淺析建筑工程預(yù)算中的問題與處理措施

劉 淼

（中鐵建工集團有限公司西北分公司，陜西 西安710119）

1 建筑工程預(yù)算概況

1.1 初步設(shè)計概算

初步設(shè)計概算是計算和控制建設(shè)項目中工程所需費用的重要依據(jù)，它是建筑工程設(shè)計方案經(jīng)濟合理的論證依據(jù)。初步設(shè)計的效果如何，通過計算工程量和各種費用，都可通過設(shè)計核算書反映出來。因此，建設(shè)項目的設(shè)計方案設(shè)計出來后，在進行方案篩選、分析中，就可以利用核算中的有關(guān)指標進行比較；它是建設(shè)項目進行設(shè)計概算、施工圖預(yù)算和竣工結(jié)算對比的基礎(chǔ)。建筑工程概預(yù)算在工程建設(shè)過程中，它們之間既有共同的作用，又具有不同的作用。

1.2 施工圖預(yù)算

施工圖預(yù)算是控制施工圖設(shè)計不超過設(shè)計概算的重要措施，它也是進行編制或調(diào)整固定資產(chǎn)投資計劃的依據(jù)；對于實行施工招標的工程不屬《清單規(guī)范》規(guī)定執(zhí)行范圍的，可用施工圖預(yù)算作為編制標底的依據(jù)，因此，它可以作為承包企業(yè)投標報價的基礎(chǔ)；對于不宜實行招標而采用施工圖預(yù)算加調(diào)整價結(jié)算的工程，施工圖預(yù)算可作為確定合同價款的基礎(chǔ)或作為審查施工企業(yè)提出的施工圖預(yù)算的依據(jù)。

2 工程預(yù)算中存在的問題

2.1 造價管理信息系統(tǒng)不健全

相當多的企業(yè)并沒有建立相應(yīng)的工程造價管理信息系統(tǒng)，導(dǎo)致工程造價人員在進行工程預(yù)算編制時，不能及時獲得相關(guān)造價信息，加上各種新材料、新技術(shù)的應(yīng)用，使編制的工程預(yù)算與工程項目實際相脫節(jié)，進而對整個項目的工程預(yù)算編制造成影響。

2.2 費用計算考慮不全面

在進行工程前期預(yù)算編制時，工程材料涉及的范圍較廣，而預(yù)算人員只對幾個有限的材料基價做出定價，很容易造成在工程施工過程中工程造價失控的現(xiàn)象，其他用于工程中的材料的預(yù)算價格除去規(guī)定的材料以外，都需要進入工程直接費用中，材料費是三大費用中占比例比較大的一種，因此，材料費的增加將對間接費用產(chǎn)生直接影響，材料費越大，間接費也就越大。材料價格會受到國家調(diào)控及市場供求關(guān)系的影響，考慮不周全就會導(dǎo)致材料預(yù)算價格與實際價格偏差，導(dǎo)致間接費用的準確性降低，使工程造價失去控制。

2.3 缺乏建設(shè)項目全過程管理意識

在實際工程項目管理中，參建單位間沒有建立統(tǒng)一的預(yù)算管理目標和預(yù)算實施方式，導(dǎo)致工程項目預(yù)算管理缺少綜合性的管理意識，從建設(shè)單位和設(shè)計單位的角度出發(fā)，對工程造價的控制只是原始狀態(tài)下的管理，漏掉了在工程施工中周圍環(huán)境對工程造價帶來的影響，對于監(jiān)理單位和施工單位來說，對工程造價的控制以施工過程事實為依據(jù)的預(yù)算管理。

因此，工程項目各參建單位之間應(yīng)建立統(tǒng)一的工程項目全過程管理意識，不斷加強溝通和交流，使預(yù)算目標和預(yù)算實施計劃得到落實。

2.4 預(yù)算人員業(yè)務(wù)能力低

預(yù)算人員的經(jīng)驗、素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力將對編制出的工程造價產(chǎn)生直接的影響，因此，預(yù)算人員必須具有十分強的綜合能力，隨時掌握市場材料的變化行情。目前，很多建筑企業(yè)對工程造價的管理還達不到這個水平，這就要求建筑企業(yè)加強對預(yù)算人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高企業(yè)的預(yù)算管理水平。

3 工程預(yù)算問題的處理措施

3.1 加強各部門之間的協(xié)調(diào)

預(yù)算工作需要綜合考慮各個方面的影響因素，全員參與，提高認識，加強各部門之間的溝通協(xié)調(diào)。使全體員工認識到做好預(yù)算工程不僅關(guān)系到單位運行與任務(wù)的完成，而且也影響國家財政資金效益。只有真正從思想上和行動上重視起來，才能有搞好預(yù)算工作的基礎(chǔ)。

3.2 建立完善的預(yù)算信息系統(tǒng)

建立完善的預(yù)算信息系統(tǒng)是建立在會計電算化系統(tǒng)之上的，可準確、快速的對信息和數(shù)據(jù)進行處理；在進行預(yù)算編制之前，要綜合工程建設(shè)各部門收集與采集的信息，真實掌握市場材料的變化行情，及時對材料價格做出調(diào)整；原始數(shù)據(jù)是工程造價工作的經(jīng)驗和成功，對以后造價工作處理具有十分重要的借鑒作用，其對原始數(shù)據(jù)的使用與保存可采用電子檔案和紙質(zhì)檔案的形式來保存和管理。

3.3 加強工程預(yù)算人員的素質(zhì)和能力

建筑企業(yè)除要求預(yù)算人員具有過硬的專業(yè)知識外，還必須掌握一定的法律、法規(guī)、建筑施工等相關(guān)知識。只有不斷對預(yù)算人員進行培訓(xùn)和教育，才能提高預(yù)算人員的素質(zhì)和對新知識、新技術(shù)的了解和認識把預(yù)算工作做的更好。

3.4 加強對預(yù)算的審核

預(yù)算的編制是以工程量清單為依據(jù)，在進行預(yù)算編制前，要充分考慮影響預(yù)算準確性的各種影響因素，對于預(yù)算人員來說，對工程量清單的審核是最為繁瑣的一個工作環(huán)節(jié)，它是直接費計算的基礎(chǔ)，是影響工程造價的主要因素。

3.5 熟悉建筑施工圖紙，計算建筑工程量及套用定額單價。

在計算建筑工程量之前，必須充分熟悉定額總說明、冊說明、章說明及子目附注，學(xué)習(xí)定額問題解答，了解定額子目分項布局，熟練掌握運用工程量計算規(guī)則。在此基礎(chǔ)上認真閱讀圖紙，尤其是總平面布置圖，了解工程全貌，做到心中一盤棋。在對建筑專業(yè)圖紙研究過程中，應(yīng)隨時了解設(shè)計人員意圖及圖紙表達內(nèi)容，對建筑施工前已發(fā)生設(shè)計變更也應(yīng)做到心中有數(shù)。只有這樣，才能準確做出預(yù)算編制分項和計算出相應(yīng)建筑工程量，合理地套用單價，防止出現(xiàn)漏計、重計、錯套等錯誤。與此同時，預(yù)算人員在提高自身工作能力外，還應(yīng)深入現(xiàn)場，了解施工工序，注重市場價格信息，學(xué)習(xí)建筑新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，增長設(shè)計知識，避免出現(xiàn)重大疏漏。

[1] 張小紅. 關(guān)于工程造價的預(yù)結(jié)算審核方法[J]. 大眾科技，2008.6;

[2] 何速奎.工程預(yù)算管理中存在的問題及對策，事業(yè)財會，2006;

[3] 董清榮、宋蕾. 淺析工程預(yù)算管理中的常見問題及應(yīng)對措施. 科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2007。