關(guān)于檔案人員培訓教育的建議與思考

陳立波

（木蘭縣委黨校 黑龍江 木蘭 151900）

21世紀是知識經(jīng)濟時代。隨著知識經(jīng)濟的不斷深入，檔案內(nèi)容的不斷豐富，新載體的不斷出現(xiàn)和以計算機、互聯(lián)網(wǎng)為主體的現(xiàn)代化管理手段的應(yīng)用，使檔案事業(yè)的發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，同時對檔案工作者的素質(zhì)提出了新的要求。因此，如何做好檔案人員培訓教育工作，努力提高檔案工作者和檔案隊伍的整體素質(zhì)，保障檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，成為檔案界的一項重要課題。

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》指出，國力的強弱越來越取決于勞動者的素質(zhì)，取決于各類人才的數(shù)量。按照黨中央關(guān)于21世紀社會主義現(xiàn)代化建設(shè)特別是實施科教興國戰(zhàn)略的重大部署，落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，國家檔案局發(fā)布了《關(guān)于加強檔案業(yè)務(wù)人員培訓工作的意見》，指出了加強檔案人員培訓工作的重要性。當前，進一步加大檔案人員培訓教育工作力度，提高檔案人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，完善和優(yōu)化其知識結(jié)構(gòu)，提高檔案業(yè)務(wù)人員研究檔案事業(yè)發(fā)展面臨的新情況、新問題的能力，造就一批有理想、有道德、掌握現(xiàn)代科學技術(shù)知識和現(xiàn)代化管理知識的復(fù)合型檔案管理人才和各類專門人才，是全面履行檔案事業(yè)行政管理和保管利用兩種職能，加快檔案現(xiàn)代化和信息化進程、實現(xiàn)檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

一、檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)所需人才的層次構(gòu)成

一是熟練掌握檔案實體整理和管理技能的初級人才。初級人才文化水平較低，一般是中等以下文化程度，初級職稱，適合在具體的檔案實體管理崗位和基層做檔案管理工作。二是既掌握檔案管理專業(yè)知識和現(xiàn)代化科學技術(shù)，又具有較強檔案事業(yè)管理及檔案保管利用能力的中級人才。中級人才應(yīng)有中專以上學歷，中級職稱。三是掌握檔案管理專業(yè)知識，通融其它各相近和相關(guān)專業(yè)的知識，具有較高文化素養(yǎng)，掌握先進的管理理念和現(xiàn)代化管理手段，具有較強的創(chuàng)新能力和研究能力的高級人才。高級我才應(yīng)有大學以上學歷、高級職稱。需要指出的是，以上各個層次的人才，同時都應(yīng)具有較高的政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。

二、各層次人才培養(yǎng)的途徑

從事檔案學研究、檔案業(yè)務(wù)管理、檔案事業(yè)組織管理等各類人才所需專業(yè)知識結(jié)構(gòu)各不相同。因此，檔案教育應(yīng)根據(jù)檔案事業(yè)發(fā)展所需要的各類人才的比例結(jié)構(gòu)，合理設(shè)置各類人才的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)。檔案業(yè)務(wù)培訓是提高檔案人員職業(yè)素質(zhì)的主要途徑，主要包括學歷教育、崗位資格培訓和繼續(xù)教育。

學歷教育主要是通過高等院校、或由檔案部門委托高等院校、或由檔案部門與高等院校聯(lián)合培養(yǎng)檔案人才的一種途徑，是培養(yǎng)中、高級檔案研究人才、檔案管理人才、信息開發(fā)人才及檔案事業(yè)管理人才的重要途徑。這部分人才的知識結(jié)構(gòu)應(yīng)包括檔案學、檔案與檔案工作的基礎(chǔ)知識和基本理論，當前要加強市場經(jīng)濟知識、公共關(guān)系知識的培訓，特別要加強網(wǎng)絡(luò)管理與維護、軟件開發(fā)與制作等方面的知識與技能的培訓，這是市場經(jīng)濟和知識經(jīng)濟對檔案人員素質(zhì)提出的新要求，也是檔案管理現(xiàn)代化和信息化的需要。

崗位資格培訓是提高檔案人員職業(yè)素質(zhì)的又一種重要途徑。主要是針對沒有接受過大學?？埔陨蠙n案專業(yè)教育的各級各類檔案工作崗位上的檔案業(yè)務(wù)人員，以檔案工作基本知識、基本技能和基本原則為主要學習內(nèi)容，貫徹學用一致、按需施教的原則，加強職業(yè)道德教育，注重工作能力和操作能力的培養(yǎng)。崗位資格培訓應(yīng)分兩個層次，一個層次是檔案初級人才的培訓。培訓內(nèi)容應(yīng)重點放在文件材料的收集、整理立卷和歸檔上。通過培訓，使學員學會運用計算機錄入和檢索，適應(yīng)辦公自動化和檔案現(xiàn)代化、信息化的要求，掌握檔案管理的一般方法和技能。另一個層次是檔案中級人才的培訓。這類培訓，除了讓學員掌握檔案工作的基本技能外，還要掌握檔案工作的基本知識和基本原則。學習內(nèi)容應(yīng)為：計算機基礎(chǔ)、檔案管理學、文書學、科技檔案管理、檔案保護技術(shù)、專門檔案管理、檔案法律知識與職業(yè)道德、電子文件管理和電子政務(wù)等。通過培訓，使學員不但能夠掌握檔案工作的基本原理和基本技能，還應(yīng)具有初步的檔案與檔案工作的研究能力。上述資格培訓，使受訓人員了解檔案工作的有關(guān)法律法規(guī)，初步掌握檔案工作的基本原則和基本知識，具備履行崗位職責的工作能力和操作技能。學員按規(guī)定學完規(guī)定的課程后，頒發(fā)崗位資格培訓證書，作為從事檔案業(yè)務(wù)工作的資格證明之一。檔案人員的繼續(xù)教育是提高檔案人員素質(zhì)的第三種重要途徑。指對檔案人員以更新、拓寬、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)為目標而進行的以學習新理論、補充新知識、掌握新技術(shù)為重點內(nèi)容的教育活動。繼續(xù)教育適用于各級檔案部門從事檔案專業(yè)技術(shù)工作的檔案人員，同時也適用于從事檔案行政管理工作的檔案業(yè)務(wù)人員。

三、檔案培訓教育存在的主要問題與措施

學歷教育存在的主要問題是生源不足。經(jīng)過多年的學歷班招生，原來在多數(shù)沒有學歷的同志已經(jīng)獲取了檔案專業(yè)?？苹虮究茖W歷，現(xiàn)在參加工作的年輕同志大多都有本科文憑，學歷教育存在生源不足、招生困難的問題。面對這個問題，一是加強領(lǐng)導(dǎo)。二是宣傳到位。既要有廣泛性，又要有針對性。通過宣傳可以讓更多的人了解招生工作的重要意義，使更多的人報名學習，從而擴大生源。三是措施有力。首先，為了做好招生工作，我們專門進行調(diào)查摸底，將摸底的信息做好記錄，招生時有目標地將招生通知發(fā)給這些準學員；其次，結(jié)合職稱評審進行招生。按照職稱管理處的要求，評聘檔案專業(yè)技術(shù)職務(wù)應(yīng)有本專業(yè)學歷；再次，充分調(diào)動一切可以調(diào)動的力量挖掘生源。通過以上措施，我們順利地完成了學歷班招生的目標，并取得了可喜的成績。

崗位資格培訓存在的主要問題是崗位資格證權(quán)威性不高。國家所有檔案的檔案人員應(yīng)持證上崗，無證上崗的人員卻比比皆是。面對這個問題，筆者認為：第一，要加強檔案執(zhí)法，對無證上崗者根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定建議有關(guān)單位將其調(diào)離檔案管理工作崗位。第二，要和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審、檔案管理考核工作結(jié)合起來，沒有參加崗位資格培訓的檔案人員不能參加檔案專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審，其所在單位在年度檔案管理考核工作中不得晉升級別。

繼續(xù)教育主要存在兩方面的問題。一是組織不力。二是教材缺少和師資力量的匱乏。希望國家檔案局制定檔案人員繼續(xù)教育規(guī)劃，調(diào)度人員編寫一套科學的檔案人員繼續(xù)教育教材，做好對各級檔案部門師資力量的培訓，使檔案人員繼續(xù)教育逐步走向科學化、制度化和規(guī)范化的軌道。

做好檔案培訓教育工作，提高檔案人員的職業(yè)素質(zhì)是一項長期的系統(tǒng)工程。在知識經(jīng)濟時代，檔案事業(yè)面臨人才培養(yǎng)、隊伍建設(shè)的新任務(wù)，檔案界的同仁要重視和加強檔案教育培訓工作，更加認真探索和積極推進檔案教育工作的改革和創(chuàng)新。要按照應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)的目標和提高檔案教育培訓質(zhì)量的要求，著力于檔案教材的改革，更新知識結(jié)構(gòu)，擴大和充實技能操作性知識內(nèi)容，致力于檔案實用人才的培養(yǎng)。要積極探索檔案教育的新途徑、新方法、新手段，特別要重視發(fā)揮信息和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，依托檔案網(wǎng)站，創(chuàng)建網(wǎng)上檔案教育新平臺，積極開展遠程教育培訓，為檔案人員提供便捷的教學服務(wù)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的檔案干部隊伍，為檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才支持。