克服反腐倡廉現(xiàn)實(shí)障礙的思考

■ 劉秀珍

（作者系西山煤電集團(tuán)公司官地礦紀(jì)委副書記）

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)總量超越了日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，取得了輝煌的成就，但貪污腐化這一頑疾像惡性腫瘤一樣，總是不斷反復(fù)，除之不盡。嚴(yán)重影響和制約著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。探究其原因，除了機(jī)制、體制上的不足之外，我們還有很多現(xiàn)實(shí)的障礙問題沒有得到解決。筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：

一是對(duì)腐敗的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足。盡管黨中央一再強(qiáng)調(diào)我們現(xiàn)在面臨的反腐敗的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，不反對(duì)腐敗有可能亡黨亡國，民間也流傳著“挨著槍斃有冤枉的、隔著槍斃有漏網(wǎng)的”段子，可是我們有些地方政府面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，還是不愿正視腐敗的現(xiàn)狀，認(rèn)為查處腐敗可能有損政府的形象。正是認(rèn)識(shí)上的不足使我們不能正視腐敗的嚴(yán)重現(xiàn)狀，滿足于取得的丁點(diǎn)成績(jī)，導(dǎo)致了在反腐工作中的不力。

二是權(quán)大于法的現(xiàn)狀依然存在。法律、法規(guī)制定了不少，但有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象依然嚴(yán)重，人民群眾遇到傷害、侵?jǐn)_第一反應(yīng)是找政府，政府門前成群結(jié)隊(duì)的上訪隊(duì)伍就證明了這一點(diǎn)?？梢娫诠姷男哪恐?，權(quán)依然大于法，這也是許多人上訪的真正原因。很多事情費(fèi)盡周折不得解決，但領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)批示就可能峰回路轉(zhuǎn)。衙門內(nèi)有人好辦事，朝中有人好做官，這一千年古訓(xùn)在今天依然有效。這種權(quán)大于法的最直接后果就是崇拜權(quán)力，蔑視法律。時(shí)下流行的公務(wù)員熱也從側(cè)面證明了這一點(diǎn)。接近權(quán)力的目的并不是為了公眾服務(wù)，而是為了自己謀利，當(dāng)這種趨向成為社會(huì)的常態(tài)時(shí)，公務(wù)員的貪污腐敗就不可避免，這也是最讓人擔(dān)憂的現(xiàn)象。

三是民主的觀念還沒有深入人心。人民是國家的主人，官員是人民的公仆，這樣的口號(hào)喊了多少年，但現(xiàn)實(shí)中依然是官員頤指氣使，人民畢恭畢敬。官員出行，前呼后擁，人民上訪，屢被攔截。官員沒有公仆應(yīng)有的服務(wù)心態(tài)，人民沒有主人該有的權(quán)利意識(shí)。作為主人的民眾去見為自己服務(wù)的仆人要經(jīng)過幾道門檻，門衛(wèi)審查，保安盤詰，秘書擋駕。究其原因，還是因?yàn)楣賳T的產(chǎn)生、升降、去留缺乏民眾的參與，而取決于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門。而作為主人的民眾一方，對(duì)官員的行徑似乎已司空見慣、麻木不仁，甚至認(rèn)為官就是高高在上、作威作福的，否則就沒有官樣了。官員的服務(wù)意識(shí)缺失，民眾的權(quán)利意識(shí)淡漠，腐敗也就肆無忌憚、大行其道了。

四是正確的榮辱是非觀念還沒有形成。提到腐敗，人人痛恨，但人們這種痛恨卻又有遠(yuǎn)近之分、親疏之別。對(duì)遠(yuǎn)在天邊的腐敗鞭撻有加，對(duì)近在咫尺的腐敗卻熟視無睹。因?yàn)檫h(yuǎn)在天邊的腐敗對(duì)自己毫發(fā)無損，近在咫尺的腐敗與自己息息相關(guān)。身邊的腐敗分子決定著你的榮辱，掌握著你的進(jìn)退。在利害得失面前多數(shù)人選擇了妥協(xié)，決定了靠攏。一邊高喊著反腐的口號(hào)，一邊介入腐敗的陣營。

廉潔光榮、腐敗可恥人人皆知。可在有些地方，廉潔成了另類，腐敗頗得人心。廉潔的官員上級(jí)撈不到好處，下級(jí)得不到便宜，親朋沾不到利益，在官場(chǎng)中形單影只，成了孤家寡人。而腐敗的官員則能一人得道，雞犬升天，大家都感恩戴德，崇拜有加。在這種榮辱觀影響下，腐敗分子在大家眼中成了成功人士，成了崇拜偶像，而廉潔官員成了反面教材，異己另類。

五是民眾的參與度不高。反腐倡廉工作需要民眾的參與才能取得切實(shí)的成效。而民眾作為官員管轄著的個(gè)體，其參與需要付出高昂的成本。腐敗分子大都掌握著權(quán)力，掌握著各種社會(huì)資源，是強(qiáng)勢(shì)的一方，而民眾幾乎是手無寸鐵，屬于弱勢(shì)的一方，一方面難以掌握切實(shí)的腐敗證據(jù)，另一方面即便掌握了腐敗的證據(jù)也可能需要付出血的代價(jià)，在這種情況下，多數(shù)民眾選擇了退縮，選擇了妥協(xié)。我們不能責(zé)怪民眾懦弱，只能說我們的保障機(jī)制體制還需要加強(qiáng)，我們的輿論氛圍也需要加強(qiáng)，因?yàn)榉锤荒軟]有群眾的參與。

六是反腐的力度不足。

綜上所述，要想在反腐工作中取得突破，建立一個(gè)高效廉潔的政府，我們還要在以下幾方面做出探索和努力：

一是正視腐敗的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，勿以家丑不可外露的心態(tài)對(duì)腐敗進(jìn)行掩飾、淡化，而要以壯士斷腕的決心對(duì)腐敗行為進(jìn)行堅(jiān)決的懲處，形成全社會(huì)對(duì)腐敗零容忍的氛圍，這樣腐敗行為才會(huì)無所遁形，無處藏身。

二是推進(jìn)法制進(jìn)程。要法治不要人治。一切以法律為準(zhǔn)繩，任何權(quán)力都要在法律面前低頭。在全社會(huì)形成學(xué)法、守法的習(xí)慣。要學(xué)會(huì)用法律的手段捍衛(wèi)自己的權(quán)益。以法律的手段解決一切問題。

三是推進(jìn)民主的進(jìn)程。讓人民更多更直接地參與到國家事務(wù)中來，特別是官員的產(chǎn)生、去留、升降，讓人民充分表達(dá)意見。一個(gè)民主的社會(huì)，人民才會(huì)有監(jiān)督官員的愿望，官員才會(huì)對(duì)人民負(fù)責(zé)，才會(huì)腳踏實(shí)地為人民辦事，才會(huì)減少貪腐的機(jī)會(huì)。

四是建立正確的榮辱觀。形成全社會(huì)“貪腐可恥，廉潔光榮”的共識(shí)。這一點(diǎn)，我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)從學(xué)校抓起，讓這一共識(shí)從小就深入人心，牢記終身。同時(shí)在全社會(huì)建立貪腐檔案，一旦貪腐，終身受害。

五是建立反腐的獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)民眾積極參與到反腐斗爭(zhēng)中來。對(duì)檢舉揭發(fā)腐敗分子的給予精神上、物質(zhì)上的重獎(jiǎng)。同時(shí)建立健全相關(guān)機(jī)制，讓民眾無后顧之憂地參與到反腐斗爭(zhēng)中來，形成強(qiáng)大反腐合力。

六是加大反腐的力度，積極借鑒其他國家的成功經(jīng)驗(yàn)、有益做法，用反腐斗爭(zhēng)的豐碩成果，讓廣大民眾看到希望，看到未來。