強(qiáng)化“林緣”治理措施以遏制“侵蝕”林地現(xiàn)象

馮德銀，韓建國(guó)

吉林省梅河口市林業(yè)局，吉林通化 135000

0 引言

目前，農(nóng)村耕地“二輪承包”結(jié)束后，很多地方的承包戶，出現(xiàn)了耕地面積不斷增大的怪象，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：有的是以“林糧間作”為理由，種植以玉米為主的糧食作物；也有的是逐漸的燒荒隔子、擴(kuò)地邊或開(kāi)墾小水濕地、小片的灌木林地。造成了集體林地或自己承包了的林地面積逐年減少。尤其是2002年以來(lái)國(guó)家退耕還林造林工程的地塊，由于同耕地相連，農(nóng)民在耕種作業(yè)時(shí)，農(nóng)機(jī)或耕牛，連年損害造林地的苗木，有的造林護(hù)在沒(méi)辦法的情況下一再謙讓，而且“后患無(wú)窮”。更嚴(yán)重的是：隨意開(kāi)墾山體溝壑或小面積水濕地，破壞自然流水溝和天然護(hù)坡雜草、灌木；有的違法建設(shè)小塘壩，無(wú)節(jié)制的蓄積雨水，由于缺乏對(duì)洪水突發(fā)事件的治理手段，極容易造成山體、坡耕地、水田公路和橋梁等連貫性的沖毀、坍塌。

從近幾年的洪水泛濫看出，有些區(qū)域雖然雨量不大，但造成的損害卻一次比一次嚴(yán)重。今年8 月初的一場(chǎng)中雨，連續(xù)降雨沒(méi)超12 小時(shí)，某村的三個(gè)小塘壩被水沖垮，相繼幾十公頃的農(nóng)田、三百多米的路段、三處涵洞、橋梁造成不同程度的損壞……。這與“亂開(kāi)濫墾”的現(xiàn)象有著直接的關(guān)系。十幾年來(lái)的過(guò)度采伐，由于造林成活、保存率過(guò)低，成林面積達(dá)不到蓄水、護(hù)坡要求，再加上對(duì)現(xiàn)有林地的不斷侵蝕，有些坡地一般連續(xù)幾小時(shí)的中雨，就能造成水土流失，繼而形成沙石流於塞河道、公路的涵洞。輕者損毀耕地、公路，嚴(yán)重的沖毀房屋。這些現(xiàn)象應(yīng)該引起我們的深思。所以，治理林地，保護(hù)森林不受傷害，必須要從森林面積“只增不減”這個(gè)最基本的要求做起，這個(gè)潛力是很大的。要消除一些“不經(jīng)意”的麻僻思想，采取各種手段，加強(qiáng)對(duì)損害林地的一些“小動(dòng)作”進(jìn)行嚴(yán)格治理。尤其是遠(yuǎn)離村屯、林地邊緣的耕地、小片荒，是一些不法分子極易下手的地方，如果不常年監(jiān)督巡視，不進(jìn)行科學(xué)合理的改造，破壞林地的現(xiàn)象就很難終止。

1 一班常見(jiàn)侵蝕林地現(xiàn)象

如“擴(kuò)地邊兒”、開(kāi)墾耕地臨近的“荒隔子”或灌叢地、兩山夾一溝的灌木林地及一些小水濕地等，“侵蝕”更新未成林的造林地、水旁、山邊等等。較嚴(yán)重的就是“擴(kuò)地邊”、“燒荒隔”、侵占“林緣”“林道”現(xiàn)象。

1）擴(kuò)地邊兒，是耕地靠近林緣最容易發(fā)生的開(kāi)墾現(xiàn)象，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的年代很少發(fā)生，幾乎沒(méi)有，甚至“地邊”越來(lái)越大。但近些年來(lái)，人們受眼前利益的誘惑，通過(guò)年年砍倒一些林木或不經(jīng)意的清理一下“地頭”，年年把耕地?cái)U(kuò)大幾米。這樣，不但使林緣林木逐漸病死（有的被火燒死），林地面積也會(huì)逐漸減少，有的使一些森林設(shè)施、設(shè)備遭到了破壞，如防火道、運(yùn)材道以及林班、小班標(biāo)志等；

2）“荒隔子”一般是指耕地與耕地之間的水溝或灌叢（土地承包前留下的），還有的是指林地作業(yè)道兩邊的荒地，有的一側(cè)與耕地相連。這些“荒隔子”對(duì)坡地有著護(hù)坡的作用，也對(duì)林地與耕地之間起到了“標(biāo)的”作用。但，一些不法分子利用燒秸稈的機(jī)會(huì)，統(tǒng)統(tǒng)燒掉。甚至把溝壑里的雜草、灌木砍掉燒除，開(kāi)墾種地，使陡峭的山體裸露，為水土流失制造了隱患；

3）故意侵占林地，自國(guó)家造林工程實(shí)施以來(lái)，由于玉米價(jià)格飛漲，一些人不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的林地生態(tài)效益，把在造林設(shè)計(jì)中已留有的遮光面積部分肆意開(kāi)墾，由于牛踏、機(jī)碾造成林地邊緣樹苗死傷，使之多年很難成林。更有甚者，在森林邊緣或中間用打藥、火燒的方法，砍除幼樹、開(kāi)墾種田。

2 治理方法即要實(shí)地實(shí)情，也要嚴(yán)格依法治理

1）對(duì)林地邊緣的耕地，要以土地使用證為依據(jù)，全面清查侵蝕林地現(xiàn)象，對(duì)私自占有的林地?zé)o償收回的同時(shí)，責(zé)令在有效的面積中栽植樹木，留有的遮陰部分嚴(yán)謹(jǐn)開(kāi)墾種植；

2）對(duì)林地作業(yè)道兩側(cè)、“荒隔子”等，要及時(shí)栽植大苗木或苗木墻，有條件的地方，可以立碑、埋警示牌，做到宣傳到位，治理到位；

3）對(duì)現(xiàn)有的灌叢、灌木林地要加大改造力度，決不能掉以輕心，要消除一些老百姓僥幸心理。主管單位要科學(xué)設(shè)計(jì)，按計(jì)劃割灌，在割除雜木（雜草）的空間及時(shí)栽植優(yōu)質(zhì)大樹苗。如五年以上的紅松、楊樹等。也可以種植核桃楸、五味子、軟棗子、紫穗槐及一些果樹等，其目的就是快速保住這些極易遭受侵蝕的小林地；

4）要對(duì)現(xiàn)有的小塘壩進(jìn)行徹底的清查。凡是違章的一律廢除，廢除的小塘壩要及時(shí)種草、植樹，兩個(gè)要同時(shí)進(jìn)行。由于小塘壩的土質(zhì)較差（黃泥），養(yǎng)分匱乏，最好是采用回填客土（腐殖土）的方法種植核桃楸、水曲柳、椴樹等闊葉樹種。就地栽植紫穗槐、火炬樹也可以，但必須及時(shí)種植護(hù)坡草。

3 建立完善管理制度

建立完善管理制度，是實(shí)現(xiàn)林地不受損害的有力保障。各級(jí)管理人員要及時(shí)進(jìn)行山場(chǎng)林地巡護(hù)檢查，各村護(hù)林員是林地管護(hù)的關(guān)鍵，在關(guān)鍵時(shí)期要時(shí)時(shí)巡查，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)匯報(bào)。林業(yè)站人員要做到重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)管護(hù)，春、冬是案發(fā)的重要時(shí)段，要組織好巡邏隊(duì)伍，對(duì)林地邊緣、遠(yuǎn)離住宅區(qū)農(nóng)戶的耕地登記造冊(cè)，不給犯罪分子留有可乘之機(jī)。

4 結(jié)論

在自然災(zāi)害不斷頻發(fā)的今天，著實(shí)體現(xiàn)了林業(yè)工作的重要性和緊迫感。過(guò)度人為采伐已經(jīng)造成了植被回復(fù)艱難的狀態(tài)，為此，我們不能不清醒的意識(shí)到，從小事抓起，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，才能形成一股 “勢(shì)流”，來(lái)完成國(guó)家賦予我們的使命。要堅(jiān)決消除那些“小事不愿管，大事不敢管”的“混世”行為。這種不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，將會(huì)無(wú)形縱擁一些不法分子得寸進(jìn)尺。這些現(xiàn)象目前是常見(jiàn)的，如一些“擴(kuò)地邊兒”、“燒荒隔子”的沒(méi)人管（有的交了點(diǎn)錢），馬上就出現(xiàn)了開(kāi)小片荒、造林地“復(fù)耕”的現(xiàn)象。這就是：“小事不做，大事難成”。如果在發(fā)展下去，快速實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)效能就是一句空話，我們這代人林業(yè)人很關(guān)鍵，也很重要，我們的每一個(gè)舉措，都是關(guān)系到林業(yè)生態(tài)建設(shè)事業(yè)成功與否的大事。

[1]何婧娜.陜西省三北防護(hù)林體系工程建設(shè)與發(fā)展研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué)，2008.

[2]董紅江.對(duì)我國(guó)天然林保護(hù)的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011(16).