如何做好新農(nóng)村建設中的檔案工作

陳 利

（雞西檔案局 黑龍江 雞西 158100）

檔案事業(yè)是黨和國家的重要事業(yè),新農(nóng)村建設離不開檔案工作的支持與服務。建設社會主義新農(nóng)村是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措;是確保我國現(xiàn)代化建設順利推進的必然要求;是全面建設小康社會的重點任務;是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力;是構建社會主義和諧社會的重要基礎;是推動我國經(jīng)濟增長方式由投資拉動型向需求帶動型轉(zhuǎn)變的動力。

一、做好新農(nóng)村檔案工作的現(xiàn)實意義

建設社會主義新農(nóng)村是黨中央作出的一項符合我國國情，符合人民意愿的重要戰(zhàn)略決策。開展此項工作既是我市建設富民強市，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略機遇和實現(xiàn)全面小康目標的戰(zhàn)略途徑。如何構建我市新農(nóng)村建設相適應的檔案事業(yè)體系是新的歷史時期檔案工作的重要課題，社會主義新農(nóng)村建設對檔案工作提出了新要求，要積極探索檔案工作服務新農(nóng)村建設的新路子，圍繞三農(nóng)，進一步建立健全農(nóng)村檔案工作制度，使農(nóng)村檔案工作走向制度化、規(guī)范化，更好地服務于新農(nóng)村建設。要充分發(fā)揮檔案的作用，抓好農(nóng)村合作醫(yī)療保險和社會勞動保險等涉及農(nóng)民檔案管理，維護農(nóng)民切身利益；做好農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)檔案工作,服務于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；做好農(nóng)村小城鎮(zhèn)擔案管理,服務于城市化建設；做好檔案利用服務工作，讓農(nóng)民及時了解黨和國家方針政策和農(nóng)經(jīng)信息。將檔案工作作為新農(nóng)村建設的內(nèi)容之一，加強組織領導，促進各項工作的落實。檔案部門要抓住機遇，服務大局把為推進社會主義新農(nóng)村建設服務做為檔案工作的一項任務。檔案工作全面促進社會主義新農(nóng)村建設的重要組成部分，也是一項具有基礎性的工作。新農(nóng)村建設中形成大量檔案資料，是新農(nóng)村發(fā)展的見證,也是村民，群眾維護自身合法權益的重要見證，服務社會主義新農(nóng)村建設是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的主題。

二、提高認識,強化領導是抓好新農(nóng)村建設檔案工作的重要基礎

建設社會主義新農(nóng)村是黨和國家的重大戰(zhàn)略部署，是黨的十六屆五中全會提高我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。實施并完成這一重大歷史任務，是全黨、全社會共同責任檔案部門出于“對歷史負責，為現(xiàn)實服務，替未來著想”高度責任。檔案部門如何使自身的工作貼近農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，并在“三農(nóng)”工作中，充分發(fā)揮檔案在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用，是新農(nóng)村建設檔案必須首先解決的問題，檔案部門必須圍繞大局，服務中心，積極主動投身于新農(nóng)村建設中，檔案部門有義不容辭的責任全面正確的記錄建設社會主義新農(nóng)村的發(fā)展過程，實實在在的為推進新農(nóng)村建設提供服務，才不辱使命．所以，從對歷史和人民負責的態(tài)度統(tǒng)一思想認清做好新農(nóng)村建設檔案工作的重要性。我們認真研究及時介入，強化服務分類指導主動服務的工作思路，對新農(nóng)村建設檔案工作提出具體要求及歸檔范圍。圍繞新農(nóng)村建設的全過程，作好檔案服務工作。切實做到思想認識到位、工作服務到位，增強作好新農(nóng)村建設工作的責任感和緊迫感。

三、做好新農(nóng)村檔案工作的對策

（一）深入開展檔案法制宣傳教育，提高各級對農(nóng)村檔案工作重要性的認識。要采取多種形式，通過開展廣泛持久的檔案普法宣傳教育，讓《檔案法》等檔案法律法規(guī)不斷深入人心，全面提高農(nóng)村各級特別是領導干部的檔案法治意識，增強對農(nóng)村檔案工作重要性的認識，依法把它列入農(nóng)村國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，在人、財、物等方面給予檔案工作充分的支持和保證。農(nóng)村檔案工作作為村委會工作的組成部分，平時要加強管理，切實解決檔案安全保管、設備和人員等實際問題，積極為群眾提供利用服務。

（二）新農(nóng)村檔案工作要遵照“統(tǒng)一領導，分級管理”的原則。發(fā)揮鎮(zhèn)、街道綜合檔案室的監(jiān)督指導職能，全面鋪開村級建檔，沒有條件的村，可以實行“村檔鎮(zhèn)管”的模式。村檔鎮(zhèn)管的模式即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單位建立農(nóng)村檔案管理中心，在配齊機構、人員和設施的基礎上，一方面，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關所有單位檔案徹底納入統(tǒng)一管理，另一方面結合當前的村賬鎮(zhèn)管工作，把村級檔案也實行統(tǒng)一管理。相對地講，站、所、村的保管條件都不如鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隨時都有散失的危險。一些民營企業(yè)檔案，如果愿意寄存鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室也可以。這樣，既可以使檔案得到更安全保管，又可以使檔案資源得到整合。區(qū)檔案行政管理部門要傾斜指導力量，為鎮(zhèn)、街道一級提供檔案操作技能培訓。

（三）圍繞“三農(nóng)”問題，指導農(nóng)民建立需求檔案。村級組織，農(nóng)民是檔案服務的主體，在建設社會主義新農(nóng)村工作中，要充分調(diào)動各村和廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，這是確保社會主義新農(nóng)村建設檔案工作取得成效的關鍵環(huán)節(jié)。

一是開展專題調(diào)研，尋找規(guī)律。為了扎實開展新農(nóng)村建設檔案工作，我們深入全市“百鄉(xiāng)千村”各點，察看各村檔案室及現(xiàn)狀，詳細了解文件材料的收集整理情況以及新農(nóng)村建設所涉及的內(nèi)容，從中尋找規(guī)律，把握共性，找準檔案工作服務新農(nóng)村建設的切入點，決定把重點放在村級檔案資源基礎位置上，著力解決村級檔案室藏量少、結構單一、內(nèi)容匱乏等問題。

二是落實措施，建立機制。針對我市村級檔案管理狀況和新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，緊緊圍繞生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的新農(nóng)村建設指導方針。進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案歸檔范圍和整理管理的具體要求、主要收集范圍。主要收集范圍包括6 個方面：

1、建立農(nóng)村特色檔案，為農(nóng)民增收服務。特色檔案包括行政區(qū)域內(nèi)山林、土地檔案，轄區(qū)內(nèi)旅游項目、景點、有升值潛力的古跡特色檔案；轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)檔案；農(nóng)產(chǎn)品身份檔案、科技信息檔案；農(nóng)民經(jīng)濟信用檔案等。2、建立勞動力檔案，為農(nóng)民就業(yè)服務。做好這項基礎工作，對于提高農(nóng)村人口素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，加強農(nóng)村管理，都具有長遠意義。3、建立種植、養(yǎng)殖檔案，為發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)服務。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)民增收的重要渠道。通過建立種植、養(yǎng)殖檔案，積極扶植農(nóng)民科學發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。4、建立大病統(tǒng)籌檔案，為解決農(nóng)民看病難服務。5、引導農(nóng)民建立家庭檔案，使農(nóng)民在利用檔案的過程中實實在在的感受檔案的作用和價值。6、圍繞農(nóng)村中心工作，建立換屆選舉、土地確權等相關檔案，為農(nóng)村三個文明建設服務，為提高農(nóng)民素質(zhì)服務。

三是明確目標，分步實施。是全面推進新農(nóng)村建設檔案工作的科學方法。我們充分認識到推進新農(nóng)村建設檔案工作是一項長期而艱苦任務，必須明確目標，分步推進，既要有加快發(fā)展的堅定信心，也要認識新農(nóng)村建設檔案工件的艱苦性。根據(jù)我市政村的現(xiàn)狀，確定試點，然后達到全部達到規(guī)范化，各個村細化優(yōu)秀和達標兩個類別。通過新農(nóng)村建設檔案工作切實為“三農(nóng)”檔案工作，進一步夯實基礎。

實踐使我們認識到：檔案部門在服務新農(nóng)村建設方面要有所作為，必須要切合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實際，每一個措施要符合廣大人民群眾的切身利益，每一階段任務要注重實際效果。

四、以點帶面，是深化新農(nóng)村建設檔案工作的有效途

榜樣的力量是無窮的，農(nóng)民是最講實際的，只有讓他們看到檔案建設帶來的好處才能激發(fā)建檔的興趣和熱情。重點選擇檔案基礎條件好的村作為檔案試點，爭取領導支持，投入資金，建點中點，以點帶面，推進新農(nóng)村檔案整體工作的發(fā)展。

通過典型引路，也能夠使我們在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基層檔案實踐中，總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)情況，采取措施，及時解決工作中的問題。

總之，要以“三農(nóng)”服務為主線，充分發(fā)揮檔案部門作用，把中央關于建設社會主義新農(nóng)村的總體要求落到檔案工作實處，為農(nóng)村發(fā)展做出新貢獻。