貴州共識(shí)——進(jìn)一步深化泛珠三角區(qū)域合作

泛珠三角區(qū)域合作（以下簡(jiǎn)稱“泛珠合作”）開(kāi)展以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家有關(guān)部門(mén)的支持下，經(jīng)過(guò)合作各方的共同努力，合作機(jī)制不斷健全，合作領(lǐng)域不斷拓展，合作共識(shí)不斷深化，整體合力不斷提升。

在新的形勢(shì)下，進(jìn)一步深化泛珠合作，符合黨的十八大全面建設(shè)小康社會(huì)和國(guó)家實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的部署，符合港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的要求，符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要，是合作各方的共同愿望。通過(guò)協(xié)商研究，泛珠合作各方就進(jìn)一步深化合作達(dá)成以下共識(shí)：

（一）堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局，謀劃泛珠區(qū)域合作。

積極實(shí)施國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，優(yōu)先推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，進(jìn)一步整合泛珠區(qū)域資源，更加注重豐富合作內(nèi)容和提升合作層次，務(wù)實(shí)高效推進(jìn)泛珠合作，共同打造東中西互聯(lián)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)，為服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局承擔(dān)更多的責(zé)任。

（二）堅(jiān)持發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)加快發(fā)展。

香港、澳門(mén)是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和我國(guó)對(duì)外開(kāi)放重要門(mén)戶，要進(jìn)一步發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，鞏固向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并帶動(dòng)泛珠區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)先行先試，促進(jìn)共同發(fā)展。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)、長(zhǎng)株潭城市群全國(guó)“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、珠江三角洲地區(qū)、橫琴新區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、南沙新區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、東興國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)放開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、海南國(guó)際旅游島、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)、貴安新區(qū)及云南面向西南開(kāi)放重要橋頭堡等是泛珠區(qū)域內(nèi)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)，要充分發(fā)揮各方比較優(yōu)勢(shì)，密切與港澳的經(jīng)貿(mào)合作和聯(lián)系，相互借鑒，相互促進(jìn)，把上述重點(diǎn)地區(qū)打造成落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的重大平臺(tái)，攜手港澳共同帶動(dòng)和促進(jìn)泛珠區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持務(wù)實(shí)方針，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域合作。

1.聯(lián)合推進(jìn)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持綜合提升、適度超前的原則，推進(jìn)交通、能源、水利、信息基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，不斷提升區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享和互聯(lián)互通水平，著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展支撐能力。

2.加快推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)。進(jìn)一步消除行政壁壘和貿(mào)易壁壘，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，建立自由開(kāi)放的統(tǒng)一市場(chǎng)，加快推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)一體化，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

3.不斷完善產(chǎn)業(yè)合作體系。充分發(fā)揮合作各方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)，大力支持跨省區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)內(nèi)地省區(qū)先進(jìn)制造業(yè)與港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合、協(xié)同發(fā)展。完善區(qū)域創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境，共同構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。

4.建立健全公共服務(wù)體系。深入開(kāi)展教育、人力資源、醫(yī)療衛(wèi)生、文化交流、社會(huì)管理、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的合作，推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)共建共享，探索多種合作方式，不斷完善合作機(jī)制。

5.聯(lián)合推進(jìn)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)。完善生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)合作機(jī)制，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。共同開(kāi)展水資源保護(hù)和綜合治理，加強(qiáng)海洋生物資源的保護(hù)，共同建設(shè)生態(tài)文明，共同推動(dòng)綠色發(fā)展。

6.進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)地與港澳更緊密合作。充分利用CEPA經(jīng)濟(jì)互動(dòng)制度化平臺(tái)以及泛珠內(nèi)地九省區(qū)資源、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)地省區(qū)與港澳在商貿(mào)、金融、旅游、物流、教育、醫(yī)療以及社會(huì)文化等領(lǐng)域的合作。香港、澳門(mén)特區(qū)在“一國(guó)兩制”框架下，按照《基本法》規(guī)定及本方實(shí)際情況，酌情參與上述領(lǐng)域合作。

（四）堅(jiān)持開(kāi)放原則，打造多層次合作格局。

1.加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)其他區(qū)域的互動(dòng)合作。進(jìn)一步拓展與長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等區(qū)域在經(jīng)貿(mào)、科技等領(lǐng)域的互動(dòng)合作，有效促進(jìn)三大經(jīng)濟(jì)圈的互聯(lián)互動(dòng)，聯(lián)合開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的兩岸交流合作前沿平臺(tái)和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)泛珠內(nèi)地省區(qū)與臺(tái)灣地區(qū)在金融、物流、旅游、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和高端制造業(yè)方面的合作，進(jìn)一步加強(qiáng)兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流，積極促進(jìn)互動(dòng)融合、共同發(fā)展。

2.積極開(kāi)拓國(guó)際區(qū)域合作。進(jìn)一步加強(qiáng)與東南亞、南亞、歐盟及葡語(yǔ)系國(guó)家更緊密的合作關(guān)系，積極拓展與美洲、歐洲、非洲等地區(qū)的合作，建立健全政府、企業(yè)、行業(yè)組織間貿(mào)易摩擦聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)機(jī)制，全面加強(qiáng)與世界主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，積極主動(dòng)參與國(guó)際分工，進(jìn)一步凸顯泛珠區(qū)域在我國(guó)對(duì)外開(kāi)放格局中的重要地位和作用。

2004年至2013年，泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)已成功舉辦9屆。泛珠合作領(lǐng)域，已從最開(kāi)始的基礎(chǔ)設(shè)施、交通、旅游等領(lǐng)域合作起步，逐步向環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域拓展。（制圖/張 耀）

（五）堅(jiān)持制度創(chuàng)新，推動(dòng)完善合作機(jī)制。

1.深化合作機(jī)制。完善泛珠秘書(shū)處及其日常辦事機(jī)構(gòu)的職能，建立有效的溝通聯(lián)絡(luò)制度。探索建立合作利益分享機(jī)制，研究設(shè)立泛珠區(qū)域合作基金，建立泛珠區(qū)域長(zhǎng)期合作的戰(zhàn)略研究機(jī)制。加強(qiáng)泛珠網(wǎng)和泛珠項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，提升宣傳和服務(wù)功能。及時(shí)修訂泛珠合作的指導(dǎo)性文件和相關(guān)工作制度。加強(qiáng)對(duì)泛珠區(qū)域內(nèi)行業(yè)合作的指導(dǎo)。

2.創(chuàng)新泛珠大會(huì)舉辦模式。更加注重論壇和洽談會(huì)的實(shí)際效果，積極推進(jìn)舉辦模式創(chuàng)新。將泛珠大會(huì)由一年舉辦一次調(diào)整為兩年舉辦一次，研究?jī)?yōu)化高層論壇的模式。進(jìn)一步提高行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議的質(zhì)量，更加注重會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)。增加合作各方“1+1”和“1+X”活動(dòng)，為各方高層溝通交流提供便利平臺(tái)。泛珠經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)由展覽調(diào)整為展銷結(jié)合，加強(qiáng)合作各方對(duì)口部門(mén)合作和行業(yè)對(duì)接，建立企業(yè)合作交流機(jī)制及各類社團(tuán)和中介組織聯(lián)系機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)市場(chǎng)化運(yùn)作。

鏈接

歷屆“泛珠合作”大會(huì)一覽

2004年6月1日，主題為“合作發(fā)展，共創(chuàng)未來(lái)”的首屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇在粵港澳三地舉辦，泛珠合作啟幕。首屆泛珠三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)，于2004年7月14日至17日在廣州召開(kāi)。

2005年7月25日，主題為“合作發(fā)展，共創(chuàng)未來(lái)”的第二屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)在四川開(kāi)幕。

2006年6月6日，主題為“合作發(fā)展，共創(chuàng)未來(lái)”的第三屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)在云南開(kāi)幕。

2007年6月8日，主題為“合作發(fā)展，共創(chuàng)未來(lái)”的第四屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)在湖南開(kāi)幕。

2009年6月9日，體現(xiàn)“合作發(fā)展，共創(chuàng)未來(lái)”主題和“攜手共進(jìn)，合作共贏”時(shí)代特征的第五屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)在廣西開(kāi)幕。

2010年8月27日，在繼續(xù)秉承“合作發(fā)展，共創(chuàng)未來(lái)”主題框架下，突出“深化合作，共謀發(fā)展”的第六屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)在福建開(kāi)幕。

2011年9月21日，在大會(huì)主題“合作發(fā)展，共創(chuàng)未來(lái)”的基礎(chǔ)上，突出“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化合作、綠色發(fā)展”的第七屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)在江西開(kāi)幕。

2012年11月29日，在繼續(xù)秉承“合作發(fā)展，共創(chuàng)未來(lái)”主題框架下，突出“綠色發(fā)展，合作共贏”的第八屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)在海南開(kāi)幕。

2013年9月9日，以“合作發(fā)展，共創(chuàng)未來(lái)”為主題，重點(diǎn)突出“多彩貴州行，合作新起點(diǎn)”的第九屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)和第三屆中國(guó)（貴州）國(guó)際酒類博覽會(huì)在貴州開(kāi)幕。簽署了《貴州共識(shí)》等文件；第十屆泛珠大會(huì)由粵港澳三地聯(lián)合承辦。