矢志不移推進(jìn)廉潔政治建設(shè)

■中共澤州縣委常委、紀(jì)委書記 張保國(guó)

黨的十八大報(bào)告指出，“要堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”這充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)建設(shè)廉潔政治的高度重視，體現(xiàn)了我們黨反對(duì)腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心，同時(shí)也是對(duì)我們加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)提出了更新、更高的要求。作為基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，在推進(jìn)反腐倡廉工作中，必須矢志不移，全面履職，勇當(dāng)廉潔政治建設(shè)的排頭兵，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

一、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，加強(qiáng)教育管理，確保干部清正

干部清正是建設(shè)廉潔政治的基礎(chǔ)。新的歷史條件下，確保黨的肌體健康，必須從每一名黨員干部抓起，加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督，促進(jìn)其干凈干事、清正為官。

深化廉政教育。要通過加強(qiáng)宣傳教育工作，讓干部在思想上不想腐敗。要扎實(shí)開展主題教育、示范教育、警示教育、崗位廉政教育和從政道德教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線；深入開展廉政文化活動(dòng)，使廉政文化走進(jìn)千家萬戶，使廉潔價(jià)值理念深入人心；創(chuàng)新廉政教育方式，充分發(fā)揮報(bào)紙、雜志、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的宣傳教育作用，切實(shí)增強(qiáng)廉政教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

強(qiáng)化廉潔自律。要通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，讓干部不能腐敗。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，深入推進(jìn)《廉政準(zhǔn)則》的貫徹執(zhí)行。針對(duì)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委三個(gè)實(shí)施辦法。同時(shí)，要督促各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)時(shí)處處做表率、樹標(biāo)桿，努力成為社會(huì)主義道德的示范者、誠(chéng)信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者。

加大懲處力度。要通過加大案件查辦的工作力度，樹立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)威，增強(qiáng)黨紀(jì)國(guó)法的威懾力，讓干部不敢腐敗。要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，突出辦案重點(diǎn)，從腐敗易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)入手，以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的違反黨紀(jì)國(guó)法案件為重點(diǎn)，對(duì)腐敗分子堅(jiān)決懲處，絕不讓腐敗分子有藏身之地。

二、抓住關(guān)鍵點(diǎn)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)政府清廉

政府清廉是建設(shè)廉潔政治的關(guān)鍵。打造廉潔政府，核心就是監(jiān)督好、制約好和規(guī)范好行政權(quán)力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行好紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能，推動(dòng)服務(wù)型、法治型、高效型、清廉型政府建設(shè)。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查。當(dāng)前，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和各級(jí)黨委、政府作出的重大決策部署，加強(qiáng)對(duì)宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排等政策措施的落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)建設(shè)等任務(wù)的落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作、社會(huì)保障體系建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)職能部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處陽(yáng)奉陰違、弄虛作假等問題，確保政令暢通。

規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)政府清廉，必須從規(guī)范權(quán)力運(yùn)行入手，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的約束、制衡和監(jiān)督，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，完善黨委（黨組）會(huì)的議事規(guī)則和決策程序，堅(jiān)決反對(duì)搞“一言堂”、獨(dú)斷專行。繼續(xù)深化黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開和基層企事業(yè)單位辦事公開，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化。

引深政風(fēng)建設(shè)。要深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，大力倡導(dǎo)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)。要嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗的作風(fēng)。

提升行政效能。要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，加強(qiáng)行政監(jiān)察，提升行政效能。要加強(qiáng)效能監(jiān)察，健全完善以行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和公開透明為主要內(nèi)容的電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)行政許可審批事項(xiàng)的受理、承辦、審核、批準(zhǔn)各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控，切實(shí)提升行政效能。要強(qiáng)化績(jī)效管理監(jiān)察，加大庸懶散奢治理力度，強(qiáng)化效能問責(zé)，實(shí)現(xiàn)行政效能最大化、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)化。

尋求突破點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)政治清明

政治清明是建設(shè)廉潔政治的核心目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)政治清明，關(guān)鍵是形成良好的體制機(jī)制，形成清明的政治生態(tài)。

推進(jìn)制度建設(shè)。要堅(jiān)決按照懲防腐敗體系建設(shè)的要求，以腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部門、領(lǐng)域和崗位為重點(diǎn)，研究相應(yīng)的工作規(guī)范和紀(jì)律要求，制定完善配套的法規(guī)制度，為黨委、政府重大決策部署的貫徹落實(shí)提供制度保障。要探索建立紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委制度。要完善各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則。明確各級(jí)黨政“一把手”為黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，嚴(yán)格做到“五個(gè)不直接分管”。把反腐倡廉制度建設(shè)納入年度考評(píng)，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

注重改革創(chuàng)新。重點(diǎn)強(qiáng)化行政審批、財(cái)政管理、干部人事、投資融資、公共資源配置領(lǐng)域的改革，針對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過排查深挖，找準(zhǔn)體制、機(jī)制和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提出系統(tǒng)的整治和防范對(duì)策。整合各職能部門的監(jiān)督力量，積極推進(jìn)“制度+科技”的防腐創(chuàng)新，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，真正做到用制度選人用人，用制度管錢管事，用制度規(guī)范權(quán)力行為。

增強(qiáng)制度執(zhí)行力。堅(jiān)持雙管齊下，既要結(jié)合本地區(qū)、本部門的反腐倡廉工作實(shí)際，使科學(xué)的制度入鄉(xiāng)隨俗“本土化”，又要強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭執(zhí)行制度，不留情面、不搞下不為例，使制度執(zhí)行剛性化。要把制度的執(zhí)行力作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)來抓，并使有可操作性的制度有計(jì)劃、有步驟地層層推進(jìn)，持之以恒，步步為營(yíng)，須臾不懈怠，一刻不放松，積小勝為大勝，最終實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的廉潔政治。