、徽文化”的土地上，游客們酣覽著老莊思想的發(fā)源壯大，項羽劉邦的垓下之戰(zhàn)，陳勝吳廣的農(nóng)民起義，曹操孫權(quán)的躍馬揮刀，朱元璋的起兵滅元，苻堅的敗走八公山……在這兒，他們飽食著神仙美景巍峨壯麗的黃山；飽覽著聞名中外的徽商文化，領(lǐng)袖人物，古代村落，文房四寶，宗教圣地等。如此悠久的歷史、壯麗的山水，使安徽省旅游市場在其發(fā)育過程中處在了一個良好的旅游接待省的狀態(tài)，接待來自全球各個國家和國內(nèi)的旅游者。在這個過程中既培養(yǎng)了本省旅游接待的能力，也培養(yǎng)了安徽省境內(nèi)老百姓旅游的興趣，這在一定程度上，致使安徽省現(xiàn)在不僅僅培養(yǎng)了本省旅游接待的能力，而且也是一個省內(nèi)游客相當(dāng)火熱的旅游省，更是一個國際、國內(nèi)旅游很繁榮的混合型旅游大省。這從“比較優(yōu)勢理論”（要素稟賦理論，即赫克歇爾—俄林定律）來說，“這種因優(yōu)秀的‘徽景、徽商、徽文化’所帶來的繁榮的混合型旅游態(tài)勢，在很大程度上亦是安徽省旅游產(chǎn)業(yè)在全國發(fā)展的‘比較優(yōu)勢’之所在，也是省內(nèi)體育旅游業(yè)借力開發(fā)的市場優(yōu)勢之條件”[1]。

因此，“十一五”發(fā)展中段，安徽省體育局在反思省體育旅游資源開發(fā)不夠徹底、管理經(jīng)營能力不高、宣傳范圍不大（九華山、黃山除外）、導(dǎo)致省內(nèi)許多豐富的體育旅游資源得不到有效的開發(fā)的工作報告中，得出旅游與體育相結(jié)合的指導(dǎo)思想。并于2008年不失時機地以省委、省政府開發(fā)“兩山一湖”（黃山、九華山、太平湖）為機遇，與安徽省旅游局、當(dāng)?shù)卣姓毮懿块T合作，于黃山舉辦了華東地區(qū)青年登黃山大賽、體育健身旅游節(jié)；巢湖萬佛湖景區(qū)，承辦了首屆國際龍舟邀請賽和亞洲鐵人三項運動錦標(biāo)賽；黃山國際山地車邀請大賽以及首屆天柱山登山大賽等等，從而在形式上開啟了安徽體育旅游業(yè)發(fā)展的端倪。

一系列體育旅游的開展，一、以體育旅游帶動地域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模，體育旅游在一定程度上發(fā)揮其在經(jīng)濟上無形和有形產(chǎn)品作用；二、此類旅游方式更好地運用了體育活動或體育活動的“運動”與人文景觀、自然景觀的“閑靜”相結(jié)合，體現(xiàn)了“搭體育臺、打旅游牌、唱經(jīng)濟戲”的策略；三、通過此種各式各樣運動來進一步提高安徽知名度的同時，更為加快省體育旅游業(yè)的更好發(fā)展打下了堅固的基礎(chǔ)。但是，從現(xiàn)實情況出發(fā)，這一基礎(chǔ)無論從安徽發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)的條件，還是從條件相對不足于安徽且體育旅游發(fā)展較好的國內(nèi)其他省份考量，均顯得十分滯后和薄弱。

3 安徽省體育旅游業(yè)現(xiàn)狀中存在的問題

3.1 尚未形成體育旅游特性的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

從現(xiàn)實形態(tài)上來分類，體育旅游可分為“硬體育與軟體育”兩種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。硬體育旅游指參加或觀看競技型體育賽事與活動，譬如奧運會、世界杯、單項競賽、全運會等；軟體育旅游則指參加娛樂性運動或休閑性運動，如漂流、徒步、登山、游泳、騎自行車、民族體育等。

改革開放后隨著人們對旅游需求的不斷增長，以及這些年來全國各地各樣式的“動態(tài)”體育旅游項目的興起，使得安徽省“軟體育旅游”得到進一步的發(fā)展，即以“徽景、徽商、徽文化”資源為載體，以體育運動的參觀、參與為主體，以需求和供給市場中介（旅行社）為鏈接，已構(gòu)建了“依附于各旅行社”嶄露頭角的體育活動與行、食、娛、宿等形式的體育旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并以明顯或不明顯的形態(tài)分布在省內(nèi)的旅游景區(qū)之內(nèi)。

但目前，就安徽省17個地市“約856家注冊旅行社（安徽省旅游局提供）”而言，其總量歷史地看盡管發(fā)展較快，但是由于集團性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，以致省內(nèi)規(guī)模較大旅行社不多且需求與供給的市場關(guān)系沒有形成正規(guī)體系，尤其是專營體育旅行業(yè)務(wù)的旅行社尚未產(chǎn)出，可供體育旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成的需求與供給的消費市場（運動、交通等）仍分別依托于大商業(yè)、大交通，還未形成體育旅游特性的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。且加之現(xiàn)有的帶有體育旅游意味的旅行社又因資產(chǎn)總量不足，競爭力不強，而使得現(xiàn)階段安徽省境內(nèi)的體育旅游業(yè)的絕大多數(shù)業(yè)務(wù)，在由非體育旅游專業(yè)旅行社承攬的過程中，盡管帶出了一定意義的“軟體育旅游”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)，但對其資源經(jīng)營及產(chǎn)品開發(fā)亦如體育娛樂業(yè)及其它行業(yè)一樣，存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模糊、規(guī)模經(jīng)營程度低、企業(yè)管理規(guī)范差、服務(wù)質(zhì)量不高等問題。這些問題不僅造成現(xiàn)有體育旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展受阻，而且直接影響到安徽省“硬體育旅游”項目軟著陸的開發(fā)。由此可見，若要在全國甚至全球體育旅游環(huán)境中得以發(fā)展，省內(nèi)“專業(yè)體育運動旅行部門”尚需盡快創(chuàng)建，以利于“硬體育旅游”與“軟體育旅游”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的開拓和發(fā)展。

3.2 尚未形成獨具比較優(yōu)勢內(nèi)涵的體育旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

安徽省聚集著豐富的旅游資源，全國A級旅游區(qū)安徽省占了約46%[2]。在徽州大地上有被譽為“五岳歸來不看山，黃山歸來不看岳”的黃山，有漢武帝封禪為南岳的天柱山，有國中四大佛教勝地之一的九華山，有歐陽修留下《醉翁亭記》的瑯琊山，有劉鄧大軍千里挺進的大別山，有國內(nèi)四大淡水湖之一的巢湖，有風(fēng)景美不勝收的太平湖、新安江等等。舉不勝舉的名山峻林、青山幽谷，江河湖泊、藍天碧水之徽風(fēng)皖韻，為爬山、蹦極、跳傘、潛水等體育旅游項目提供了絕佳的場地；50余處國家森林和國家古名居村落文化保護區(qū)，為自然探險、體育文化旅游產(chǎn)品呈現(xiàn)著用之不竭的天然資源；遼闊的長江、淮河口岸，為自然水域漂流、沖浪、橡皮艇等挑戰(zhàn)意志極限的運動產(chǎn)品提供了理想的場所。以上這些依托于久負(fù)盛名的“徽景、徽商、徽文化”資源背景，無疑從條件上構(gòu)成了安徽省體育旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)（或產(chǎn)品形式）的框架基礎(chǔ)，并由此基礎(chǔ)可望形成黃山、長江、淮河等“挑戰(zhàn)極限游、環(huán)境生態(tài)游、特色娛樂游”之三大體育旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，然而，遺憾的是這些獨具“比較優(yōu)勢”內(nèi)涵的體育旅游產(chǎn)品，卻因?qū)I(yè)旅行社的缺乏，使其在產(chǎn)品形式或是結(jié)構(gòu)延伸上與發(fā)達省份相比，都還是一塊有待政府和商家籌劃開發(fā)的勝地。

另外，安徽省屬地內(nèi)同時又聚集著“55個少數(shù)民族計39.8萬多人[3]”。其民族體育的內(nèi)容結(jié)構(gòu)十分豐富——有頗具當(dāng)?shù)靥厣兔褡鍤庀⒌膬?nèi)容，有季節(jié)性民俗文化的內(nèi)容，有生態(tài)環(huán)境、禮儀喜慶之功能性的內(nèi)容等等不一而足，現(xiàn)已開發(fā)的“表演項目近100種[2]（踩高蹺、抖空竹、舞龍舞獅、氣功、球戲等）”?？v觀民族體育旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，應(yīng)該講，均是發(fā)展安徽省有民族特色體育旅游業(yè)的良好資源。然而，同樣遺憾的是現(xiàn)階段安徽省這些民族體育內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品，表面上看似開發(fā)出來了近100項之多，但，卻因絕大多數(shù)都為“景點”自表演形式，缺乏體育專業(yè)者及旅行社因地制宜的組織、引導(dǎo)和創(chuàng)新，致其在較高程度上成為——人文旅游景點千點一面“審美疲勞”的“靜態(tài)物”，而未能在功能上成為游客們?nèi)诮∩硇?、娛樂性消費的“動態(tài)”參與，未能在特色上真正成為“非景點而難以觀賞、參與和體驗到的民族體育形式”。如此狀況，在一定程度上不僅制約了獨具“比較優(yōu)勢”的民族體育的有形發(fā)展，而且在項目結(jié)構(gòu)上也抑制了體育旅游整體結(jié)構(gòu)的發(fā)展速度。

3.3 尚未形成具有社會力量開發(fā)的體育旅游市場份額

近年來，安徽省部分旅行社兼營體育旅游的市場業(yè)務(wù)有一定的實踐探索，也初步形成了以項目特點為主的地域性市場形態(tài)。但由于安徽省旅游業(yè)是在國家“大旅游”的整體框架下進行，體育旅游市場作為“大旅游 “的一個部分，和有傳統(tǒng)優(yōu)勢的生態(tài)旅游和人文旅游市場相比，無論是市場規(guī)模還是市場份額均顯得十分微弱。盡管體育旅游資源在眾多旅行社的兼營中取得了一定的市場成效，在“淮河以北、江淮之間、長江以南”三大地區(qū)中，有望逐漸形成“皖南絕品、皖北精品、皖西特品”的體育旅游市場分布格局。但是，因限于專業(yè)體育旅行社的缺乏，較大規(guī)模的體育旅游活動往往不得不依托于某一地方政府組織的號召或安排（如青年登黃山活動、全民健身江淮行、黃山國際山地車邀請大賽等），而缺乏社會（企業(yè)或民間）自發(fā)力量的投入，致其現(xiàn)有的或可能有望形成的體育旅游市場份額，沒有得到有效開發(fā)。以國內(nèi)外享有“比較優(yōu)勢”聲譽的皖南旅游市場為例，它以其特有的徽商文化、黃山文化、石墨文化、牌坊文化、宣紙文化、新四軍文化、古名居村落文化等，構(gòu)成該地區(qū)豐富獨特的人文景觀和奇特的自然環(huán)境，為發(fā)揮皖風(fēng)徽韻優(yōu)勢、開發(fā)體育旅游資源、打造體育旅游品牌、開拓省內(nèi)外體育旅游的市場份額，提供著巨大的發(fā)展空間。但由于歷史的原因和經(jīng)濟發(fā)展的制約，長期以來皖南地區(qū)僅以一般的旅游形式而未能把姓“體”字的特色內(nèi)容放進去開發(fā)，呈現(xiàn)出大量的旅游形式與體育無涉的狀態(tài)。即使在涇縣等處開發(fā)了一些微量的“天下第一漂”等的體育旅游內(nèi)容，但基于對已開發(fā)資源利用的條件的改造不夠，周邊氛圍營造滯后，使其經(jīng)營未能轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)氐囊环N產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，僅有的一種體育旅游的生態(tài)市場未能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。當(dāng)然，客觀地講，安徽省體育旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的份額在一定程度上代表著整個中國體育旅游業(yè)的狀況。在這樣的一種背景下，安徽省體育旅游業(yè)要在全球化體育旅游市場中創(chuàng)出自己的品牌、享有一定的市場份額，仍將任重而道遠。

3.4 尚未形成體育旅游產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的政策支持和規(guī)制環(huán)境

安徽省體育旅游業(yè)市場環(huán)境總體較好，市場準(zhǔn)入壁壘較低，就中國“大旅游”來說，和“先國內(nèi)、后國際”歐美發(fā)達國家的自行發(fā)展方法不一樣。國家根據(jù)體育旅游設(shè)施整體不足的事實，從入境開始，實行“國家、地方、部門、集體、個人和外資一齊上”的方針，如此相對靈活、發(fā)放的宏觀性市場準(zhǔn)入機制，客觀上加快了國內(nèi)體育旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。然而安徽省體育旅游項目起步較晚，職能部門權(quán)力較小，除旅行社業(yè)由職能部門管理外，其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)均分屬不同部門管理，此種管理權(quán)利的分散客觀上有利于市場化格局的產(chǎn)生。但是，安徽省體育旅游業(yè)在得益于這種分權(quán)管理機制的開發(fā)中其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖已初見端倪，卻因起步較晚，在此產(chǎn)業(yè)化進程中不僅有著許多自身難以理順的經(jīng)營關(guān)系，而且市場的運營環(huán)境也還尚不夠明晰，如缺乏明確的產(chǎn)業(yè)政策支持，總體法制環(huán)境欠缺（至今沒有一項關(guān)于體育旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)制文件），對體育旅游業(yè)的性質(zhì)、發(fā)展措施、管理方式等沒有明確的規(guī)定；兼營體育旅游業(yè)者良莠不齊，一些不合格的競爭者進入市場；企業(yè)行為規(guī)范程度不高，違規(guī)行為時有發(fā)生，服務(wù)質(zhì)量存在較大問題；行政管理體制不順，旅游行政管理部門權(quán)力有限，除管理旅游景區(qū)、旅行社、旅游酒店的等級考察以外，對體育旅游業(yè)其他的方面只有“建議權(quán)”。因此，體育旅游業(yè)發(fā)展中的“總體規(guī)劃、發(fā)展規(guī)模、投入方式、重大項目建設(shè)等一些重大問題，及與社會各個方面的協(xié)調(diào)、都無法實現(xiàn)統(tǒng)一籌劃，故而，相當(dāng)一些旅游景點中體育旅游項目的低水平重復(fù)建設(shè)和環(huán)境破壞現(xiàn)象便時有發(fā)生?？梢?，安徽省體育旅游業(yè)市場環(huán)境與國家乃至國際旅游業(yè)市場要求的正規(guī)模式還遠遠到不到要求。

4 安徽省體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本策略

中國的經(jīng)濟區(qū)域現(xiàn)實中分為東、中、西三大地區(qū)，這三個地區(qū)由于它們的地理位置、運輸條件、勞動力素質(zhì)、科技水平、經(jīng)濟基礎(chǔ)的不同而形成了不同的經(jīng)濟區(qū)域。經(jīng)濟發(fā)展的策略要承認(rèn)地域差異，但不能把這些差異僵固化，必須借助有效的戰(zhàn)略、政策和體制來縮小并最終克服這種差別。這正是黨中央“十六屆四中全會”，提出“中部開發(fā)”的要義所在，同時，也在一定意義上表明了，我國政府試圖以中部的大開發(fā)來發(fā)動新一輪經(jīng)濟增長。這一戰(zhàn)略性的舉措，無疑對中部各?。ū砻嫔峡此铺幱谕凰剑┑珜嵸|(zhì)上安徽在“社會資源市場、勞動力市場、與東部發(fā)達省份的接壤”均優(yōu)于它省，這種優(yōu)勢，無疑對安徽省的各行各業(yè)，特別是旅游產(chǎn)業(yè)中的體育旅游業(yè)的發(fā)展，給與了千載難逢的歷史機遇。

在這種時不我待的機遇中，安徽省體育旅游業(yè)發(fā)展的基本策略，目前最首要的因素是要取得省內(nèi)市場的支持。所謂省內(nèi)市場的支持，包括兩個方面:一是指體育旅游業(yè)“比較優(yōu)勢”的發(fā)揮應(yīng)符合省內(nèi)市場的需求；二是省內(nèi)市場應(yīng)有助于推動體育旅游業(yè)的競爭及最大限度的提高服務(wù)質(zhì)量，從而形成市場競爭和服務(wù)創(chuàng)新之間的良性循環(huán)。再則，是運用“走出去”戰(zhàn)略，拉動強勢省份體育旅游業(yè)在安徽的跨省經(jīng)營。即通過擴大對外省開放促進本省體育旅游業(yè)管理體制、企業(yè)機制、組織形式以及服務(wù)品種的創(chuàng)新，獲得其先進服務(wù)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的引進，來進一步培育和做強安徽省體育旅游的“比較優(yōu)勢”。后者，是“中部開發(fā)”安徽省體育旅游業(yè)實現(xiàn)與發(fā)達地區(qū)乃至全球?qū)拥谋厝贿x擇；前者，則是為安徽省體育旅游業(yè)開發(fā)及準(zhǔn)入的效率性和管理的規(guī)范性，提供其有效的運行機制。因此，在“十二五”期間要想使體育旅游業(yè)發(fā)展的基本策略得到落實，應(yīng)制定如下工作計劃:

4.1 建立適應(yīng)體育旅游業(yè)發(fā)展的專業(yè)旅行社及管理體制

各地市政府應(yīng)采取積極的政策引導(dǎo)、扶持專業(yè)體育旅行社的創(chuàng)建，尤其是合肥、蕪湖、黃山等城市化發(fā)展速度較快的或受“徽景、徽商、徽文化”影響較深的地域。同時，以“執(zhí)法歸位”為目標(biāo)，建立體育旅游業(yè)管理體制，即在加強政府宏觀管理旅游部門的同時，又與有關(guān)的部門合作，按照各部門職能對體育旅游業(yè)各相關(guān)方面進行具體管理和開發(fā)；緊緊抓住“中部開發(fā)”的機遇期，加強WTO旅游課題探究和對體育旅游業(yè)的監(jiān)管，來改變體育旅游業(yè)現(xiàn)有問題，如資源經(jīng)營隸屬多方作業(yè)、管理分散等。

4.2 用好產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新管理手段

安徽省體育旅游業(yè)的主管單位，應(yīng)運用會展業(yè)、廣告業(yè)和各類新聞傳媒加強傳播省內(nèi)體育旅游的“比較優(yōu)勢”，招商引資，建立體育旅游建設(shè)基金。并在“所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)”分離的改革基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范市場主體，統(tǒng)一管理手段標(biāo)準(zhǔn)，在政策上實現(xiàn)體育旅游商業(yè)多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。進而為應(yīng)對發(fā)達地區(qū)及國際跨國體育旅游商家集約化程度高的市場競爭趨勢，應(yīng)盡早建立和完備各企業(yè)部門經(jīng)營權(quán)和轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的相關(guān)規(guī)定，鼓勵企業(yè)依照正規(guī)的法律程序來進行并購和連鎖經(jīng)營。

4.3 建立宣傳機構(gòu)，加大宣傳力度

在加快利用省外和國外資金開發(fā)體育旅游業(yè)市場的同時，注重投資2008北京奧運市場，通過奧運平臺向國內(nèi)、向世界展示安徽地域特色的體育旅游。無疑，其開發(fā)的前提則首先要建立宣傳機構(gòu)，組織他們“走出去”，進一步加大對安徽山水、歷史、文化、名人的宣傳力度，使其徽風(fēng)皖韻的“靜態(tài)”優(yōu)勢資源——徽景、徽商、徽文化——在對應(yīng)的“動態(tài)”體育旅游中相得益彰。借力促成安徽省“硬體育和軟體育”旅游產(chǎn)業(yè)的不同形態(tài)和有效開發(fā)，為安徽省在“中部開發(fā)”中搶抓機遇、乘勢而上建功立業(yè)，使資源豐富的安徽體育旅游產(chǎn)業(yè)，在“十二五”期間做大做強。

［1］左新榮,李燕.發(fā)展安徽體育旅游業(yè)策略[N].安徽日報,2006-2-04.

［2］高云.旅游[M].中國經(jīng)濟出版社,2004,2,45.

［3］高維嶺.安徽省農(nóng)村體育的現(xiàn)狀與對策(1)[J].安徽體育科技,2004,3,9.

［4］謝元魯.旅游文化學(xué)[M].北京:北京大學(xué)出版社,2007,4.

［5］[英]維德.體育旅游[M].天津:南開大學(xué)出版社,2006,3.