淺談水利工程的監(jiān)管與對(duì)策

陳艷

（丹東大禹水利水電工程建設(shè)監(jiān)理有限公司，遼寧 丹東 118001）

我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)秀，它是基礎(chǔ)事項(xiàng)，它的發(fā)展關(guān)乎到整體國(guó)家的進(jìn)步。而水利是農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。積極的開(kāi)展水利項(xiàng)目的管控活動(dòng)，切實(shí)的體現(xiàn)出其在農(nóng)業(yè)中的具體意義，是當(dāng)前相關(guān)工作者的關(guān)鍵活動(dòng)。水利項(xiàng)目管控的意義關(guān)乎到其是不是可以體現(xiàn)出應(yīng)有的價(jià)值。最近幾年，雖說(shuō)水利項(xiàng)目在管控層次中獲取了非常顯著地意義，不過(guò)還是存在非常多的不利現(xiàn)象的。這個(gè)時(shí)期，面對(duì)的不利現(xiàn)象有如下的一些。

1 當(dāng)今體系之下的項(xiàng)目管控活動(dòng)面對(duì)的不利現(xiàn)象

如果希望強(qiáng)化項(xiàng)目的管控活動(dòng)，就應(yīng)該積極地對(duì)其中出現(xiàn)的不利現(xiàn)象認(rèn)真的分析。接下來(lái)具體的講述面對(duì)的不利現(xiàn)象：

1.1 招標(biāo)管控不合理

任何工作的開(kāi)展都要經(jīng)由這個(gè)時(shí)期，此時(shí)要切實(shí)的按照三公體系來(lái)開(kāi)展活動(dòng)。不過(guò)當(dāng)前的招標(biāo)活動(dòng)不是很精準(zhǔn)。在開(kāi)展的時(shí)候，因?yàn)楣芸夭缓侠矶鴮?dǎo)致許多沒(méi)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)來(lái)開(kāi)展該項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，很顯然項(xiàng)目的品質(zhì)就無(wú)法維護(hù)了。除此之外，一些機(jī)構(gòu)的管控不合理，工作者沒(méi)有資質(zhì)等，此時(shí)前期活動(dòng)就無(wú)法有效的落實(shí)了。

1.2 面對(duì)偷減材料的問(wèn)題

因?yàn)橐恍﹨^(qū)域未設(shè)置品質(zhì)檢測(cè)單位，所以質(zhì)檢單位的權(quán)責(zé)混亂，工作者數(shù)量較少，控制措施不多，管控權(quán)責(zé)混亂等等，此時(shí)就導(dǎo)致管控活動(dòng)無(wú)法有效地開(kāi)展，發(fā)生這種問(wèn)題。

1.3 來(lái)自費(fèi)用方面的不利現(xiàn)象

現(xiàn)在，我們國(guó)家的這類項(xiàng)目的費(fèi)用管控活動(dòng)也面對(duì)很多不利現(xiàn)象。資金沒(méi)有落到實(shí)處，此時(shí)就導(dǎo)致活動(dòng)無(wú)法正常的開(kāi)展，干擾到建設(shè)活動(dòng)的進(jìn)行。

1.4 沒(méi)有落實(shí)項(xiàng)目法人制

在個(gè)別區(qū)域的項(xiàng)目管控活動(dòng)中，具有法人混亂的現(xiàn)象。有的地區(qū)連法人都沒(méi)有設(shè)置，此時(shí)就不能夠得知項(xiàng)目的責(zé)任方，所以對(duì)于項(xiàng)目的發(fā)展來(lái)講弊端非常大。

2 強(qiáng)化管控的辦法

對(duì)于上文中講述的這些不利現(xiàn)象，在本人看來(lái)要使用以下的一些辦法來(lái)處理。

2.1 加強(qiáng)對(duì)水利工程的招投標(biāo)管理

首先我們需要對(duì)水利工程的招投標(biāo)體制進(jìn)行改革，建立適合我國(guó)的水利工程的招投標(biāo)制度。建立一個(gè)統(tǒng)一的招投標(biāo)管理中心，通過(guò)這個(gè)管理中心來(lái)統(tǒng)一管理所有的水利工程的招投標(biāo)工作。對(duì)招標(biāo)代理、施工單位、工程咨詢、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等機(jī)構(gòu)進(jìn)行政企分開(kāi)的改革。使它們成為自主經(jīng)營(yíng)的法人實(shí)體。并徹底改變現(xiàn)在部分政府壟斷的情況。另外，我們還要吸收國(guó)內(nèi)外和沿海地區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)、走出去”的原則，不斷改善我國(guó)的水利工程招標(biāo)制度。

2.2 樹(shù)立現(xiàn)代化的水利管理觀念

為了加強(qiáng)對(duì)我國(guó)水利工程的管理，推動(dòng)水利工程的現(xiàn)代化進(jìn)程，充分發(fā)揮水利工程的巨大綜合效益，我們必須改變傳統(tǒng)的水利工程觀念，樹(shù)立全新的進(jìn)步的現(xiàn)代的水利管理觀念。要從傳統(tǒng)的單一的管理理念向多角度的辯證的全方位的現(xiàn)代管理理念過(guò)渡。總的來(lái)說(shuō)就是，為加強(qiáng)對(duì)水利工程的管理，管理人員要不斷地吸收先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，克服自身的局限性，自覺(jué)樹(shù)立起現(xiàn)代化的科學(xué)的管理理念。

2.3 要明確權(quán)責(zé)、規(guī)范管理

水利工程的管理工作的順利進(jìn)行需要有健全的管理機(jī)制作為保障。在我國(guó)，水管部門是進(jìn)行水利管理的基本部門。他們主要承擔(dān)著水利工程的管理、維護(hù)、運(yùn)行等方面的責(zé)任，保證水利工程的安全和質(zhì)量，保證工程能充分發(fā)揮工程的效益。在管理中，我們要明確各個(gè)部門的責(zé)任和義務(wù)，不能出現(xiàn)有權(quán)利相交的的灰色地帶和責(zé)任不明確的地方，這樣會(huì)給工程的后續(xù)工作帶來(lái)很多的麻煩，導(dǎo)致出現(xiàn)出現(xiàn)問(wèn)題不知道找誰(shuí)情況的發(fā)生。因此，水管部門要明確劃分水利工程建設(shè)、維修各個(gè)階段中管理權(quán)責(zé)問(wèn)題。

2.4 加強(qiáng)水利工程的質(zhì)量監(jiān)管工作

首先，我們要重視基層水利工程行業(yè)的人力資源問(wèn)題。堅(jiān)決壓縮超編人員和非生產(chǎn)人員。對(duì)此我們可以采取勸說(shuō)離崗休息、自謀職業(yè)、鼓勵(lì)辭職和脫產(chǎn)學(xué)習(xí)以及待崗輪崗等多種方法，在精簡(jiǎn)人員的同時(shí)，也要為他們提供一定的社會(huì)保障，使這些人員能夠安置妥當(dāng)。我們還要按照：“定編、定員、定責(zé)、定崗、定薪”的基本要求，引進(jìn)文化程度高、具有專業(yè)知識(shí)和專業(yè)才干的人員，并將他們分配到適當(dāng)?shù)膷徫?，充分發(fā)揮他們能力水平。其次，還要對(duì)水利工程的施工質(zhì)量進(jìn)行全面的監(jiān)測(cè)。特別是對(duì)于重點(diǎn)部分的施工，可以采取重點(diǎn)監(jiān)控的辦法。對(duì)于工程的關(guān)鍵工序，我們應(yīng)該設(shè)置專人監(jiān)理，嚴(yán)格要求水利工程施工的質(zhì)量。在現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)人員要真正發(fā)揮出作用，做到手勤、嘴勤、眼勤、腿勤。

2.5 積極地對(duì)建設(shè)合約開(kāi)展管控活動(dòng)

第一，要形成法制思想，強(qiáng)化對(duì)合約的管控力度。在訂約以前的時(shí)候，要對(duì)其品質(zhì)規(guī)定和方位以及計(jì)量的規(guī)定等等有詳細(xì)的分析，這樣的話就不會(huì)發(fā)生不利現(xiàn)象，提升合約的嚴(yán)謹(jǐn)性特征。第二要對(duì)合約的管控工作者開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。在項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，要用那些有著優(yōu)秀的責(zé)任意識(shí)，了解相關(guān)的法規(guī)體系的工作者來(lái)開(kāi)展該項(xiàng)管控活動(dòng)。

2.6 積極地開(kāi)展項(xiàng)目安管活動(dòng)

要具有安全思想，提升安管的力度。在項(xiàng)目附近開(kāi)展資源利用的時(shí)候，必須要以不干擾到期穩(wěn)定性為背景。通常來(lái)講，不應(yīng)該將其當(dāng)成是交通道路來(lái)運(yùn)行。在很多時(shí)候，必須用河岸的堤壩、大壩壩頂來(lái)兼做公路的，此時(shí)要經(jīng)由相關(guān)機(jī)構(gòu)的論述批復(fù)，而且在運(yùn)行的時(shí)候還要用安全方法來(lái)保證其運(yùn)作的穩(wěn)定性。在當(dāng)前背景之中，要強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的管控力度，不單單的要靠著體制的革新，同時(shí)還應(yīng)該要切實(shí)的提升工作者的思想意識(shí)，提升思維的水平等。要通過(guò)多種措施來(lái)明確管控的科技，要切實(shí)的變革思想，此時(shí)才可以切實(shí)的提升管控的能力，帶動(dòng)項(xiàng)目朝著更加積極的合理的方向發(fā)展邁進(jìn)。

[1]卓敏.淺談市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下如何加強(qiáng)水利工程管理[J].新財(cái)經(jīng)（理論版），2012（3）:102-103.

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