求解春運“一票難求”

今年春運期間，全國預計有34.07億人次出行，比去年多出2.49億人次，再創(chuàng)新高。這場全球最大規(guī)模的人口流動不僅承載著中國人春節(jié)團聚的期盼，也是對交通保障能力的一場考驗。鐵路旅客出行量預計將達2.245億人次，占全部旅客出行的6.59%。每年春運期間，“火車票一票難求 ，到底啥時是個頭”的疑問，都會被反復提起。

信息時代的自閉

2012年1月，鐵道部訂票官網(wǎng)12306在上線后的第一次春運中“出盡洋相”。鄧侃，這位美國卡內(nèi)基梅隆大學計算機機器人專業(yè)博士也成為受害者之一，沒買到票，困在北京。鄧侃發(fā)現(xiàn)，12306網(wǎng)速奇慢、頻繁報錯，從注冊到成功購票需要歷經(jīng)13道工序和數(shù)百次刷新。隨后，鄧侃向鐵道部獻計獻策，提出“云計算”的解決方案。

2012年國慶長假前，12306再次崩潰。一大批程序員在自己所熟悉的網(wǎng)絡世界中倒在12306的門口。9月27日，某知名電商公司技術副總裁何然牽頭成立12306ng.org社區(qū)，招募志愿工程師，希望為12306的完善出工出力。

何然和項目組多次向鐵道部伸出橄欖枝。但直至2013年1月23日，何然和鄧侃仍然沒有得到鐵道部的任何回應?！拌F路系統(tǒng)目前仍然是封閉的，連12306的招標書都看不到，遑論其他？”鄧侃說。

據(jù)了解，12306網(wǎng)站未采用公開招標方式。2006年，12306網(wǎng)站籌建時，參與者之一、清華大學web與軟件技術研究中心電子商務研究室主任王津曾提醒鐵道部領導，網(wǎng)站有崩潰之虞，然而并沒有引起重視。

“衙門”里談市場

12306遠不是鐵道部的第一次失利。此前，鐵道部曾致力于價格杠桿，希望依靠漲價來緩解春運難題。2001年，鐵道部在春運前正式確定了在部分運輸能力緊張方向的部分列車、部分時段，實行票價上浮的方案。事實證明，火車票漲價對于春運分流效果是明顯的。據(jù)統(tǒng)計，在初始漲價的2001年，春運鐵路客運占總流量的8%，漲價后的第二年應聲跌到7.35%，之后到2006年一路跌到6.92%。

但質(zhì)疑與反對聲并未減小。2005年全國“兩會”期間，葉文玲、敬一丹等多位委員提交提案稱，火車票上浮并未緩解春運壓力，只是加重了外來務工人員的負擔。

2007年1月，鐵道部廢除了春運火車票漲價制度。2008年，春運鐵路客運占總流量比立即回升到7.53%。2007年“兩會”期間，經(jīng)濟學家吳敬璉表示：“從一個經(jīng)濟學家的角度分析，春運價格的浮動是必要的。”吳敬璉說，對于社會普遍關心的打工者權益問題，可以采取補貼的辦法。

單靠提高運力難以解決問題

每逢春運，鐵路部門都會想方設法挖掘運輸潛力，最大限度地增加運能。為做好今年春運工作，鐵路部門在去年10月份就開始了春運運行圖編制的相關工作，并采取增加臨客、停貨?？汀嵭信P代座、停止旅游專列和行包（郵）專列等方式，最大限度地挖掘潛能。但是，“從安全、科學角度考慮，這種超負荷、犧牲部分旅客乘車感受的運輸組織形式是不可能持續(xù)的”，鐵道部運輸局負責人表示。

有專家指出，春運期間火車票“一票難求”，是伴隨著民工潮出現(xiàn)的。在勞動力資源逐漸流向沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的背景下，流入地卻不承擔流入人口在教育、醫(yī)療、社會保障等方面的責任，導致農(nóng)民工不易在流入地安家。只有改革戶籍制度和社會保障制度，使流動人口也可以獲得和當?shù)鼐用裢鹊恼紊鐣匚缓透＠?，才有可能在一定程度上減少歸鄉(xiāng)團圓，進而減少人口的集中流運。

此外，區(qū)域發(fā)展不平衡也是春運“一票難求”的重要原因。目前，中西部內(nèi)陸經(jīng)濟落后，難以解決剩余勞動力的就地就業(yè)問題，很多農(nóng)村和小城鎮(zhèn)居民不得不千里迢迢跑到沿海或內(nèi)陸大城市去務工。所以，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展已經(jīng)是一個重要而深刻的課題。

春運是國情的一種寫照。它既反映了中國人的民俗風情，也反映了相關部門的政策效率、服務意識，更反映了戶籍制度、區(qū)域發(fā)展等深層次問題。只有深層次問題得到較好的解決，春運“一票難求”的局面才能得到根本改觀。目前，停留在細枝末節(jié)上的改進，更多地只是為了增進公平。