□陳鳳
(一)
福建省委主要領(lǐng)導(dǎo)在不久前召開的省委常委擴大會議上,強調(diào)“拿出更多時間扎扎實實地深入基層”。這是貫徹落實中央政治局制定的改進工作作風(fēng)“八項規(guī)定”的一個重要舉措和要求。我認為,作為省委、省政府的機關(guān)各部門,更應(yīng)帶頭貫徹落實這一要求,更加重視改進機關(guān)工作作風(fēng)。為此,我建議在機關(guān)里應(yīng)實行“三三制”工作機制。即:
一是以三分之一的干部留守機關(guān)。以“一擋十”、“一專多能”處理好機關(guān)日常業(yè)務(wù)工作。
二是以三分之一的干部深入基層。有計劃、有組織、有重點地深入不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同類型、不同階層,以蹲點為主與跑面結(jié)合,扎實進行調(diào)查研究,只有深入傾聽百姓心聲,和群眾真正打成一片,群眾才會說出真心話,反映出真實情況,幫助我們正確分析思想動態(tài)和急需解決的問題,掌握第一手材料提供給部門領(lǐng)導(dǎo),以便連同面上的情況及時綜合分析。在深入基層過程中,虛心向基層干部、群眾邊學(xué)習(xí)吸取營養(yǎng),邊幫助和指導(dǎo)基層工作,注重總結(jié)推廣先進典型。
三是以三分之一的干部培訓(xùn)和下基層掛職。即以適當(dāng)比例參加中央、省委有關(guān)院校培訓(xùn)(以短期培訓(xùn)為主),選定基層掛職。
實行“三三制”,至少有三大好處:有利于從根本上改進機關(guān)思想和工作作風(fēng),進一步養(yǎng)成密切聯(lián)系群眾、理論聯(lián)系實際和艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng);有利于全面鍛煉和提升機關(guān)干部隊伍素質(zhì),以適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需求;有利于貫徹落實黨的十八大精神和中央政治局改進工作作風(fēng)“八項規(guī)定”以及省委的部署與要求。
(二)
在實行“三三制”過程,可能出現(xiàn)以下幾個思想認識和實際問題需要認真妥善解決。
一是從機關(guān)整體而言,機關(guān)部門干部是采取輪流制,半年或一年輪換一次,有的可酌情一個季度輪換一次。要防止和避免可能產(chǎn)生兩點誤解:一是中央、省委強調(diào)深入基層,只是要求領(lǐng)導(dǎo)干部多深入基層,而處室干部只呆在機關(guān);二是既然機關(guān)只留三分之一干部處理日常業(yè)務(wù)工作夠用了,擔(dān)憂編委還會壓縮公務(wù)員人數(shù)。其實,留守機關(guān)工作與深入基層工作、掛職、參加培訓(xùn)有機結(jié)合,緊密聯(lián)系相輔相成,都屬于機關(guān)在編干部。
二是機關(guān)各部門業(yè)務(wù)工作和人員多少不同,實行“三三制”的人員比例應(yīng)靈活確定,避免千篇一律和“一刀切”:比如,后勤服務(wù)部門的各項業(yè)務(wù)工作人員,應(yīng)根據(jù)實際情況加以妥善安排,做到既不影響本職業(yè)務(wù)工作,又能盡量安排輪流下基層。還比如,以往不管什么會議都要指定部門負責(zé)同志參加,我認為應(yīng)建議改為必要的會議讓留守機關(guān)的相關(guān)處長或調(diào)研員到會即可。不然,再多的副職領(lǐng)導(dǎo)亦難安排。一位副職領(lǐng)導(dǎo),一般情況下分管幾個處室的業(yè)務(wù),如果經(jīng)常應(yīng)會哪有時間深入基層。
三是機關(guān)干部學(xué)習(xí)可采取分散與集中相結(jié)合,必須集中學(xué)習(xí)時,可適當(dāng)安排在下基層的干部回機關(guān)集中匯報工作時將學(xué)習(xí)與匯報請示工作結(jié)合。更多的時間分散按計劃進行自學(xué),有時應(yīng)主動參加基層組織的學(xué)習(xí)活動。要把部門領(lǐng)導(dǎo)成員下基層和分管領(lǐng)導(dǎo)下基層這一塊結(jié)合起來。
四是下基層工作和培訓(xùn)、掛職干部較多,如因省委、省政府工作部署特殊需要,可及時調(diào)整和使用干部;如因家庭或個人特殊情況,對干部可及時進行調(diào)換或暫缺。許多事情和可能出現(xiàn)的矛盾,只要加強相互溝通、多想辦法及時調(diào)整是可以得到彌補和解決的。
五是機關(guān)多數(shù)干部離開家庭時間較長,難免會給家庭生活上帶來一些不便和困難,部門領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)處室應(yīng)更多地關(guān)心家屬的思想和生活,及時了解實情,想方設(shè)法幫助解決生活上遇到的實際困難,更好地體現(xiàn)黨組織對干部的關(guān)愛和溫暖。
六是需要得到各級黨政部門的大力支持與密切配合,適時上下相互溝通,共同努力改進機關(guān)作風(fēng),把貫徹落實黨的十八大精神和中央政治局改進工作作風(fēng)“八項規(guī)定”以及省委要求共同做出成效。
(三)
實行“三三制”,是貫徹落實中央政治局改進工作作風(fēng)“八項規(guī)定”和省委要求的一項新舉措、新辦法,并力求逐步形成制度。這就必須對機關(guān)干部、職工進行深入動員。思想動員工作,應(yīng)以黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀為根本指針,以省委“拿出更多時間扎扎實實地深入基層”為基本要求,緊密結(jié)合機關(guān)特點和干部可能產(chǎn)生的思想認識和實際問題,細致耐心地做好思想動員工作。通過思想動員,使全體干部深刻理解中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話的深刻內(nèi)涵:“我們黨開了一個好的會,有了好的綱領(lǐng),定了好的目標(biāo),重要的是以好的作風(fēng)、好的學(xué)風(fēng)、好的文風(fēng),使大會精神入耳入腦,深入人心,變成精神力量、變成實際行動,真正落到實處?!薄包h的作風(fēng)關(guān)乎人心向背,關(guān)乎黨的生死存亡?!秉h的十八屆二中全會還提出“要加強公務(wù)員隊伍建設(shè)和政風(fēng)建設(shè),改進工作方式,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率和服務(wù)水平,提高政府公信力和執(zhí)行力”。只有全體干部從這一高度提高認識,才能同心協(xié)力實行“三三制”并使之逐步完善,才能更好地把抓基層打基礎(chǔ)的工作落到實處,促進經(jīng)濟社會發(fā)展和社會和諧。