建筑鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)管理面臨的困境及其思考

陳佳威

（東南大學(xué)土木工程學(xué)院，浙江 紹興 312025）

1 建筑鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)管理的內(nèi)涵及意義

建筑鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)管理具備兩個(gè)方面的含義，一方面是對整個(gè)建設(shè)工程的所有投資費(fèi)用所進(jìn)行的管理工作，即為了投資工程的預(yù)定目標(biāo)能夠得以實(shí)現(xiàn)，以邊寫的設(shè)計(jì)方案、規(guī)劃方案等為前提所進(jìn)行的一系列有關(guān)工程造價(jià)的預(yù)算、確定和監(jiān)管的活動；另一方面是對建筑鋼結(jié)構(gòu)工程價(jià)格的管理工作，這層含義屬于價(jià)格管理的范疇。對鋼結(jié)構(gòu)工程的造價(jià)進(jìn)行管理的目的不單單只是為了不讓建筑鋼結(jié)構(gòu)工程投資超出有關(guān)部門的批準(zhǔn)限額，更是為了保障國家的整體利益，發(fā)揚(yáng)中國的艱苦奮斗精神，勤儉建國，對國家的人力、物力、財(cái)力等進(jìn)行合理分配和利用，以獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。

2 現(xiàn)實(shí)中的問題

2.1 市場相對紊亂，行業(yè)競爭畸形

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的收入日益增加，對物質(zhì)生活的要求越來越高，越來越多的人都把投資的重心放到了固定資產(chǎn)上。通過近幾年的國家宏觀調(diào)控，有關(guān)固定資產(chǎn)方面的投資規(guī)模得到了有效的控制，并逐漸壓縮，但此時(shí)問題也就隨之出現(xiàn)，即從事建筑事業(yè)的工人和隊(duì)伍有增無減，導(dǎo)致建筑業(yè)的供求關(guān)系失去平衡，這就使得原本就已經(jīng)競爭非常激烈的建筑市場變得更加激烈。在這樣的競爭背景之下，一些建筑企業(yè)和施工單位為了競爭到建設(shè)工程，不得不面對各種不規(guī)范的招標(biāo)要求，如低價(jià)承包、縮短工期、墊付工資、分散發(fā)包等，為了有工可開，施工單位不得不接受這些令人難以接受的苛刻條件，對正常的工程造價(jià)管理造成了很大的沖擊。各施工單位的成立時(shí)間各不相同，因此，在這些施工單位之間存在著很大的歷史性差異，這些歷史差異對建筑市場的公平競爭造成了巨大的影響，使建筑市場秩序紊亂，建筑行業(yè)競爭畸形發(fā)展。

2.2 建筑鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)管理機(jī)制相對滯后

我國的建筑鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)管理雖然已經(jīng)存在了相當(dāng)長的一段時(shí)間了，但現(xiàn)代化管理模式的真正確立還是近期才發(fā)生的，時(shí)間尚短，在管理觀念和機(jī)制上都還不夠先進(jìn)。如建筑鋼結(jié)構(gòu)工程價(jià)格的預(yù)算和確定還是靠有關(guān)部門的數(shù)據(jù)資源，沒有對整體建筑鋼結(jié)構(gòu)工程進(jìn)行充分的考慮；費(fèi)用的管理方法仍然比較滯后；沒有建立起一系列的科學(xué)的造價(jià)管理機(jī)制；工程造價(jià)監(jiān)督機(jī)制不夠完善，沒能起到很好的監(jiān)督作用；缺乏一個(gè)公平的評價(jià)機(jī)制來對工程造價(jià)管理過程中的各種行為和活動進(jìn)行評價(jià)和判斷等。事前的規(guī)劃、預(yù)算和控制對工程造價(jià)來說是一個(gè)極其重要的內(nèi)容，可以起到有效控制工程投資風(fēng)險(xiǎn)的積極作用，然而在現(xiàn)實(shí)的管理中，建筑鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)的管理者對工程造價(jià)的事前規(guī)劃和控制還不夠重視，這也是建筑鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)管理機(jī)制相對滯后的一個(gè)表現(xiàn)。

3 未來發(fā)展及改革建議

3.1 實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)和部門的配合，采取綜合管理

鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)管理應(yīng)該是整個(gè)建筑過程的管理，而不是僅限于建筑鋼結(jié)構(gòu)工程的開始階段。我國的建筑工程在家管理實(shí)行的是分階段的管理，分別有政府的各有關(guān)部門進(jìn)行管理活動；造價(jià)政策的制定涉及到了統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、財(cái)政等諸多部門。在這樣的管理模式之下，各部門間必須理清相互關(guān)系，各司其職，協(xié)調(diào)合作。最重要的是要加強(qiáng)對建設(shè)資金和決策的審批工作，建立并完善資金審批制度，對存在資金風(fēng)險(xiǎn)的工程項(xiàng)目不予批準(zhǔn)。只有抓好了資金決策環(huán)節(jié)，才能從源頭上對資金進(jìn)行控制和管理。與鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)管理有密切聯(lián)系的各部門和個(gè)環(huán)節(jié)之間必須加強(qiáng)配合力度，通力合作，相互間協(xié)調(diào)發(fā)展，采取綜合管理的鋼結(jié)構(gòu)造價(jià)管理模式，才能克服鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)過程中所遇到的各種困難和問題，才能有效的提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 提高和完善各方人員綜合素質(zhì)

客觀環(huán)境和資源雖然對工程造價(jià)管理擁有相當(dāng)?shù)挠绊懥?，但是從社會事物發(fā)展的一般規(guī)律來看，人力因素仍舊是最為根本的影響原因。因?yàn)槿藛T素質(zhì)的缺失，會導(dǎo)致制度、標(biāo)準(zhǔn)等社會規(guī)則在制定時(shí)出現(xiàn)松懈，繼而造成執(zhí)行不力或主管懈怠、忽略甚至于蔑視規(guī)則的情況出現(xiàn)。這對市場而言，是破壞其根本規(guī)則或制度的第一因素，對于建筑鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)管理工作而言，會對其執(zhí)行速度和效率均產(chǎn)生不利影響。由此看來，提高相關(guān)人員素質(zhì)，是解決當(dāng)代工程造價(jià)問題的必須手段。首先是要提高政府人員素質(zhì)。提升工商部門、城建規(guī)劃等相關(guān)部門人員的專業(yè)素質(zhì)，確保其擁有敏銳而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S，發(fā)揮其政府人員能力，設(shè)計(jì)并改進(jìn)相關(guān)規(guī)定，硬性保障市場正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其次是要提高建筑企業(yè)管理者和設(shè)計(jì)者的綜合素質(zhì)，要求企業(yè)管理者不能單獨(dú)追求利益的最大化，還應(yīng)當(dāng)考慮建筑質(zhì)量、安全性能等各種因素，并主動查找鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)管理問題，提出科學(xué)建議，推動該項(xiàng)工作的優(yōu)化；設(shè)計(jì)者則應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身專業(yè)能力融合企業(yè)、社會諸多信息，在“節(jié)約”、“環(huán)?！?、“安全”、“高效”、“便捷”5大基點(diǎn)上進(jìn)行設(shè)計(jì)與規(guī)劃。此外，還應(yīng)當(dāng)通過嚴(yán)格執(zhí)法力度、加強(qiáng)法制道德宣傳教育等方式，提高社會的相關(guān)意識，帶動廣大社會群體積極參與到建筑市場監(jiān)督中去。

4 總結(jié)

綜上所述，建筑鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)管理之所以存在諸多問題，歸根結(jié)底是因?yàn)楫?dāng)代所處的客觀社會環(huán)境及管理人員主觀因素綜合造成的。因而，要想優(yōu)化鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)管理這一工作，就必須要合理調(diào)動政府相關(guān)部門、教育機(jī)構(gòu)、相關(guān)的企事業(yè)單位、社會監(jiān)督輿論力量等，從各方面來升華整個(gè)市場環(huán)境，促進(jìn)良性競爭。同時(shí)，建筑單位或企業(yè)作為建筑鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)管理的直接執(zhí)行人，更應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行自身職責(zé)，除了要制定和實(shí)施高效制度，還應(yīng)當(dāng)特別注重內(nèi)部人員管理。

[1]宋蓉.淺析工程造價(jià)管理面臨的困境及其思考[D].科技風(fēng)，2013（04）.

[2]王彥召.工程造價(jià)管理面臨的問題與對策[D].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2012（07）.