經(jīng)驗(yàn)傳真

念好“四字訣” 提升領(lǐng)導(dǎo)干部述職實(shí)效

文/李也

近年來，興城市積極探索發(fā)揮述職實(shí)效、提高干部執(zhí)政能力的新途徑，采取“全面考核、集中述職、現(xiàn)場點(diǎn)評(píng)、公開征議”的方式，讓領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員群眾面對面，進(jìn)一步錘煉領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職盡責(zé)的能力。

全面“考”：少了過場形式，多了真績實(shí)效。興城市在年度考核中創(chuàng)新工作思路，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行“打包式”檢查考核。在考核方案中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化和量化，針對69個(gè)小項(xiàng)逐個(gè)“過篩子”，追根究底盤問，隨機(jī)實(shí)地抽查。由考核組和市直各部門共同參與評(píng)定打分。對綜合打分結(jié)果排在末位的單位，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織調(diào)整。

集中“述”：少了空話套話，多了真抓實(shí)干。3月12日，興城市召開述職大會(huì)。沒有主席臺(tái)，只有發(fā)言席，市領(lǐng)導(dǎo)和各單位負(fù)責(zé)人、部分人大代表、政協(xié)委員、黨代表和媒體記者全部坐在聽眾席。述職現(xiàn)場隨機(jī)抽取16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門，由單位負(fù)責(zé)人對上年度工作進(jìn)行公開述職。述職現(xiàn)場采用大屏幕讀秒計(jì)時(shí)，在規(guī)定的8分鐘內(nèi)不僅要講成績，還要找不足、談規(guī)劃，確保述職人的每一句話都是“真材實(shí)料”。

現(xiàn)場“評(píng)”：少了隔靴撓癢，多了正面考量?！罢垎?，農(nóng)村占地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)是什么？”“你對發(fā)展湯上村鄉(xiāng)村旅游有何想法？”“請問局長，你對保證學(xué)校食品安全問題有何新舉措？”一個(gè)個(gè)關(guān)于食品安全、占地補(bǔ)償、避免新的村級(jí)債務(wù)產(chǎn)生、保證失地農(nóng)民不減收、農(nóng)村環(huán)境污染的解決、干部隊(duì)伍特別是中層干部隊(duì)伍的建設(shè)、城市水源地的保護(hù)等備受關(guān)注的民生和發(fā)展問題當(dāng)面擺到了述職人的面前，述職人結(jié)合實(shí)際工作一一做了具體解答。

公開“議”：少了迎來送往，多了百姓鼓掌。興城市通過整合考核組“一次性”對基層單位進(jìn)行考核，減少了“輪番轟炸”，基層黨員干部避免了一次次地集中評(píng)議，從考核的迎來送往中解脫出來，轉(zhuǎn)身又可以投入到日常工作中。集中述職大會(huì)后，興城電視臺(tái)每天在黃金時(shí)段分集播放黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職實(shí)況，并設(shè)立反饋信箱、熱線電話，接受全市黨員群眾評(píng)議和監(jiān)督。截至目前，已接到各界群眾提出的意見、建議100多條，贏得了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。

堅(jiān)持“三個(gè)三” 嚴(yán)把“兩委”換屆“三關(guān)”

文/趙剛

大連金州新區(qū)在2013年村“兩委”換屆選舉工作中，堅(jiān)持按照“三個(gè)三”要求嚴(yán)把“三關(guān)”，確保換屆選舉工作依法、規(guī)范、有序進(jìn)行。

堅(jiān)持“三不”原則，嚴(yán)把籌備關(guān)。一是沒整頓好有矛盾糾紛不換屆。深入排查和分析化解可能影響村“兩委”換屆選舉的矛盾糾紛，對查擺出來的問題登記造冊，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)辦案、掛牌銷號(hào)制度。二是沒完成干部離任審計(jì)不換屆。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)妥善處理，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布，接受群眾監(jiān)督。三是不熟練掌握換屆程序不換屆。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、全員覆蓋的原則，組織開展換屆選舉工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參與換屆選舉工作的人必須熟練掌握整個(gè)工作程序，否則不能啟動(dòng)換屆工作。

明確“三個(gè)”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把選人關(guān)。一是明確換屆的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)新一屆村“兩委”班子成員在政治素質(zhì)上全面提升，班子結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，“一肩挑”和交叉任職比率全面提高。二是明確選人標(biāo)準(zhǔn)。要把組織能力強(qiáng)、愿意為農(nóng)村發(fā)展做貢獻(xiàn)的人選上去，絕不能將不良分子選進(jìn)“兩委”班子。三是明確年齡標(biāo)準(zhǔn)。原則上村“兩委”班子候選人年齡要保證夠干滿一屆，努力通過換屆選舉促進(jìn)村級(jí)班子年輕化。

維護(hù)“三個(gè)”規(guī)范，嚴(yán)把程序關(guān)。一是規(guī)范換屆程序。保證每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作都有法可依、有章可循、有人負(fù)責(zé)，決不允許隨意簡化程序，堅(jiān)決杜絕不規(guī)范行為。二是規(guī)范民主實(shí)現(xiàn)形式。對條件成熟的村，村黨組織換屆推行“公推直選”，村委會(huì)換屆采取無候選人直接選舉的方式。在制定換屆選舉方案、組織指導(dǎo)選舉等環(huán)節(jié)操作上要充分體現(xiàn)黨員群眾意愿，既不搞包辦代替，也不搞組織和個(gè)別人指選、派選。三是規(guī)范競爭行為。加強(qiáng)對參與競爭人員法制觀念的教育，引導(dǎo)他們采取合法、正當(dāng)方式有序參與競爭。同時(shí)，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，堅(jiān)持有報(bào)必查，嚴(yán)查嚴(yán)糾原則，做到件件有答復(fù)，保證換屆選舉工作的環(huán)境風(fēng)清氣正。

（作者單位：大連金州新區(qū)黨工委組織部）

“五到位”做好村“兩委”換屆工作

文/魏穎旭 趙剛

2013年村“兩委”換屆選舉工作開展以來，葫蘆島市連山區(qū)委在大力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和教育宣傳工作的基礎(chǔ)上，立足抓早、抓實(shí)、抓難點(diǎn)、抓細(xì)節(jié)，使村“兩委”換屆工作做到“五到位”。

一是業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位。連山區(qū)采取以會(huì)代訓(xùn)的形式對村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及區(qū)鄉(xiāng)指導(dǎo)組全體成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政分管領(lǐng)導(dǎo)就換屆選舉中的法律法規(guī)、操作方法、具體步驟和選舉中應(yīng)把握的重點(diǎn)、疑難問題等進(jìn)行培訓(xùn)。以集中培訓(xùn)形式對包村干部和村選舉骨干進(jìn)行政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考試，確保懂政策、知程序、會(huì)操作的行家里手指導(dǎo)換屆選舉工作，提升換屆工作質(zhì)量。

二是離任審計(jì)到位。按照先審計(jì)再換屆的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2013年初分別成立了村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施方案，組織農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)部門，認(rèn)真開展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)清理，及時(shí)向群眾公開審計(jì)結(jié)果，增加農(nóng)村工作的透明度，讓群眾明白，給干部清白，有效地化解了農(nóng)村矛盾，為選舉工作依法依規(guī)進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。

三是矛盾化解到位。連山區(qū)對“重點(diǎn)村”、“難點(diǎn)村”采取“一村一策”的辦法，選派基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富，協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，通曉換屆選舉政策、程序的干部蹲點(diǎn)到村，弄清問題和矛盾的關(guān)鍵，通過各種途徑調(diào)動(dòng)黨員積極性，做好黨員群眾的思想工作，把矛盾和不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。對存在信訪案件待查核實(shí)的村，責(zé)成區(qū)紀(jì)檢委盡快查實(shí)定性，及時(shí)、認(rèn)真、妥善地解決信訪問題。

四是督導(dǎo)檢查到位。連山區(qū)委從區(qū)直機(jī)關(guān)抽調(diào)多名農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部組成巡回督導(dǎo)組，建立督察指導(dǎo)機(jī)制，定期對換屆程序、案件查處、遺留問題解決等進(jìn)行督促指導(dǎo)；建立選舉工作情況、重點(diǎn)工作日報(bào)制度和工作動(dòng)態(tài)周報(bào)制度，加強(qiáng)對選舉過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。以“重點(diǎn)村”、“難點(diǎn)村”為突破口，充分發(fā)揮督導(dǎo)作用，抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、輻射帶動(dòng)，營造風(fēng)清氣正的選舉環(huán)境。

五是后續(xù)保障到位。針對可能出現(xiàn)部分落選人員“不愿下位”、“不想交權(quán)”的思想，連山區(qū)委要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耐心細(xì)致地做好思想工作，引導(dǎo)他們以平常心正確對待換屆選舉，鼓勵(lì)繼續(xù)發(fā)揮作用，做到“落選不落志，離崗不離心”，積極支持新班子的工作，實(shí)現(xiàn)新老班子的平穩(wěn)過渡。在勸退無效的情況下，由紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)依法處理。為新一屆村“兩委”班子正常開展工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（作者單位：葫蘆島市連山區(qū)委組織部）

社區(qū)黨員示范樓創(chuàng)建活動(dòng)顯成效

文/遲鵬飛

彰武縣采取五項(xiàng)措施，規(guī)范社區(qū)黨員示范樓創(chuàng)建活動(dòng)，達(dá)到了社區(qū)干部提素質(zhì)，社區(qū)群眾滿意，社區(qū)黨建上水平的目的。

抓隊(duì)伍建設(shè)，促素質(zhì)提高。為提高社區(qū)黨員干部對創(chuàng)建黨員示范樓活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，社區(qū)制定了“一課三會(huì)”制度，即每周進(jìn)行一次社區(qū)書記講黨課，每周召開一次支委會(huì)成員會(huì)議，每月召開一次示范樓樓長會(huì)議，每季度召開一次全體黨員會(huì)議，收到了統(tǒng)一思想、激發(fā)干勁的效果。

抓黨員示范，促領(lǐng)崗履責(zé)。為進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)黨員主動(dòng)亮身份、領(lǐng)崗履責(zé)、做示范，社區(qū)對領(lǐng)崗黨員提出了“五心”要求，即為民服務(wù)零推諉，要做到真心；事事溝通零障礙，要做到熱心；專業(yè)指導(dǎo)零保留，要做到貼心；領(lǐng)崗履責(zé)零松懈，要做到專心；環(huán)境保護(hù)零污染，要做到用心。

抓活動(dòng)載體，顯工作實(shí)效?？h委結(jié)合各社區(qū)特點(diǎn)創(chuàng)建了各具特點(diǎn)的黨員示范樓院，即黨員示范先鋒樓、黨員示范和諧樓、黨員示范文化樓、黨員示范環(huán)保樓等。同時(shí)，各社區(qū)開展了“聽民情、解民憂”活動(dòng)，通過將黨員示范樓活動(dòng)與中心工作相結(jié)合，有效地促進(jìn)了黨建工作見實(shí)效。

抓公開承諾，讓群眾滿意。為促進(jìn)社區(qū)黨員真抓實(shí)干，全縣社區(qū)開展了“三諾”活動(dòng)，即問諾于民，了解群眾所需；亮諾為民，廣泛接受監(jiān)督；履諾惠民，確保落到實(shí)處。把黨員服務(wù)活動(dòng)同社區(qū)群眾的日常生活結(jié)合在一起，將活動(dòng)開展到社區(qū)群眾的心坎兒里。

抓先進(jìn)典型，促以點(diǎn)帶面。以評(píng)選黨員示范樓活動(dòng)為契機(jī)，開展領(lǐng)崗黨員“五星評(píng)比”、和諧家庭評(píng)比等活動(dòng)，樹立一批優(yōu)秀領(lǐng)崗履責(zé)黨員和示范戶，通過社區(qū)干部帶樓長、樓長帶領(lǐng)崗黨員、領(lǐng)崗黨員帶群眾、黨員示范樓帶普通居民樓、先進(jìn)社區(qū)帶爭創(chuàng)社區(qū)的“五帶”活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)崗黨員形成了比、學(xué)、趕、超的良好工作風(fēng)氣，確保活動(dòng)取得成效。