整飭官員學(xué)風(fēng)——專訪國家行政學(xué)院副院長周文彰

□龐清輝

近期到國家行政學(xué)院學(xué)習(xí)的官員們發(fā)現(xiàn)，學(xué)校的管理比以前要嚴(yán)格了許多。

2013年3月1日，中共中央總書記習(xí)近平在出席中央黨校建校80周年慶祝大會時強調(diào)，要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。3月18日，中組部印發(fā)了《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進一步加強學(xué)員管理的規(guī)定》，這是繼中共中央的“八項規(guī)定”后，中組部又出臺的“九項規(guī)定”，直指一些干部在各級黨校、行政學(xué)院、干部管理學(xué)院學(xué)習(xí)培訓(xùn)時的不正之風(fēng)。其后，3月28日，中共中央政治局常委、中央黨校校長劉云山再次強調(diào)要端正學(xué)風(fēng)。他表示，近年來一些人把進黨校視為“認(rèn)認(rèn)人、養(yǎng)養(yǎng)神、串串門”，不忙學(xué)習(xí)，忙社交、忙吃喝，跑門子、拉關(guān)系，有的讓人代寫論文，有的甚至還有陪讀班子，這不僅損害了黨校聲譽，也損害了黨的形象。

嚴(yán)肅干部學(xué)風(fēng)，中組部專門發(fā)文，且強調(diào)之細，實屬少見。國家行政學(xué)院作為中國培訓(xùn)高、中級國家公務(wù)員的新型學(xué)府和培養(yǎng)高層次行政管理及政策研究人才的重要基地，自然是以上規(guī)定的重要實施者。

中國新聞周刊：自從中共中央提出大興學(xué)習(xí)之風(fēng)并推出“九項規(guī)定”后，國家行政學(xué)院有哪些新的舉措和變化？

周文彰：我們也做了一個學(xué)員須知的文件，把中組部的“九項規(guī)定”糅進去了。

我們的干部隊伍總體上還是愛學(xué)習(xí)的，但也客觀存在一些問題，就如習(xí)近平總書記在一次講話中說過那樣，還有“不愿學(xué)、不勤學(xué)、不真學(xué)、不深學(xué)、不善學(xué)”現(xiàn)象。最嚴(yán)重的情況是學(xué)用脫節(jié)，學(xué)歸學(xué)，用歸用，學(xué)和用是兩碼事。為落實習(xí)近平總書記“大興學(xué)習(xí)之風(fēng)”的號召，我們要求學(xué)員“讓學(xué)習(xí)成為習(xí)慣”。學(xué)習(xí)不是語言，更不是口號，它應(yīng)當(dāng)是一種行為或行動。而且學(xué)習(xí)也不是一時一事，而是持續(xù)不斷。持之以恒的行為，就是習(xí)慣。

中國新聞周刊：官員會不會不好管理，在嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律、強化學(xué)習(xí)考核方面校方制定了哪些措施？

周文彰：學(xué)員難得到北京來一次，有可能會利用這個時間跑跑項目，招商引資，會會老同學(xué)、老朋友；相互宴請的現(xiàn)象過去也有。中組部的文件下達之后，我們加強了管理，一人一卡，開門、吃飯、健身、進大門、進圖書館，叫“五通”。誰吃飯不吃飯，什么時候回宿舍，后臺數(shù)據(jù)都有。過去我們沒有用后臺數(shù)據(jù)，現(xiàn)在用起來了。

以往在辦出入證時，不太在意車輛屬于公車還是私車。但現(xiàn)在，辦車證時嚴(yán)格把關(guān)，加強學(xué)員車輛管理，杜絕公車駐校。課堂上的管理也比任何時候都嚴(yán)格。實際上，學(xué)員缺勤的情況一直并不多見，因為每個班的教室都是固定的，每人的座位也是固定的，課桌上擺有桌簽，誰缺勤一目了然。

中國新聞周刊：怎么評價一個學(xué)員培訓(xùn)合格？有沒有違規(guī)的、不合格的情況？

周文彰：“九條新規(guī)”規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自缺課的學(xué)員，將會面臨責(zé)令退學(xué)的處理。即便有事需要請假也不能過多，凡是累計請假超過總學(xué)時1/7的，也會被視作退學(xué)。當(dāng)某個學(xué)員缺課到一定程度的時候，我們就不發(fā)結(jié)業(yè)證書。學(xué)習(xí)考核主要是寫體會，文章一般都很正式，而且大家都有這個能力，所以不合格的心得體會、學(xué)習(xí)報告幾乎沒有。

中國新聞周刊：為官員之師會不會有壓力？

周文彰：壓力非常大。我們這里老師一定是集體備課和試講，新教師上課和老教師上新課，都要集體備課，并先內(nèi)部試講，大家一起討論。

中國新聞周刊：有時候看到講臺下的學(xué)生有升遷的，有被雙規(guī)的，作為老師會有哪些感想？

周文彰：可以肯定，現(xiàn)在不少省部級領(lǐng)導(dǎo)，包括有的中央領(lǐng)導(dǎo)，是在國家行政學(xué)院學(xué)習(xí)過的。他們之所以能夠不斷向上，都是時時刻刻嚴(yán)格要求自己不斷上進的，學(xué)習(xí)工作都是很扎實很出色的，都有好的學(xué)風(fēng)，否則他們過不了那么多考察公示關(guān)。而那些墮落的官員，沒經(jīng)得住考驗和誘惑，令人十分痛心。

中國新聞周刊：你說過官員是高危職業(yè)，學(xué)院設(shè)有專門防范風(fēng)險的課嗎？

周文彰：我們有很重要一塊教學(xué)板塊，就是公仆意識教育、黨性教育，就是提醒大家，教育大家，敲警鐘。有時候我們會請紀(jì)檢干部來講課，請先進模范人物作報告，他們有的是搞信訪的，有的是基層干部。我講的也很多，中央提出的領(lǐng)導(dǎo)干部要自重、自省、自警、自勵，我都逐一作為專題仔細講過。

我們有時還組織參觀監(jiān)獄，到國家信訪局去受教育。學(xué)員一看到國家信訪局門口那么多人上訪，有的是拖家?guī)Э?，上訪很多年，心靈還是很受震撼的。

我們還在山東臨沂建立了國家行政學(xué)院公仆意識教育基地，學(xué)制比較長的，像青干班，會到那里學(xué)習(xí)五天，體驗戰(zhàn)爭年代的黨群關(guān)系。

學(xué)風(fēng)就是黨風(fēng)，或者是黨風(fēng)當(dāng)中最重要的構(gòu)成。正反兩個方面告訴我們，學(xué)風(fēng)是一個執(zhí)政黨最重要的作風(fēng)，什么時候?qū)W風(fēng)正了，我們的思想、思路、政策、方針就能夠比較有力地結(jié)合中國的實際，事業(yè)就不斷向前推進。所以，從我們黨成立到現(xiàn)在，中央一再強調(diào)端正學(xué)風(fēng)，就是這個道理。